Приложение к Постановлению от 30.10.2007 г № 1461 Программа

Муниципальная целевая программа «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2008 год» 1. понятия и термины


Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - семьи и одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В современных социально-экономических условиях вопросы социальной защиты населения продолжают оставаться актуальными. Реформы в экономике, развитие рыночных отношений в России разделили население на богатых и бедных.
Сегодня ключевой социальной проблемой, оказывающей решающее воздействие на все другие показатели социального благополучия, является проблема бедности. Основные причины бедности - низкий уровень оплаты труда, размер пенсии, а также отсутствие работы у трудоспособных граждан.
В связи с введением нового порядка подсчета доходов на оказание адресной социальной помощи, согласно которому в перечень учитываемых доходов включены суммы оказанных субсидий и предоставленных льгот, значительно сократилось количество граждан, имеющих возможность получить дополнительную помощь за счет средств адресной социальной помощи (средства областного бюджета), особенно осложнилось положение инвалидов и пенсионеров.
Состояние и уровень бедности требуют принятия дополнительных мер и комплексного подхода к решению этой острой проблемы. В этих непростых условиях важным аспектом в деятельности администрации города Мурманска является продолжение осуществления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2008 год" (далее - Программа) определяет систему дополнительных мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В дополнительных мерах социальной поддержки нуждаются трудоспособные граждане, семьи, имеющие детей и которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Мурманской области; неработающие пенсионеры; инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; неполные семьи.
Обращение за материальной помощью данной категории граждан достаточно велико, чаще всего люди обращаются по вопросам оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских услуг, приобретения предметов первой необходимости.
Принятие на 2008 год Программы, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни жителей города Мурманска, создания условий для активного участия их в жизни общества, будет способствовать снижению социальной напряженности, снижению уровня бедности.
3.Паспорт Программы
3.1.Полное наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2008 год".
3.2.Основание для разработки Программы
Распоряжение администрации города Мурманска от 12.07.2007 N 348-Р "О разработке проектов муниципальных целевых программ города Мурманска".
3.3.Муниципальный заказчик Программы
Администрация города Мурманска - 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Заместитель Главы администрации города Мурманска - управляющий делами - Левченко Людмила Михайловна, тел. 45-84-79, факс 45-03-66.
Координатор Программы - отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска, 183038, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 25/26.
Начальник отдела по социальной поддержке населения администрации города Мурманска - Печкарева Татьяна Вадимовна, тел. 45-48-71, факс 47-71-32.
3.4.Разработчики, исполнители, участники Программы
3.4.1.Разработчик Программы
Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска, 183038, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 25/26.
Начальник отдела по социальной поддержке населения администрации города Мурманска - Печкарева Татьяна Вадимовна, тел. 45-48-71, факс 47-71-32.
3.4.2.Исполнитель Программы
3.4.2.1.Администрация города Мурманска, 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
Заместитель Главы администрации города Мурманска - управляющий делами - Левченко Людмила Михайловна, тел. 45-84-79, факс 45-03-66.
3.4.2.2.Комитет по образованию администрации города Мурманска, 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 81.
Председатель комитета по образованию администрации города Мурманска - Коган Борис Семенович, тел. 45-00-46, факс 45-98-79.
3.4.3.3.Комитет по делам молодежи администрации города Мурманска, 183038, г. Мурманск, ул. Володарского, д. 3.
Председатель комитета по делам молодежи администрации города Мурманска - Мартынова Алена Ивановна, тел., факс 42-34-87.
3.4.2.4.Соисполнитель - координатор Программы.
Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска, 183038, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 25/26.
Начальник отдела по социальной поддержке населения администрации города Мурманска - Печкарева Татьяна Вадимовна, тел. 45-48-71, факс 47-71-32.
3.4.3.Участники Программы
Для реализации программных мероприятий могут быть привлечены заинтересованные организации: ГОУ "Центр занятости населения города Мурманска", ГУ "Военный комиссариат города Мурманска" и другие участники, определяемые по итогам проведения процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые муниципальным заказчиком при реализации Программы.
3.5.Цели Программы
Формулировка цели: смягчение негативных последствий бедности, снижение основных социально-экономических проблем населения.
Таблица N 1
Категория горожан Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации
Участники, инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детиинвалиды
Малоимущие семьи с детьми
Результат достижения цели Значительное уменьшение негативных тенденций бедности и стабилизация материального положения семей, одиноко проживающих граждан, обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, обоснованность предоставляемой материальной помощи с точки зрения их адресной направленности
Последствия достижения цели Ослабление социальной напряженности в городе, усиление адресности мер социальной поддержки населения

