Решение Совета депутатов Кольского района от 21.05.2020 № 40/9

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА

(внеочередное сороковое заседание пятогосозыва)

 

РЕШЕНИЕ

 

от 21.05.2020                           г. Кола                                             № 40/9

 

О внесении изменений в Положение о муниципальныхпредприятиях

и учреждениях муниципального образованияКольский район Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатовКольского района от 17.06.2010 № 52/8

 

 

На основаниирешения Совета депутатов Кольского района от 16.02.2006№ 3/5 "Об  утвержденииструктуры администрации Кольского района" , руководствуясь Уставоммуниципального образования Кольский район Мурманской области, Совет депутатовКольского района решил:

 

1. Внести в Положениео муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов Кольскогорайона от 17.11.2016№ 4/7) изменения, изложив его в прилагаемой редакции.

 

2. Настоящеерешение вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте органовместного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

 

 

Глава Кольскогорайона                А.С. Малхасян

 

 

Приложение

к решению Совета депутатов

Кольского района

от 21.05.2020 г. № 40/9

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальных предприятиях иучреждениях

муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящееПоложение распространяется на муниципальные учреждения и предприятия,являющиеся собственностью муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, и регулирует вопросы:

- создания муниципальных предприятий иучреждений;

- формирования имущества муниципальныхпредприятий и учреждений;

- реорганизации муниципальныхпредприятий и учреждений;

- ликвидации муниципальных предприятий иучреждений.

1.2. Основныепонятия, используемые в настоящем Положении:

Предприятие - муниципальное унитарноепредприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правомсобственности на закрепленное за ним органами местного самоуправления Кольскогорайона имущество, созданное на основании решения органа местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области.

Учреждение - муниципальное учреждение,являющееся некоммерческой организацией, созданное для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характерапо решению вопросов местного значения на основании решения органа местногосамоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области.

1.3. Имуществопредприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на правехозяйственного ведения (муниципальное унитарное предприятие) или оперативногоуправления (муниципальное казённое предприятие).

Имущество учреждения находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления.

1.4. Учредителемпредприятия (учреждения) от имени муниципального образования выступаетАдминистрация Кольского района.

 

2. Созданиепредприятия (учреждения)

 

2.1. Предприятиямогут быть созданы в случае необходимости осуществления деятельности в целяхрешения социальных задач по вопросам местного значения, в том числе реализацииопределенных товаров и услуг по минимальным ценам, а также в иных целях,предусмотренных действующим законодательством.

2.2. Учреждениямогут быть созданы для достижения социальных, благотворительных, культурных,образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровьяграждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иныхнематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных надостижение общественных благ и решение вопросов местного значения,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Решение осоздании предприятия (учреждения) принимает Совет депутатов Кольского района.

2.4. Учредителемпредприятий (учреждений) выступает Администрация Кольского района.

2.5. Структурноеподразделение администрации Кольского района, на которое возложена координациядеятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, готовит проектрешения о создании предприятия (учреждения).

К проекту решения прилагаетсяобоснование целесообразности создания предприятия (учреждения), ориентировочныйобъём расходов бюджета Кольского района в связи с созданием предприятия(учреждения).

ПроектРешения о создании предприятия (учреждения) направляется АдминистрациейКольского района для принятия в Совет депутатов Кольского района.

2.6. На основании принятого решенияСовета депутатов Кольского района о создании предприятия (учреждения)Администрацией Кольского района принимается постановление о создании указанногопредприятия (учреждения).

Постановление Администрации Кольскогорайона о создании предприятия (учреждения) должно содержать:

- полное и сокращенное фирменноенаименование;

- устав предприятия (учреждения);

- указание на источники финансированиясоздания предприятия (учреждения);

- лицо, на которое возлагаютсяполномочия по государственной регистрации юридического лица;

- иные действия (мероприятия),необходимые для создания предприятия (учреждения) в соответствии с действующимзаконодательством.

