Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2019 № 618-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.12.2019                                                             № 618-ПП

Мурманск

 

О внесенииизменений в Порядок

предоставлениясубсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющимрегулярные перевозки пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах порегулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат

 

 

ПравительствоМурманской области постановляет:

1. Внести вПорядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходовперевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа намежмуниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат, утвержденный постановлением ПравительстваМурманской области от 04.06.2018№ 261-ПП), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Губернатор

Мурманской области                      А.Чибис

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

 Мурманской области

от 30.12.2019 № 618-ПП

 

Изменения вПорядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходовперевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа намежмуниципальных маршрутах по регулируемым тарифам, не обеспечивающимвозмещение понесенных затрат

 

1. ДополнитьПорядок пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 следующего содержания:

"2.1.3.Ведение Перевозчиками раздельного учета доходов и расходов по всем видамхозяйственной деятельности, в том числе в разрезе межмуниципальных маршрутовпригородного и междугородного сообщения.

2.1.4.Оборудование транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS в соответствии с действующим законодательством в целяхподтверждения количества выполненных рейсов.

2.1.5. СогласиеПеревозчика на урегулирование споров и разногласий в досудебном порядке всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.".

2. Пункт 2.2изложить в редакции:

"2.2. Дляполучения субсидий Перевозчики ежемесячно в срок не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, предоставляют Распорядителю Акт, счет изаверенный руководителем и главным бухгалтером отчет об объемах выполненнойработы и сумме субсидии на возмещение недополученных доходов Перевозчику,осуществляющему пассажирские перевозки по регулируемым тарифам (далее - отчетПеревозчика) (по форме согласно приложению к Порядку).

Распорядитель втечение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов от Перевозчикаосуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решениео предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.".

3. Пункт 2.3дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3)превышение суммы субсидии, отраженной в отчете Перевозчика, над  лимитамибюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставлениесубсидий Распорядителю на соответствующий финансовый год.".

4. Пункт 2.4изложить в редакции:

"2.4.Распорядитель ежемесячно на основании отчетов, представленных Перевозчиком запредыдущий месяц, определяет сумму, которую необходимо возместить, ипредоставляет в Министерство финансов Мурманской области соответствующую заявкуна финансирование.".

 5. Пункт2.5 изложить в редакции:

"2.5. Объемсубсидий рассчитывается как разница между фактически произведенными обоснованнымирасходами от эксплуатационной деятельности, связанными с организациейрегулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам намежмуниципальных (междугородных и пригородных) маршрутах, и фактическиполученными доходами от реализации проездных документов по регулируемым тарифами прочими доходами, получаемыми из других источников, в том числе субсидиями навозмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по провозной плате, сучетом уровня рентабельности. При этом уровень рентабельности принимается врасчет суммы субсидий в размере 15 %.".

6. Пункт 2.6изложить в редакции:

"2.6. Приопределении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическаясебестоимость регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифамна межмуниципальных пригородных и  междугородных маршрутах по даннымбухгалтерского учета исходя из следующей группировки расходов по элементам:

 

Ротч = Фзпотч +Свотч + Ртопотч + Рмотч + Ршотч + Ртоотч + Раотч + Рнакл,

где:

Ротч - фактические расходы, включаемые всебестоимость перевозок за отчетный период;

Фзпотч - расходы на оплату трудаводителей и кондукторов автобусов конкретного маршрута, а также ремонтныхрабочих, задействованных на данном маршруте, определенные в соответствии сутвержденными в организации почасовыми тарифными ставками. Отражаются расходына оплату труда за отчетный период, предусмотренные трудовым и коллективнымдоговором, в том числе расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплатуотпусков в соответствии с положением по бухгалтерскому учету "Оценочныеобязательства, условные обязательства и условные активы" (ПБУ 8/2010),утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 № 167Н;

Свотч - страховые взносы за отчетныйпериод. Отражаются обязательные отчисления по страховым взносам, начисленные всоответствии главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184"Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществлениеобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний". Объектом налогообложения страховымивзносами являются расходы на оплату труда водителей, кондукторов автобусов,ремонтных рабочих, а также расходы в виде отчислений в резерв на предстоящуюоплату отпусков;

Ртопотч - расходы на топливо. Отражаютсяфактические расходы за отчетный период, исходя из фактического пробегаконкретной марки автобуса (на основании путевых листов), научно обоснованныхнорм расхода и цен на топливо, в соответствии с распоряжением Министерстватранспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р"О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расходатоплив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (по даннымбухгалтерского учета);

Рмотч - расходы на смазочные и прочиеэксплуатационные материалы. Отражаются фактические расходы за отчетный период,исходя из фактического пробега конкретной марки автобуса, на основании путевыхлистов, научно обоснованных норм расхода и цен на горюче-смазочные материалы, всоответствии с АМ-23-р от 14.03.2008 "Нормы расхода топлив исмазочных материалов на автомобильном транспорте" (по даннымбухгалтерского учета);

Ршотч - расходына автомобильную резину (износ и ремонт). Отражаются фактические расходы заотчетный период для конкретной марки автобуса, работающего на конкретноммаршруте, исходя из научно обоснованных норм и цен (по данным бухгалтерскогоучета), в соответствии со следующими нормативными актами:

- временныминормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств, РДР3112199-1085-02, утвержденными распоряжением Минтранса Россииот 05.01.2004 № АК-1-р;

- правиламиэксплуатации автомобильных шин АЭ 001-04, утвержденными распоряжением МинтрансаРоссии от 21.01.2004 № АК-9-р;

Ртоотч - расходы на проведениетехнического обслуживания и эксплуатационного ремонта конкретной маркиавтобусов, работающих на конкретном маршруте. Отражаются фактические расходы заотчетный период на проведение технического обслуживания и эксплуатационногоремонта, исходя из научно обоснованных норм и цен, в соответствии с Положениемо техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильноготранспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984, на основании данныхбухгалтерского учета;

Раотч - амортизационные отчисления.Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1"О классификации основных средств, включаемых в амортизационныегруппы";

Рнакл - накладные расходы. Отражаютсязатраты, связанные с обслуживанием и управлением пассажирскимавтотранспортом.  Распределение накладных расходов производится способом,предусмотренным учетной политикой Перевозчика, на основании данныхбухгалтерского учета, но не более 31 % от суммы расходов (расходы - всего) всоответствующем сообщении (пригородное, междугородное).

