Постановление Администрации Кольского района от 19.02.2020 № 216
О внесении изменений в муниципальную программу "Управление земельными ресурсами Кольского района на 2020-2025 гг.", утвержденную постановлением администрации Кольского района от 08.11.2019 № 1398
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.02.2020 г. Кола № 216
О внесенииизменений в муниципальную программу
"Управлениеземельными ресурсами Кольского района
на 2020-2025гг.", утвержденную постановлением администрации Кольского района от 08.11.2019№ 1398
Руководствуясь решением Совета депутатов Кольскогорайона от 28.11.2019 № 33/11 "О переименовании Управлениямуниципальными имуществом администрации Кольского района в Управлениеземельными ресурсами администрации Кольского района", администрация постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Управлениеземельными ресурсами Кольского района на 2020 – 2025 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 08.11.2019№ 1398 "Об утверждении муниципальной программы "Управлениеземельными ресурсами Кольского района на 2020-2025гг.", изложив ее вприлагаемой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район в сети "Интернет".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрацииКольского района Богданова И.А.
Главаадминистрации А.П. Лихолат
Приложение
к постановлению
администрацииКольского района
от 19.02.2020 № 216
Муниципальная программа
"Управление земельными ресурсамиКольского района на 2020-2025гг."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета Кольского района |
| Задачи программы | 1. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот. |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды 2. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц 3. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду 4. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот 5. Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц |
| Перечень подпрограмм | Отсутствуют |
| Заказчики программы | Управление земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - УЗР Кольского района) |
| Заказчик-координатор программы | УЗР Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2020-2025 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 2 730,00 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 2 730,00 тыс. руб., из них: 2020 год 455,00 тыс. руб. 2021 год 455,00 тыс. руб. 2022 год 455,00 тыс. руб. 2023 год 455,00 тыс. руб. 2024 год 455,00 тыс. руб. 2025 год 455,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г. в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г. в 2022 г на 4,0 % по сравнению с 2021 г. в 2023г. на 3,9 % по сравнению с 2022 г. в 2024 г на 3,8 % по сравнению с 2023 г. в 2025 г на 3,8 % по сравнению с 2024 г. |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена программа
Управление земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельностиУправления земельными ресурсами администрации Кольского района. В настоящиймомент существует необходимость в повышении эффективности использованиямуниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступленийденежных средств в бюджет района от использования земельных ресурсов.
От эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами взначительной степени зависят объемы поступлений в районный бюджет.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов отуправления земельными ресурсамиКольского района определены доходы от сдачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, доходы от продаживышеуказанных земельных участков. Учитывая системное сокращение физическогообъема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала,динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденциюк уменьшению, либо несущественного роста. Повышение доходности от распоряженияземельными ресурсами района возможно благодаря реализации программныхмероприятий, которые позволят повысить эффективность управления земельнымиресурсами.
На территории Кольского района существует проблема задолженности поарендной плате за земельные участки. Решение указанной проблемы связано с взысканием задолженности всудебном порядке, что предполагает подготовку документов к судебномуразбирательству.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению ииспользованию современных методов, механизмов и инструментов в организацииуправления земельными ресурсами на территории Кольского района.
2. Основные цели и задачипрограммы
Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структурысобственности Кольского муниципального района и обеспечению эффективногоуправления ею.
Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальнойсобственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района.
Целевые индикаторы
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | ||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета Кольского района | |||||||||
| | Задача. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||
| 1 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды | шт. | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| 2 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц | шт. | 270 | 270 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 |
| 3 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду | шт. | 1045 | 1028 | 850 | 850 | 850 | 800 | 800 | 800 |
| 4 | Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот | шт. | 137 | 30 | 30 | 30 | 30 | 25 | 25 | 25 |
| 5 | Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц | шт. | 74 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
3. Переченьпрограммных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | ||||||
| всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||
| Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета Кольского района | |||||||||||
| Задача. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||||
| Основное мероприятие. Совершенствование управления земельными ресурсами Кольского района | |||||||||||
| 1 | Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2 | Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Заключение договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 5 | Предоставление муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц. | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Управление земельными участками, формирование, их учет и содержание | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет Кольского района | 2 730,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| 7 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет Кольского района | - | - | - | - | - | - | - |
| 8 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры | УЗР Кольского района | 2020-2025 гг. | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по задаче: | УЗР Кольского района | | | 2 730,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| | | В том числе: | | ||||||||
| | | | | Бюджет Кольского района | 2 730,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| | Всего по программе: | УЗР Кольского района | | | 2 730,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| | | В том числе: | | ||||||||
| | | | | Бюджет Кольского района | 2 730,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| | | | | Областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
Программное мероприятие "Управлениеземельными участками, формирование, их учет и содержание" (п.6) включает всебя:
- оценка,формирование, уточнение границ земельных участков;
- другие расходы, связанные суправлением, учетом и содержанием земельных участков.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 2 730,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - |
|
|
|
|
|
|
| 1.2. средств областного бюджета | - |
|
|
|
|
|
|
| 1.3. средств бюджета Кольского района | 2 730,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 | 455,00 |
| 1.4. внебюджетных средств | - |
|
|
|
|
|
|
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчикоми координаторам Программы является Управление земельными ресурсамиадминистрации Кольского района, которое осуществляет:
1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;
2)организацию выполнения мероприятий Программы;
3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы;
4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использованиямуниципального имущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходности муниципального района:
- в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г.
- в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г.
- в 2022 г на 4,1 % по сравнению с 2021 г.
- в 2023 г на 4,1 % по сравнению с 2022 г.
- в 2024 г на 4,1 % по сравнению с 2023 г.
- в 2025 г на 4,1 % по сравнению с 2024 г.
2. Повышение достоверности сведений о муниципальном имуществе.
6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы
Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);
- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП = ------------------------, где:
n
Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n -количество индикаторов программы;
ДИП -достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы
Таблица 1
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95< = ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:
а)Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;
б)допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной(среднерезультативной).
2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле(рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммой предусмотренофинансирование):
SUM Pфакт (i)/ Pплан (i)
ПФ = --------------------------------, где:
i
Рфакт (i) -фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным вподпрограмме);
Рплан(i) -плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
Таблица 2
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
*возможно при использовании внебюджетных источников.
3. Оценка эффективностиреализации Программы в отчетном году оценивается путем одновременного анализаполученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей№ 3.
Шкала оценки эффективности Программы
Таблица 3
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более выделения дополнительного | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр Программы в части изменения индикаторов (увеличение целевых и плановых значений) в части сокращения финансирования и переноса высвобожденных ресурсов на следующие периоды или на другие Программы | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. Если корректировка невозможна или не отвечает приоритетам социально- экономического развития, то целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр Программы в части изменения индикаторов, сокращения финансирования и |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (снижение целевых и плановых значений) или увеличения финансирования на следующий период | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более |