2.7. Проектыдокументов по созданию предприятия (учреждения) в обязательном порядкесогласовываются с Управлением финансов администрации Кольского района,Управлением муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее – УМИ)и Управлением земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - УЗР)в пределах их компетенции.

2.8. Предприятие(учреждение) подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющемгосударственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Предприятие (учреждение) считаетсясозданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственныйреестр юридических лиц.

2.9. Особенностисоздания органов местного самоуправления Кольского района с правами юридическихлиц определяются законодательством Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, иными нормативными правовымиактами.

2.10. Для осуществления деятельности,подлежащей обязательному лицензированию и (или) аккредитации, предприятия(учреждения) получают соответствующие лицензии, проходят государственнуюаккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.11. По согласованию с АдминистрациейКольского района предприятия (учреждения) могут создавать филиалы и открыватьпредставительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приэтом ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несётсоответствующее предприятие (учреждение).

 

3. Формирование имущества предприятия(учреждения)

 

3.1. Способыформирования имущества муниципальных предприятий (учреждений):

- закрепление муниципального имуществаза предприятием (учреждением) на момент его создания (реорганизации);

- закрепление муниципального имуществаза предприятием (учреждением) в процессе осуществления им деятельности;

- приобретение имущества за счет средствбюджета, выделенных предприятию (учреждению) по смете;

- приобретение имущества за счет доходовпредприятия (учреждения) от приносящей доход деятельности.

3.2. Закрепление муниципальногоимущества за предприятием (учреждением) на момент его создания (реорганизации),а также закрепление муниципального имущества из муниципальной казны в процессеосуществления деятельности предприятия (учреждения) оформляется приказом УМИ.

УМИ подтверждает факт закрепленияимущества за предприятием (учреждением) в форме выписки из Реестрамуниципальной собственности муниципального образования Кольский районМурманской области или нового приказа УМИ.

3.3. УМИ самостоятельно определяетцелесообразность закрепления за предприятием (учреждением) или изъятияимущества.

3.4. По основаниям, предусмотреннымзаконом, при определении целесообразности изъятия имущества у предприятия(учреждения) УМИ должно учитывать экспертную оценку последствий принятия этогорешения, оформленную в установленном порядке, и предоставленную курирующимтакое предприятие (учреждение) структурным подразделением администрацииКольского района.

3.5. Право на имущество, закрепляемое запредприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления, возникает с момента, установленного федеральнымзаконом.

Право на объекты недвижимого имущества упредприятия (учреждения) возникает с момента государственной регистрации, еслииное не предусмотрено законом. Затраты на государственную регистрацию правнесет соответствующее предприятие (учреждение) Государственная регистрация правна недвижимое имущество (включая земельные участки) обеспечивается предприятием(учреждением) в течение месяца с момента принятия УМИ соответствующего приказа.

Право оперативного управления на вновьприобретенное движимое имущество за счет средств местного бюджета, полученныхпредприятием (учреждением) по смете, возникает у предприятия (учреждения) смомента его фактического поступления во владение, которое подтверждаетсяданными бухгалтерского учёта.

Если иное непредусмотрено законом, право оперативного управления или хозяйственного веденияна приобретенное движимое имущество за счет средств, полученных от разрешеннойучредительными документами деятельности, приносящей доход, возникает упредприятия (учреждения) с момента его фактического поступления во владениепредприятия (учреждения), которое подтверждается данными бухгалтерского учёта.

В случае принятия УМИ решения об изъятииимущества из оперативного управления или хозяйственного ведения, соответствующеепредприятие (учреждение) обязано обеспечить регистрацию прекращения права втечение месяца с момента принятия УМИ соответствующего приказа.

3.6. Предприятие (учреждение) имеетправо инициировать закрепление или изъятие за ним муниципального имущества. Вэтом случае предприятие (учреждение) должно обратиться в УМИ с обязательнымпредставлением следующих документов:

- заявление;

- ходатайство отраслевого структурногоподразделения администрации Кольского района, курирующего заявителя(предприятия (учреждения));

- перечень закрепляемого или изымаемогоимущества;

- копия технической документации назакрепляемое или изымаемое имущество (за исключением случаев наличия такойдокументации без изменений в УМИ) и (или) иные документы, позволяющие сдостаточной определенностью установить имущество.