3.6.Задачи Программы
Таблица N 2
Задача Результат Показатель Количество Время выполнения
1 Создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальная интеграция в общество 1. Содействие общественным организациям инвалидов в социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов содействие в организации мероприятий в течение года
2. Организация культурно-досуговой работы по случаю Международного дня инвалидов организация мероприятий 2 4 кв.
3. Оказание материальной помощи инвалидам чел. 700 4 кв.
4. Организация социального лагеря на время школьных каникул на базе специальной коррекционной школы-интерната N 1 и специальной коррекционной школы N 8 чел. 70 2 кв.
5. Приобретение путевок в оздоровительные учреждения для семейного отдыха детейинвалидов кол-во путевок 12 2 кв.
2 Укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, совершенствование форм работы с семьей Организация культурно-досуговых мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Новому году организация мероприятий 4 в течение года
3 Организация и расширение дополнительного перечня предоставляемых услуг социального характера для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации 1. Оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации чел. 2000 в течение года
2. Оказание материальной помощи семьям с детьми, самостоятельно вывозящим детей на оздоровительный отдых чел. 50 2 - 4 кв.
3. Бесплатное предоставление услуг:
юридические консультации чел. 900 в течение года
посещение общего отделения бань чел. 1900 в течение года
питание по талонам в столовых чел. 2000 в течение года
санитарная обработка граждан и их жилья, санитарная уборка квартир чел./кв. 1000/55 в течение года
выдача талонов потребителей по программе "Дешевая рыба" чел. 60000 2 - 4 кв.
4 Содействие занятости широкого круга граждан Совместная деятельность по организации и проведению общественных работ, обеспечивающих дополнительную социальную поддержку безработных граждан кол-во рабочих мест/кол-во трудоустроенных граждан 40/170 в течение года
5 Осуществление дополнительных мер социальной поддержки другим категориям граждан 1. Организация мероприятий по ремонту квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей кв. 10 в течение года
2. Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранам Великой Отечественной войны кв. 50 в течение года
3. Единовременная материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. чел. 1060 2 кв.

3.7.Срок реализации Программы
Таблица N 3
N п/п Программа Исполнители Срок исполнения Сумма и источники и финансирования
1 Муниципальная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2008 год" администрация города Мурманска 2008 год 8000 тыс. руб. бюджет города Мурманска

3.8.Объемы финансирования по источникам и срокам
Общие затраты на Программу 8000 тыс. рублей, том числе:
а) на разработку проекта 00,0 руб.;
б) на реализацию проекта 8000,0 тыс. руб.
Таблица N 4
Задача Программа Срок действия Программы Объем финансирования (бюджет города Мурманска), тыс. руб.
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. Всего: 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв.
1 Создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальная интеграция в общество 1. Организация культурно-досуговой работы по случаю Международного дня инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + 800 - - - 800
2. Организация социального лагеря на время школьных каникул на базе специальной коррекционной школыинтерната N 1 и специальной коррекционной школы N 8. Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по образованию администрации города Мурманска + 135 - 135 - -
3. Содействие в организации социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 135 34 34 34 33
4. Приобретение путевок в оздоровительные учреждения для семейного отдыха детей-инвалидов. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + 300 - 300 - -
2 Укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, совершенствование форм работы с семьей 1. Организация культурно-досуговых мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Новому году. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + 90 - 60 - 30
3 Организация и расширение дополнительного перечня предоставляемых услуг социального характера для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации 1. Материальная помощь на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, не входящих в программу государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов и прочее. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 3040 820 820 700 700
2. Оказание материальной помощи семьям с детьми, самостоятельно вывозящим детей на оздоровительный отдых. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + 100 - - 100 -
3. Бесплатное предоставление юридических услуг. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 135 34 34 34 33
4. Бесплатное посещение общего отделения бань. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 140 35 35 35 35
5. Бесплатное питание по талонам. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 100 25 25 25 25
6. Бесплатная санитарная обработка граждан и жилья, санитарная уборка квартир. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 350 90 90 90 80
7. Организация работы по выдаче талонов потребителей по программе "Дешевая рыба" (включая расходы на изготовление и распространение талонов потребителей). Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + 75 - 57 18 -
4 Содействие занятости широкого круга граждан Финансирование общественных работ в сфере социального обслуживания + + + + 800, в том числе: 190 190 240 180
Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + + 650 150 150 200 150
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по делам молодежи администрации города Мурманска + + + + 150 40 40 40 30
5 Осуществление дополнительных мер социальной поддержки другим категориям граждан 1. Организация мероприятий по ремонту квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + 600 - 200 200 200
2. Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранам Великой Отечественной войны. Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + + + 800 - 266 266 268
3. Единовременная материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (включая расходы на почтовые услуги по доставке и возврату денежных переводов). Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска + 400 - 400 - -
Итого (тыс. руб.), в том числе: 8000 1228 2646 1742 2384
Главный распорядитель бюджетных средств - администрация города Мурманска 7715 1188 2471 1702 2354
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по образованию администрации города Мурманска 135 135
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по делам молодежи администрации города Мурманска 150 40 40 40 30

