Постановление Администрации Кольского района от 10.08.2020 № 929

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10.08.2020                               г. Кола                                   № 929

 

Овнесении изменений в муниципальную программу

"Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг.,

утвержденнуюпостановлением администрации

Кольскогорайона от 12.11.2018 № 1217

 

 

С целью уточнения объемовфинансирования мероприятий по охране окружающей среды в муниципальномобразовании Кольский район, администрация постановляет:

 

1. Внести изменения в муниципальнуюпрограмму "Охрана окружающей среды" на 2021-2025 гг., утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 12.11.2018№ 1217 "Об утверждении муниципальной программы "Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг." (в редакции постановления администрацииКольского района от 31.03.2020 № 413), изложив ее в прилагаемойредакции.

 

2. Настоящее постановлениеразместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".

 

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Сергуна С.Ф.

 

 

И.о. Главы администрации           И.А. Богданов

 

Приложение

к постановлению

администрации Кольского района

от 10.08.2020 № 929

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг.

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы

"Охранаокружающей среды" на 2021-2025 гг.

 

Цель программы	1. Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задачи программы	1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории Кольского района
Заказчик программы	Администрация Кольского района
Заказчик-координатор программы	Администрация Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2021-2025 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Существенное улучшение экологической ситуации в Кольском районе
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 267 727,3 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 25 990,3 тыс. руб., из них: 2021 год – 6 853,4 тыс. руб. 2022 год – 5 150,0 тыс. руб. 2023 год – 4 662,3 тыс. руб. 2024 год – 4 662,3 тыс. руб. 2025 год – 4 662,3 тыс. руб. ОБ: 168 607,6 тыс. руб., из них: 2021 год – 74 077,5 тыс. руб. 2022 год – 94 530,1 тыс. руб. 2023 год – 0,0 тыс. руб. 2024 год – 0,0 тыс. руб. 2025 год – 0,0 тыс. руб. ФБ: 73 129,4 тыс. руб., из них: 2021 год – 73 129,4 тыс. руб. 2022 год – 0,0 тыс. руб. 2023 год – 0,0 тыс. руб. 2024 год – 0,0 тыс. руб. 2025 год – 0,0 тыс. руб.

 

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Муниципальная программа "Охрана окружающейсреды" на 2021-2025 гг. разработана в соответствии с Федеральными законамиот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

Программа определяет действия администрацииКольского района, направленные на обеспечение экологической безопасности натерритории Кольского района.

Качество окружающей среды в последнее времястановится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российскогорегиона в целом и каждого муниципального образования в частности.

Главная задача в данной сфере – снижение негативноговоздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Экологическая безопасность и устойчивое развитиеКольского района во многом зависит от решения проблемы в части ликвидациинакопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлойхозяйственной деятельности.

Накопленный экологический ущерб на территорииКольского района в результате прошлой хозяйственной деятельности оказываетнегативное воздействие на окружающую среду, грозит загрязнением окружающейприродной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительнымэкономическим ущербом и представляет собой реальную угрозу здоровью современныхи будущих поколений.

Кроме того, на территории Кольского районарасположено два объекта, представляющих угрозу экологической безопасности:

- помётохранилище бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная";

- помётохранилище бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Данные объекты расположены в границах муниципальногообразования городского поселения Молочный Кольского района, находятся всобственности администрации Кольского района и переданы в оперативноеуправление МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба администрацииКольского района".

Помётохранилища занимают значительные площади вблизинаселенного пункта Молочный и служат источниками загрязнения природной среды,что постепенно приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологического состоянияблизлежащей территории.

Для решения данной проблемы и оздоровлениятерритории, на которых распложены помётохранилища, необходимо безотлагательнопринимать меры по ликвидации накопленного экологического ущерба и рекультивациипомётохранилищ.

В рамках реализации муниципальной программыпредусмотрено осуществление следующих мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации "Рекультивацияпомётохранилища бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская";

- содержание и обслуживание ГТС ограждающих дамбпомётохранилищ бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная" и бывшего ООО"Птицефабрика "Мурманская";

- рекультивация помётохранилища бывшего ОАО "Птицефабрика"Снежная";

- рекультивация помётохранилища бывшего ООО "Птицефабрика"Мурманская";

- разработка проектно-сметной документации поликвидации накопленного экологического ущерба;

- обеспечение чистоты и порядка на территориимуниципального образования.