При отсутствии необходимой документации УМИвправе дополнительно запросить копию свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица, копию устава юридического лица, по основаниям,предусмотренным законом – экспертную оценку последствий принятия решения обизъятии муниципального имущества у предприятия (учреждения), оформленную вустановленном порядке.

После предоставления всех необходимыхдокументов УМИ обязано в течение тридцати дней с момента получения всехнеобходимых документов принять решение о закреплении (изъятии) муниципальногоимущества или направить письменный отказ.

3.7. Фактическаяпередача закрепляемого имущества оформляется актом приема-передачи в месячныйсрок с момента принятия УМИ соответствующего приказа.

3.8. Между УМИ и предприятиями(учреждениями) заключаются договоры о закреплении имущества.

Предприятия (учреждения) обязаны уведомлятьУМИ об изменении характеристик имущества (в том числе: изменение техническиххарактеристик, назначения, адреса и др.), а также возникновении или прекращенииправа оперативного управления или хозяйственного ведения на имущество. Приизменении характеристик имущества, а также возникновении или прекращении праваоперативного управления или хозяйственного ведения на имущество у предприятия(учреждения), в 5-дневный срок со дня, установленного для предъявлениябухгалтерского баланса за отчетный период, вносятся соответствующие изменения вдействующий договор о закреплении имущества.

 

4. Реорганизация предприятия(учреждения)

 

4.1.Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в форме слияния,разделения, выделения, преобразования, присоединения.

Допускается реорганизация предприятия(учреждения) с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренныхабзацем первым настоящего пункта.

Допускается реорганизация с участиемдвух и более предприятий (учреждений), в том числе созданных в разныхорганизационно-правовых формах, в частности преобразование предприятия вучреждение.

4.2. Решение о реорганизации предприятия(учреждения) принимает Совет депутатов Кольского района.

4.3. Инициаторосуществления реорганизации предприятия (учреждения) готовит проект решенияСовета депутатов Кольского района о мероприятиях по реорганизации предприятия(учреждения) и необходимый пакет документов, который согласовывается Главойадминистрации Кольского района и направляется для рассмотрения и принятиясоответствующего решения в Совет депутатов Кольского района.

4.3.1. Пакет документовдолжен содержать:

- пояснительную записку о необходимостии целесообразности проведения реорганизации;

- сведения о правопреемстве;

- проект устава предприятия(учреждения);

- форму (способ) реорганизациипредприятия (учреждения);

- срок проведения реорганизациипредприятия (учреждения);

- перечень мероприятий по реорганизациипредприятия (учреждения) и ответственные должностные лицаза их проведение;

- порядок, условия и источникифинансирования предприятия (учреждения);

- проект решения Совета депутатовКольского района о реорганизации предприятия (учреждения);

- иные действия (мероприятия),необходимые для реорганизации предприятия (учреждения) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.3.2. На основании принятого решенияСовета депутатов Кольского района о реорганизации предприятия (учреждения) АдминистрациейКольского района принимается постановление о реорганизации указанногопредприятия (учреждения).

Постановление Администрации Кольскогорайона о реорганизации предприятия (учреждения) должно предусматривать:

- основание реорганизации предприятия(учреждения);

- порядок реорганизации предприятия(учреждения);

- предписание об осуществленииреорганизационных мероприятий;

- сроки проведения реорганизации;

- иные действия (мероприятия),необходимые для реорганизации предприятия (учреждения) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.3.3. В случаях, предусмотренныхзаконом, до принятия решения о реорганизации предприятия (учреждения) должнабыть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этогорешения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития,отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.

Экспертная оценка оформляетсязаключением комиссии в порядке, предусмотренном постановлением АдминистрацииКольского района. Заключение комиссии должно включать обоснование необходимостиреорганизации предприятия (учреждения) (педагогическая, социальная или инаянеобходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.);содержать информацию о последствиях принятия такого решения для несовершеннолетних,права и законные интересы которых затрагиваются вследствие реорганизации такогопредприятия (учреждения).