3.9.Ожидаемые социально-экономические эффекты
от реализации Программы
Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации. Выполнение мероприятий Программы позволит значительно уменьшить негативные последствия бедности, стабилизировать материальное положение отдельных категорий граждан, обеспечит обоснованность предоставляемой материальной помощи с точки зрения их адресной направленности, что позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства на социальную поддержку малоимущих слоев населения города.
Таблица N 5
Задача Контрольный показатель Текущее значение 2008 год
мин. макс.
1 Создание условий для обеспечения равных возможностей инвалидам, их социальная интеграция в общество кол-во мероприятий - 1 2
кол-во инвалидов, получивших материальную помощь - 600 700
кол-во детей, посетивших социальные лагеря - 60 70
кол-во приобретенных путевок на семейный отдых - 10 12
2 Укрепление авторитета семьи, базовых семейных ценностей, совершенствование форм работы с семьей кол-во мероприятий - 4 6
3 Организация и расширение дополнительного перечня предоставляемых услуг социального характера для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации кол-во лиц, получивших материальную помощь - 1800 2000
кол-во семей, самостоятельно вывозящих детей на отдых, получивших материальную помощь - 40 50
кол-во предоставленных услуг:
юридические консультации - 800 900
посещение общего отделения бань - 1800 1900
питание по талонам в столовых - 1850 2000
санитарная обработка граждан/жилья/санитарная уборка квартир - 975/50 1000/55
выдача талонов потребителей по программе "Дешевая рыба" - 55000 60000
4 Содействие занятости широкого круга граждан кол-во созданных рабочих мест/кол-во трудоустроенных граждан - 40/100 40/170
5 Осуществление дополнительных мер социальной поддержки другим категориям граждан кол-во отремонтированных квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 8 10
кол-во отремонтированных квартир ветеранам Великой Отечественной войны - 40 50
кол-во ветеранов Великой Отечественной войны, получивших единовременную материальную помощь ко Дню Победы - 1030 1060

4.Программные мероприятия
Таблица N 6
N п/п Мероприятия Исполнитель Сроки исполнения Сумма и источники финансирования (тыс. рублей)
1 Организация культурно-досуговой работы по случаю Международного дня инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 4 квартал 800,0 бюджет города Мурманска
2 Организация социального лагеря на время школьных каникул на базе специальной коррекционной школы-интерната N 1 и специальной коррекционной школы N 8 Комитет по образованию администрации города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2 квартал 135,0 бюджет города Мурманска
3 Содействие в организации социальнотрудовой реабилитации молодых инвалидов Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 135,0 бюджет города Мурманска
4 Приобретение путевок в оздоровительные учреждения для семейного отдыха детейинвалидов Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2 квартал 300,0 бюджет города Мурманска
5 Материальная помощь на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг, не входящих в программу государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных документов и прочее Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 3040,0 бюджет города Мурманска
6 Бесплатное предоставление юридических услуг Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 135,0 бюджет города Мурманска
7 Бесплатное посещение общего отделения бань Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 140,0 бюджет города Мурманска
8 Бесплатное питание по талонам Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 100,0 бюджет города Мурманска
9 Бесплатная санитарная обработка граждан и жилья, санитарная уборка квартир Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 350,0 бюджет города Мурманска
10 Финансирование общественных работ в сфере социального обслуживания Администрация города Мурманска. Комитет по делам молодежи администрации города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 650,0 150,0 бюджет города Мурманска
11 Организация работы по выдаче талонов потребителей по программе "Дешевая рыба" (включая расходы на изготовление и распространение талонов потребителей) Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска В течение года 75,0 бюджет города Мурманска
12 Организация культурно-досуговых мероприятий, приуроченных к Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, Новому году Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2, 4 квартал 90,0 бюджет города Мурманска
13 Оказание материальной помощи семьям с детьми, самостоятельно вывозящим детей на оздоровительный отдых Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 3 квартал 100,0 бюджет города Мурманска
14 Организация мероприятий по ремонту квартир лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2 - 4 кв. 600,0 бюджет города Мурманска
15 Организация мероприятий по ремонту квартир ветеранам Великой Отечественной войны Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2 - 4 кв. 800,0 бюджет города Мурманска
16 Единовременная материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (включая расходы на почтовые услуги по доставке и возврату денежных переводов) Администрация города Мурманска. Отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска 2 квартал 400,0 бюджет города Мурманска
Итого: 8000,0

5.Оценка рисков
Обострение негативных последствий бедности, увеличение основных социально-экономических проблем населения, снижение адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
6.Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком, главным распорядителем бюджетных средств, направляемых из бюджета города на реализацию Программы, является администрация города Мурманска.
Разработчиком и координатором Программы выступает отдел по социальной поддержке населения администрации города Мурманска.
Оказание дополнительных мер социальных поддержки отдельных категорий граждан в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 4, 5, 7, 8, 13, 15, 16 Программы, осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Мурманска "О реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан города Мурманска", на основании решения комиссии по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Содействие в организации социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов (пункт 3 Программы) осуществляется по результатам рассмотрения заявок от общественных организаций инвалидов в администрацию города Мурманска.
В ходе реализации пунктов 4, 6 - 9, 14, 15 Программы заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, регулирующим вопросы размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Выполнение пунктов 2, 10, 11 осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми постановлениями администрации города Мурманска.
Муниципальный заказчик, координатор Программы и участники Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Отчет о реализации Программы осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 06.04.2007 N 35-424 "Об утверждении Положения о муниципальных целевых программах города Мурманска" и постановлением администрации города Мурманска от 10.05.2007 N 604 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ города Мурманска".