Практическая реализация указанных мероприятийпозволит улучшить состояние окружающей среды, обеспечить сохранение ивоспроизводство природных ресурсов на территории Кольского района.

 

2. Основныецели и задачи муниципальной программы

Муниципальная программа направлена наснижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения иповышение уровня экологической безопасности, осуществление комплексанаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, направленных насоздание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективныхсредств и методов переработки и обезвреживания отходов на территориимуниципального образования.

Необходимо создание экономических, правовых исоциальных условий, стимулирующих предприятия, организации, а также население коптимизации системы обращения с отходами (сокращение объёмов образованияотходов, использование их в качестве вторичного сырья, внедрениересурсосберегающих и малоотходных технологий).

Целью данных работ является более эффективное,адаптированное к условиям Крайнего Севера использование уже имеющихся иприменяемых в настоящее время разработок, касающихся ресурсосберегающих ималоотходных технологий и обезвреживания отходов.

Цель муниципальной программы:обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Задача муниципальной программы:снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства ипотребления.

Выбор цели и задач программы определен Основамигосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации30.04.2012, Планом действий Мурманской области по реализации Основгосударственной политики в области экологического развития Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Мурманскойобласти от 02.07.2014 № 165-РП, государственной программы Мурманскойобласти "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов",утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 570-ПП.

Муниципальная программа реализуется впериод с 2021 по 2025 годы согласно мероприятиям, представленным в приложении № 1.

Целевые индикаторы муниципальнойпрограммы по срокам реализации представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

№ п\п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2021	2022	2023	2024	2025
	Цель: обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1	Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем объеме объектов экологического ущерба в ведении ОМСУ муниципального образования Кольский район	%	0	0	10	30	40	52	64

 

3. Перечень мероприятиймуниципальной программы

Основным мероприятием муниципальной программы являетсяликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлойхозяйственной деятельности, что предполагает выполнение следующих мероприятий:

1.1. Расходы бюджета Кольского района на реализациюмероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба.

1.2. Субсидия на реализацию мероприятий, направленных наликвидацию накопленного экологического ущерба.

1.3. Рекультивация пометохранилища бывшего ОАО "Птицефабрика"Снежная".

1.4. Рекультивация пометохранилища бывшего ООО "Птицефабрика"Мурманская".

1.5. Расходы на организацию мероприятий по обеспечениючистоты и порядка на территории муниципального образования.

1.6. Расходы на разработку проектно-сметной документациипо ликвидации накопленного экологического ущерба.

1.7. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающейдамбы пометохранилища (бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная").

1.8. Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающейдамбы пометохранилища (бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская").

 

Перечень мероприятий муниципальной программы представленв приложении № 1.

 

4. Ресурсное обеспечениемуниципальной программы

Общая потребность в финансовыхсредствах на реализацию программных мероприятий составляет 267 727,3 тыс. рублей.

Объём и структура бюджетногофинансирования настоящей муниципальной программы подлежат ежегодному уточнениюв соответствии с реальными возможностями Кольского района и областного бюджетовс учётом фактического выполнения программных мероприятий.

Вопрос дополнительного финансирования мероприятиймуниципальной программы из средств федерального бюджета рассматривается вустановленном порядке на федеральном уровне при принятии соответствующихфедеральных целевых программ.

Объемы финансирования программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Всего по муниципальной программе:	267 727,3	154 060,3	99 680,1	4 662,3	4 662,3	4 662,3
в том числе:
средств местного бюджета	25 990,3	6 853,4	5 150,0	4 662,3	4 662,3	4 662,3
средств областного бюджета	168 607,6	74 077,5	94 530,1	0,0	0,0	0,0
средства федерального бюджета	73 129,4	73 129,4	0,0	0,0	0,0	0,0

 

5. Механизм реализациимуниципальной программы

Организация и управление всем комплексом работ по реализации программыосуществляется:

- в части реализации мероприятии 1.1. - 1.6. программы – администрациейКольского района в лице управления градостроительства и территориальногоразвития;

- в части мероприятия 1.7. - 1.8. программы – МКУ "Хозяйственно-эксплуатационнаяслужба Кольского района".

Управление градостроительства и территориального развития, какструктурное  подразделение администрацииКольского района:

- осуществляет текущий контроль исполнения программных мероприятий;

- составляет отчеты по реализации программы, подготавливает ежегодныйдоклад  о ходе реализации программы;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы;

- готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий наочередной финансовый год.

