Закон Мурманской области от 04.06.2020 № 2512-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯКОРРУПЦИИ

 

ПринятМурманской

областнойДумой

27мая 2020 года

 

Статья 1

 

Внести в статью11 Закона Мурманской области  от 20.12.2001№ 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" (с последующимиизменениями) следующие изменения:

1)    пункт 1изложить в следующей редакции:

"1.Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместителиГубернатора области, иные члены Правительства области не вправе:

а) замещать другие должности в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц;

в) заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международными договорами РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;

г) быть поверенными или инымипредставителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органахместного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

д) использовать в неслужебных целяхинформацию, средства материально-технического, финансового и информационногообеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

е) получать гонорары за публикациии выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Мурманскойобласти;

ж) получать в связи с выполнениемслужебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение,услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки отфизических и юридических лиц;

з) принимать вопреки установленномупорядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (заисключением научных и спортивных) иностранных государств, международныхорганизаций, политических партий, иных общественных объединений и другихорганизаций ;

и) выезжать в служебныекомандировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти, по договоренностям государственных органов Мурманской области с государственнымиорганами иностранных государств, международными или иностраннымиорганизациями;

к) входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации;

л) разглашать или использовать в целях,не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные всоответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшиеим известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

м) принимать на должности государственнойгражданской службы Мурманской области лиц, находящихся с ними в близком родствеили свойстве (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев,сестер, родителей, детей супругов и супругов детей), а также замещатьгосударственные должности при непосредственном подчинении или подконтрольностиэтих лиц;

н) открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Приэтом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется внастоящем Законе в значении, определенном Федеральным законом  от 07.05.2013№ 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Данный запретраспространяется на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающихгосударственные должности.";

2) пункт 1.1 изложитьв следующей редакции:

"1.1. Члены Правительства Мурманскойобласти, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвоватьв управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключениемследующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе вуправлении политической партией, органом профессионального союза, участие всъезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товариществасобственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе вуправлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политическойпартией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общемсобрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) спредварительным уведомлением Губернатора Мурманской области в порядке,установленном законом Мурманской области  от 26.10.2007№ 898-01-ЗМО "О противодействиикоррупции в Мурманской области";

в) вхождение на безвозмездной основе всостав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации наосновании акта Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации;

г) представление на безвозмездной основеинтересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссииорганизации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманскаяобласть, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области,определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочийучредителя организации либо порядок управления находящимися в собственностиМурманской области акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренныефедеральными законами.".

 

Статья 2

 

Внести в статью4 Закона Мурманской области  от 07.07.2005№ 652-01-ЗМО "О государственных должностях Мурманской области" (с последующимиизменениями) следующие изменения:

1)пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1.  Лица, замещающиегосударственные должности, если федеральными конституционными законами илифедеральными законами не установлено иное, не вправе:

замещать другие должности в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления;

заниматься предпринимательскойдеятельностью лично или через доверенных лиц;

заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международными договорами РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;

быть поверенными или инымипредставителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органахместного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

использовать в неслужебных целях информацию,средства                 материально-технического, финансового иинформационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации ивыступления в качестве лица, замещающего государственную должность;

получать в связи с выполнением служебных(должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических июридических лиц;

принимать вопреки установленному порядкупочетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключениемнаучных и спортивных) иностранных государств, международных организаций,политических партий, иных общественных объединений и других организаций. Данныйпорядок устанавливается Губернатором Мурманской области для лиц, замещающихгосударственные должности в исполнительных органах государственной властиМурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области, территориальныхизбирательных комиссиях, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманскойобласти, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области,Мурманской областной Думой – для лиц, замещающих государственные должности вМурманской областной Думе, Контрольно-счетной палате Мурманской области,Уполномоченного по правам человека в Мурманской области;

выезжать в служебные командировки запределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, заисключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области,по договоренностям государственных органов Мурманской области сгосударственными органами иностранных государств, международными или иностраннымиорганизациями;

входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации;

разглашать или использовать в целях, несвязанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные всоответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшиеим известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

принимать на должности государственнойгражданской службы Мурманской области лиц, находящихся с ними в близком родствеили свойстве (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев,сестер, родителей, детей супругов и супругов детей), а также замещатьгосударственные должности при непосредственном подчинении или подконтрольностиэтих лиц;

открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами. При этом понятие "иностранныефинансовые инструменты" используется в настоящем Законе в значении,определенном Федеральным законом  от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами". Данный запрет распространяется на супруг(супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих государственныедолжности.";

2) дополнитьпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. Депутаты Мурманской областнойДумы, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, еслифедеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлениикоммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе вуправлении политической партией, органом профессионального союза, участие всъезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товариществасобственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе вуправлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политическойпартией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общемсобрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) спредварительным уведомлением Мурманской областной Думы в порядке, установленномМурманской областной Думой;

представление на безвозмездной основеинтересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссииорганизации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманскаяобласть, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области,определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочийучредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманскойобласти акциями (долями участия в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральнымизаконами.