Затраты в связис организацией пассажирских перевозок на межмуниципальных (междугородных ипригородных) маршрутах должны отвечать требованиям экономической эффективности,целесообразности и обоснованности.

Не принимаются врасчет объемов субсидии следующие затраты, предоставляемые Перевозчиками:

- затраты наформирование резервного фонда для оплаты годового вознаграждения;

- затраты надобровольное медицинское страхование;

-эксплуатационные затраты (на топливо, смазочные и прочие эксплуатационныематериалы, автомобильные шины), сформировавшиеся при коэффициенте использованияпробега на маршрутах ниже 0,95 (для целей настоящего Порядка коэффициентиспользования пробега - это отношение производительного пробега к общемупробегу (по спидометру), где производительный пробег включает в себя пробег помаршруту и пробег по неполным рейсам, совершаемым на маршруте);

- затраты подоговорам возмездного оказания услуг по найму персонала у сторонних организацийи аутсорсинга управленческих функций. Фонд оплаты труда должен соответствоватьштатному расписанию Перевозчика с учетом доплат, установленных коллективнымдоговором на соответствующий финансовый год, и учетной политике организации пораспределению затрат на конкретный вид перевозок.

Стоимость арендытранспортных средств и недвижимого имущества должна соответствоватьсреднерыночной стоимости аренды аналогичных объектов по месту нахождениятранспортной организации.

В расчет объемовсубсидий принимается стоимость топлива, не превышающая среднюю стоимостьтоплива, реализуемого в розницу на территории Мурманской области, без учетаНДС.".

7. Пункт 2.7изложить в редакции:

"2.7.Субсидии за декабрь 2019 года предоставляются в очередном финансовом году засчет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных Распорядителюна очередной финансовый год.

Объем субсидиирассчитывается по следующей формуле:

 

 

Sсубс.i -потребность в субсидии i-го Перевозчика;

n - количествопо видам сообщений (пригород/межгород);

ПТi - предельный(максимальный) тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортомпо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствующем сообщениидля i-гo Перевозчика;

УТпасс.i - тарифна перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствующемсообщении;

Vпер.i - объемперевозок пассажиров и багажа (багажа в единицах, пассажирооборот впассажиро-километрах), выполненный i-м Перевозчиком в отчетный период.

Объем перевозокпассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах в междугородном сообщенииопределяется путем деления доходов от реализации разовых проездных билетов,отраженных в бухгалтерском учете, на тариф на перевозку пассажиров и багажаавтомобильным транспортом общего пользования, установленный исполнительныморганом государственной власти, уполномоченным в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области.

Параметры,используемые для расчета размера субсидий, не включают налог на добавленнуюстоимость.".

8. Пункт 2.9.3изложить в редакции:

"2.9.3.Перевозчики не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельностьПеревозчиков не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.".

9. Пункт 3.2изложить в редакции:

"3.2.Распорядитель ежемесячно, не позднее 30-го числа месяца, следующего заотчетным, предоставляет в Министерство финансов Мурманской области отчет,связанный с использованием субсидий, согласно приложению к настоящемуПорядку.".

10. Приложение кПорядку изложить в редакции:

" Приложение

к Порядку

 

Отчет

___________________________________________

(наименованиеперевозчика)

об объемахвыполненной работы и сумме субсидии на возмещение недополученных доходовперевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа

намежмуниципальных маршрутах по регулируемым тарифам,

за _____________20___ г.

      (месяц)

Наименование показателей
Количество выполненных рейсов, ед.
Общий фактический пробег, тыс. км
	в т.ч.:
		пробег по рейсам, тыс. км
		пробег по неполным рейсам, тыс. км
		пассажиры (тыс. чел.)
Пассажирооборот, тыс. пасс-км
1. Доходы - всего, в т.ч. (тыс. руб.), из них:
	Выручка от перевозки пассажиров и багажа (по данным АСУОП)
	Проездные, в т.ч.:
		для организаций
		для населения
		декадные
		студенческие
		школьные
		ЕСПБ
	Компенсация по ЕСПБ
	Компенсация за школьников, студентов
	Прочие доходы
2. Расходы - всего, в т.ч. по статьям, тыс. руб.:
расходы на оплату труда
страховые взносы
расходы на топливо
расходы на смазочные и прочие эксплуатационные
расходы на автомобильную резину (износ и ремонт)
амортизационные отчисления
накладные расходы
расходы на проведение технического обслуживания и эксплуатационного ремонта
3. Рентабельность ( 15 % ), тыс. руб.
4. Итого расходов с рентабельностью (п.2 + п.3), тыс. руб.
5. Финансовый результат (п. 4 - п. 1), тыс. руб.
6. Сумма субсидии, тыс. руб.

 

Руководитель        _______________      _______________________________

                                         (подпись)                              (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер   _________________      ___________________________

                                         (подпись)                              (расшифровка подписи)

 

М.П. (при наличии)".