 

6. Оценкаэффективности реализации муниципальной программы (в целом)

Оценка эффективности реализации муниципальнойпрограммы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором подвум направлениям:

- оценка достижения плановых значенийиндикаторов;

- оценка полноты финансирования программы.

1. Оценка достижения плановых значений индикаторовмуниципальной программы рассчитывается по формуле:

 

             SUM Ф (n) / П (n)

ДИП = ------------------------,

                          n

 

где:

Ф(n) - фактически достигнутое в отчетном годузначение индикатора n;

П (n) - планируемое в отчетном году значениеиндикатора n;

n - количество индикаторов программы;

ДИП - достижение плановых индикаторов.

 

Шкала оценки результативностипрограммы

Значение ДИП	Оценка
0,95 <= ДИП<= 1,05	высокая результативность программы
0,7 <= ДИП<= 0,95	средняя результативность программы (недовыполнение плана)
1,05 <= ДИП<= 1,3	средняя результативность программы (перевыполнение плана)*
ДИП< 0,7	низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана)
ДИП> 1,3	низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)*

_______________

*Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов можетсвидетельствовать о том, что:

а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы бытьиспользовано на другие приоритетные программы;

б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы.

 

2. Оценка полноты финансирования мероприятий программы (далее - ПФ)рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которымпрограммой предусмотрено финансирование):

             SUM P_факт (i ) / P_план(i)

ПФ =--------------------------------,

                              i

где:

Р_факт(i) - фактический объем финансирования программы по i-мумероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе);

Р_план(i) - плановый объем финансирования программы по i-мумероприятию программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе);

I - общее количество мероприятий программы;

ПФ - полнота финансирования.

 

Шкала оценки полноты финансированиямероприятий

Значение ПФ	Оценка
0,98 <= ПФ <= 1,02	полное финансирование  программы
0,5 <= ПФ <= 0,98	неполное финансирование программы
1,02 <= ПФ <= 1,5	увеличенное финансирование программы
ПФ < 0,5	существенное недофинансирование программы
ПФ > 1,5	чрезмерное финансирование программы

 

Приложение № 1

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

 

№ п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Заказчик (ГРБС)	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2021	2022	2023	2024	2025
Цель: Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Задача 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления
1.	Основное мероприятие 1. Ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	154 060,3	99 680,1	4 662,3	4 662,3	4 662,3
					МБ	6 853,4	5 150,0	4 662,3	4 662,3	4 662,3
					ОБ	74 077,5	94 530,1	0,0	0,0	0,0
					ФБ	73 129,4	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Расходы бюджета Кольского района на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2023	Всего, в т.ч.:	144,3	0,0	3 575,0	3 575,0	3 575,0
					МБ	144,2	0,0	3 575,0	3 575,0	3 575,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Субсидия на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2023	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Рекультивация пометохранилища бывшего ОАО "Птицефабрика "Снежная"	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2024	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Рекультивация пометохранилища бывшего  ООО "Птицефабрика "Мурманская"	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Расходы на организацию мероприятий по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	710,0	710,0	710,0
					МБ	0,0	0,0	710,0	710,0	710,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Расходы на разработку проектно-сметной документации по ликвидации накопленного экологического ущерба	Администрация  Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	377,3	377,3	377,3
					МБ	0,0	0,0	377,3	377,3	377,3
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.	Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшие птицефабрики "Мурманская", "Снежная")	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	2 810,3	0,0	0,0	0,0	0,0
					МБ	2 810,3	0,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8.	Расходы по содержанию и обслуживанию ГТС ограждающей дамбы пометохранилища (бывшего ООО "Птицефабрика "Мурманская")	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2025	Всего, в т.ч.:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.9.	Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде	Администрация Кольского района	Администрация Кольского района МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района"	2021-2022	Всего, в т.ч.:	151 105,8	99 680,1	0,0	0,0	0,0
					МБ	3 898,9	5 150,0	0,0	0,0	0,0
					ОБ	74 077,5	94 530,1	0,0	0,0	0,0
					ФБ	73 129,4	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по муниципальной программе					ВСЕГО 267 727,3	154 060,3	99 680,1	4 662,3	4 662,3	4 662,3
					МБ – 25 990,3	6 853,4	5 150,0	4 662,3	4 662,3	4 662,3
					ОБ – 168 607,6	74 077,5	94 530,1	0,0	0,0	0,0
					ФБ – 73 129,4	73 129,4	0,0	0,0	0,0	0,0