1.2. Лица, замещающие государственныедолжности (за исключением депутатов Мурманской областной Думы), еслифедеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлениикоммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе вуправлении политической партией, органом профессионального союза, участие всъезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товариществасобственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе вуправлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политическойпартией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) илиобщем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) спредварительным уведомлением Губернатора Мурманской области в порядке,установленном Законом Мурманской области  от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области";

вхождение на безвозмездной основе всостав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации наосновании акта Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации;

представление на безвозмездной основеинтересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссииорганизации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманскаяобласть, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области,определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочийучредителя организации либо порядок управления находящимися в собственностиМурманской области акциями (долями участия в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральнымизаконами.".

 

Статья 3

 

Внести в ЗаконМурманской области  от 13.10.2005№ 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области"(с последующими изменениями) следующие изменения:

1.         В пункте1 статьи 17:

1) подпункт 3 изложитьв следующей редакции:

"3)участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, заисключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе вуправлении политической партией, органом профессионального союза, в том числевыборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственноморгане, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественнойорганизации, жилищного,                           жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие набезвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия вуправлении политической партией, органом профессионального союза, в том числевыборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственноморгане, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественнойорганизации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя,которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственногооргана;

участие набезвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейсяорганизацией государственной корпорации, государственной компании илипублично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находитсяв собственности государственной корпорации, государственной компании илипублично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управленияэтой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманскойобласти, определяющими порядок такого участия, если федеральнымиконституционными законами или федеральными законами не установлено иное;

вхождение набезвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой илинекоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации;

представление на безвозмездной основеинтересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссииорганизации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманскаяобласть, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области,определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочийучредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманскойобласти акциями (долями в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренныемеждународными договорами Российской Федерации или федеральными законами; ";

2) дополнитьподпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;".

2. Пункт 3 статьи59.3 изложить в следующей редакции:

"3. Взыскания, предусмотренныестатьями 59.1 и 59.2 Федерального закона "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации" (статьи 59.1 и 59.2 настоящего Закона), применяются непозднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданскимслужащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временнойнетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, другихслучаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трехлет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки невключается время производства по уголовному делу. ".

 

Статья 4

 

Внести в ЗаконМурманской области  от 29.06.2007№ 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" (споследующими изменениями) следующие изменения:

1. В пункте 1статьи 14:

1) подпункт 3изложить в следующей редакции:

"3)участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, заисключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе вуправлении политической партией, органом профессионального союза, в том числевыборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования,участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественнойорганизации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе вуправлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политическойпартией, органом профессионального союза, в том числе выборным органомпервичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппаратеизбирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде(конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственниковнедвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено впорядке, установленном статьей 14.3 настоящего Закона;

представление на безвозмездной основеинтересов муниципального образования в Ассоциации "Советмуниципальных образований Мурманской области" , иныхобъединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основеинтересов муниципального образования в органах управления и ревизионнойкомиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой являетсямуниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами,определяющими порядок осуществления от имени муниципального образованияполномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися вмуниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральнымизаконами; ";

2) дополнитьподпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;".

2. Дополнитьстатьей 14.3 следующего содержания:

"Статья14.3. Порядок получения муниципальным служащим разрешения представителянанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлениинекоммерческой организацией

 

1. Для получения разрешенияпредставителя нанимателя (работодателя) на участиена безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участияв управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числевыборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования,участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественнойорганизации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,товарищества собственников недвижимости) муниципальный служащий подаетпредставителю нанимателя (работодателю) заявление.

Взаявлении указываются фамилия,имя, отчество и наименование должности муниципального служащего; наименование,организационно-правовая форма, юридический и фактический адрес, а также видыдеятельности некоммерческой организации, в управлении которой предполагаетсяучастие муниципального служащего; краткое описание характера участиямуниципального служащего в некоммерческой организации и выполняемых при этомобязанностей; дата подачи заявления, подпись муниципального служащего.