4.4.Руководитель реорганизуемого предприятия (учреждения) осуществляет необходимыемероприятия, связанные с реорганизацией предприятия (учреждения),предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.5.Руководитель реорганизуемого предприятия (учреждения) готовит передаточный акт,к которому прилагаются:

- бухгалтерский баланс на датупроведения реорганизации;

- инвентаризационная опись основныхсредств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторскойзадолженности;

- при слиянии, разделении,преобразовании - справка о закрытии расчетных счетов;

- сведения о передаче дел, в том числе озаработной плате и личном составе, а также других документах.

4.6.Передаточный акт предприятия (учреждения) согласовывается с Управлениемфинансов администрации Кольского района в пределах его компетенции иутверждается УМИ.

4.7. Государственная регистрация вновьвозникших в результате реорганизации предприятий (учреждений), прекращениядеятельности предприятия (учреждения), а также государственная регистрациявнесенных в устав изменений осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

4.8. Предприятие (учреждение) считаетсяреорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, смомента государственной регистрации предприятий (учреждений), создаваемых врезультате реорганизации.

4.9. При реорганизации предприятия(учреждения) в форме присоединения к нему другого предприятия (учреждения)первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельностиприсоединенного предприятия (учреждения).

4.10. При реорганизации в форме слиянияодного предприятия (учреждения) с другим все имущественные права и обязанностикаждого из них переходят к третьему предприятию (учреждению), возникшему врезультате слияния; первые два предприятия (учреждения) прекращают своюдеятельность.

4.11. При реорганизации предприятия(учреждения) в форме разделения создается два и более новых предприятия(учреждений), а прежнее прекращает свое существование.

4.12. При реорганизации в формевыделения, предприятие (учреждение) продолжает функционировать в прежнем своемкачестве, но отдельные его структуры или подразделения обособляются, и на ихбазе создается одно или несколько новых предприятий (учреждений).

4.13. При преобразовании предприятия(учреждения) (изменении организационно – правовой формы) к вновь возникшемупредприятию (учреждению) переходят права и обязанности реорганизованногопредприятия (учреждения).

Изменение статуса образовательногоучреждения не является его реорганизацией.

4.14. При реорганизации образовательногоучреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельноеюридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридическоголица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономногообразовательного учреждения путем изменения типа существующего государственногоили муниципального образовательного учреждения образовательное учреждениевправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основаниилицензии и свидетельства о государственной  аккредитации, выданных такомуобразовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий исвидетельств. При реорганизации муниципального образовательного учреждения виной не указанной выше форме, лицензия и свидетельство о государственнойаккредитации утрачивают силу. 

4.15. Решение Совета депутатов Кольскогорайона и постановление администрации Кольского района о реорганизациипредприятия (учреждения) может быть признано недействительным по требованиюлиц, которым такое право предоставлено законом, в порядке, установленномГражданским кодексом Российской Федерации и процессуальным законодательствомРоссийской Федерации.

4.16. Права кредиторов предприятия(учреждения) при его реорганизации регламентируются Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими федеральными законами.

5. Ликвидацияпредприятия (учреждения)

 

5.1. Ликвидацияпредприятия (учреждения) влечет его прекращение без перехода в порядкеуниверсального правопреемства прав и обязанностей к другим лицам.

5.2. Решение о ликвидации предприятия(учреждения) принимает Совет депутатов Кольского района.

5.3. Предприятия(учреждения), имеющие признаки банкротства, ликвидируются в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)".

Предприятия (учреждения) ликвидируютсяпо решению суда в случаях, предусмотренных статьей 61 Гражданского кодекса РФ идругих случаях, предусмотренных законом.

5.4. Ликвидация образовательногоучреждения осуществляется по окончании учебного года.

5.5. Предприятие(учреждение), не имеющее признаков банкротства, ликвидируется в следующемпорядке:

5.5.1. Инициатор проведения ликвидацииготовит проект решения Совета депутатов Кольского района о мероприятиях поликвидации предприятия (учреждения) и необходимый пакет документов, которыйнаправляется Администрацией Кольского района для рассмотрения, утверждения ипринятия соответствующего решения в Совет депутатов Кольского района.

5.5.2. Пакетдокументов должен содержать:

- пояснительную записку об обоснованиипричин ликвидации;

- проект решения Совета депутатовКольского района о ликвидации предприятия (учреждения);

- в случаях, предусмотренных законом –экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации предприятия(учреждения).

В случае ликвидации образовательногоучреждения дополнительно включается в пакет документов:

- документ, устанавливающий планируемыемеры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в другихобразовательных учреждениях;

- расчет планируемых расходов на ликвидациюобразовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (еслитаковая имеется);

- документ, выражающий согласие сходажителей населенных пунктов, обслуживаемых муниципальным образовательнымучреждением (в случае ликвидации сельского образовательного учреждения).

5.5.3. Проектрешения Совета депутатов Кольского района о ликвидации предприятия(учреждения), согласовывается с УМИ, УЗР и отраслевыми структурнымиподразделениями администрации Кольского района, курирующими соответствующеепредприятие (учреждение).

5.5.4. На основании принятого решенияСовета депутатов Кольского района о ликвидации предприятия (учреждения) АдминистрациейКольского района принимается постановление о ликвидации указанного предприятия(учреждения).

Постановление Администрации Кольскогорайона о ликвидации предприятия (учреждения) должно предусматривать:

- основание ликвидации предприятия(учреждения);

- порядок ликвидации предприятия(учреждения);

- назначение ликвидационной комиссии, еесостава и председателя;

- предписание о возложении наликвидационную комиссию обязанностей по совершению действий, связанных сликвидацией предприятия (учреждения);

- сроки проведения ликвидации;

- иные действия (мероприятия),необходимые для ликвидации предприятия (учреждения) в соответствии сдействующим законодательством.

5.5.5. С моментаназначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлениюделами ликвидируемого предприятия (учреждения).

5.5.6.Ликвидационная комиссия осуществляет необходимые мероприятия, связанные сликвидацией предприятия (учреждения), в соответствии законодательствомРоссийской Федерации.

5.5.7.Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс предприятия(учреждения) согласовывается с УМИ и Управлением финансов администрации Кольскогорайона в пределах их компетенции и утверждается Главой администрации Кольскогорайона.

5.6. Ликвидацияпредприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) –прекратившее существование после внесения об этом записи в Единый государственныйреестр юридических лиц.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. В случае изменения законодательстваРоссийской Федерации, Мурманской области, регулирующего указанные в настоящемПоложении правоотношения, настоящее Положение применяется в части, не противоречащейновому законодательству, и подлежат приведению в соответствие с ним.

6.2. В случае если в отношении отдельныхкатегорий предприятий (учреждений) и их руководителей нормативными правовымиактами Российской Федерации установлен иной порядок реализации правоотношений,указанных в настоящем Положении, применяются соответствующие нормативныеправовые нормы законодательства Российской Федерации.

6.3. Порядок назначения на должность иосвобождения от должности руководителей предприятий (учреждений), аттестациируководителей предприятий (учреждений) устанавливается Администрацией Кольскогорайона.

6.4. Порядок заимствований предприятиямиустанавливается Администрацией Кольского района.

6.5. По правоотношениям, возникающим врезультате создания, реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения),основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр юридическихлиц о создании, реорганизации или ликвидации юридического лица в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственнойрегистрации юридических лиц, является постановление Администрации Кольскогорайона, указанное соответственно в пунктах 2.6., 4.3.2., 5.5.4 настоящегоПоложения.

6.6. Действиенастоящего Положения не распространяется на случаи, когда указанные в немправоотношения возникают в порядке и по основаниям, предусмотренным решениемсуда.