К заявлениюприлагаются копии учредительных документов некоммерческой организации, вуправлении  которой предполагается участие муниципального служащего.

Принеобходимости получения муниципальным служащим решения представителя нанимателя(работодателя), предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, посредствомпочтовой связи в заявлении указывается соответствующая информация и почтовыйадрес.

2. Заявление идокументы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть рассмотрены представителемнанимателя (работодателем) на предмет наличияконфликта интересов или возможности его возникновения в случае участиямуниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческойорганизацией с учетом мотивированного заключения подразделения кадровой службысоответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (должностных лиц кадровой службы муниципального органа,ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) овозможности (невозможности) участия муниципального служащего в управлениинекоммерческой организацией.

3. Решение представителя нанимателя(работодателя) об удовлетворении заявления муниципального служащего либо оботказе в его удовлетворении (с указанием причин отказа) вручается муниципальномуслужащему либо направляется на почтовый адрес, указанный в заявлениимуниципального служащего, в течение 14 рабочих дней со дня поступлениязаявления и документов в муниципальный орган. 

4. Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, мотивированное заключение, указанное в пункте 2настоящей статьи, решение представителя нанимателя (работодателя) обудовлетворении заявления муниципального служащего либо об отказе в егоудовлетворении, указанное в пункте 3 настоящей статьи, приобщаются кличному делу муниципального служащего.".

3. В пункте 3 статьи 27 слова "с учетом особенностей, установленных"заменить словами ", за исключением случаев, предусмотренных".

4. Пункт 5статьи 27.1 изложить в следующей редакции:

"5. Взыскания, предусмотренныестатьями 14.1, 15 и 27 специального Федерального закона (статьи 14.1, 15 и 27настоящего Закона), применяются не позднее шести месяцев со дня поступленияинформации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения,не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего,нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения имкоррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается времяпроизводства по уголовному делу. ".

 

Статья 5

 

Внестив Закон Мурманской области  от 26.10.2007№ 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области"(с последующими изменениями) изменение, дополнив его статьей 4.4 следующегосодержания:

"Статья 4.4.Порядок уведомления Губернатора Мурманской области об участии на безвозмезднойоснове в управлении некоммерческой организацией

 

1. Лица, замещающие государственныедолжности Мурманской области (за исключением депутатов Мурманской областнойДумы), вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческойорганизацией (кроме участия в управлении политической партией, органомпрофессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании инойобщественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражногокооперативов, товарищества собственников недвижимости) при условии направленияГубернатору Мурманской области предварительного уведомления о таком участии.

Лица, замещающие муниципальные должностив муниципальных образованиях Мурманской области и осуществляющие своиполномочия на постоянной основе, вправе участвовать на безвозмездной основе вуправлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политическойпартией, органом профессионального союза, в том числе выборным органомпервичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде(конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственниковнедвижимости) при условии направления Губернатору Мурманской областипредварительного уведомления о таком участии.

2. К уведомлениям, указанным в пункте 1настоящей статьи, прилагаются копии учредительных документов соответствующихнекоммерческих организаций.

3. Форма и порядок приема уведомлений,указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовымактом Губернатора Мурманской области.

4. В случае, если лицо, замещающеегосударственную должность Мурманской области (за исключением депутатаМурманской областной Думы), на день вступления в эту должность принимаетучастие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кромеучастия вуправлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде(конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственниковнедвижимости), уведомление о таком участии направляется этим лицом ГубернаторуМурманской области с соблюдением требований, установленных пунктом 2 настоящейстатьи, не позднее одного месяца со дня вступления в указанную должность.

В случае, если лицо, замещающеемуниципальную должность в муниципальном образовании Мурманской области иосуществляющее свои полномочия на постоянной основе, на день вступления в этудолжность принимает участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческойорганизацией (кроме участия в управлении политической партией, органомпрофессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзнойорганизации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательнойкомиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общемсобрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), уведомление отаком участии направляется этим лицом Губернатору Мурманской области ссоблюдением требований, установленных   пунктом 2 настоящей статьи, не позднееодного месяца со дня вступления в указанную должность. ".

 

Статья 6

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                  А.В. ЧИБИС

 

 

4 июня 2020 года

№ 2512-01-ЗМО

г. Мурманск