ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2012 года № 199-ПП
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Мурманской области
Овнесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качествафинансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средствобластного бюджета
Правительство Мурманской области постановляет :
внести в Положение оборганизации проведения мониторинга качества финансового менеджмента,осуществляемого главными администраторами средств областногобюджета (далее - Положение), утвержденное постановлениемПравительства Мурманской области от 03.08.2011 № 389-ПП, следующиеизменения:
1. В пункте 1.2 слова "поитогам полугодия и года" заменить словами "по итогам девяти месяцев игода".
2. Пункт 1.3 изложить в редакции: "1.3. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основанииданных финансовой отчетности за 9 месяцев и годовой финансовой отчетности,документов и сведений, представленных главными администраторами средствобластного бюджета в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению,данных автоматизированных информационных бюджетных систем, официальных запросовМинистерства финансов Мурманской области в адрес главных администраторовсредств областного бюджета, а также общедоступных (опубликованных илиразмещенных на официальных сайтах) данных иматериалов.".
3. Пункт 2.1 изложить в редакции: "2.1. Главные администраторы средств областного бюджета в срок до 1 маятекущего финансового года (в случае проведения мониторинга по итогам отчетногофинансового года) и в срок до 20 октября текущего финансового года (в случаепроведения мониторинга по итогам девяти месяцев) представляют в Министерствофинансов Мурманской области: - сведения в соответствии с приложением № 2 кнастоящему Положению (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Microsoft Excel); - копии утвержденных в отчетном периоде правовыхактов о правилах предоставления субсидий, распределяемых между муниципальнымиобразованиями на конкурсной основе, и (или) изменений и дополнений в ранеепредставленные правовые акты (ранее представленные акты повторно ненаправляются); - документы и сведения, необходимые для проведениямониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главнымиадминистраторами средств областного бюджета в соответствии с официальнымизапросами Министерства финансов Мурманской области."
4. В пункте 2.2 слова "а также до 25августа текущего финансового года (в случае проведения мониторинга по итогамполугодия)" заменить словами "а также до 10 ноября текущегофинансового года (в случае проведения мониторинга по итогам девятимесяцев)".
5. Пункт 2.4 дополнить абзацем:"- при определении величины размера премированияработников исполнительных органов государственной власти Мурманской области.".
6. Раздел 3 изложить в редакции:
"3. Порядок расчета и оценкипоказателей качества финансового менеджмента
Расчет показателей качествафинансового менеджмента осуществляется в соответствии с приложением № 1 кнастоящему Положению. Показатели качества финансового менеджмента, периодизменения которых согласно приложению № 1 к настоящему Положениюсоответствует году, принимаются равнымисоответствующим показателям, рассчитанным при проведении годового мониторингакачества финансового менеджмента за предшествующий год. На основании данныхрасчета показателей качества финансового менеджмента Министерством финансовМурманской области устанавливается итоговая оценка качества финансовогоменеджмента по каждому главному администратору средств областного бюджета,рассчитываемая по формуле:
E = 100SUM S SUM S E(P ), где:
E - итоговая оценка по главному администраторусредств областного бюджета;
S - вес i-йгруппы показателей качества финансового менеджмента;
i S - вес j-гопоказателя качества финансового менеджмента в i-йгруппе показателей качества финансового менеджмента;
ij E(P ) - оценка по j-мупоказателю качества финансового менеджмента в i-йгруппе показателей качества финансового менеджмента.
В случае если для главногоадминистратора средств областного бюджета показатель (группа показателей)качества финансового менеджмента не рассчитывается, вес указанного показателя(группы показателей) качества финансового менеджмента пропорциональнораспределяется по остальным показателям (группам показателей) качествафинансового менеджмента."
7. Приложение № 1 к Положениюизложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.
8. Приложение № 2 к Положениюизложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
9. Приложение № 3 исключить.
Губернатор
Мурманскойобласти М.В.КОВТУН
Приложение № 1
кпостановлению Правительства
Мурманскойобласти
от 10 мая2012 г. № 199-ПП
"Приложение № 1 к Положению
Показателимониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главнымиадминистраторами средств областного бюджета
Показатель | Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Вес группы в оценке/ показателя в группе | Оценка | Целевое значение показателя | Комментарий |
1. | Финансовое планирование | 25 | |||||
1.1. | Качество планирования расходов: прирост объема бюджетных ассигнований ГАБС согласно сводной бюджетной росписи областного бюджета на начало отчетного периода и на конец отчетного периода | (Вк-ФСк-СФСк-РФПМОк-ЗГСк) | % | 20 |
| 0 | положительным считается непревышение первоначально утвержденного объема бюджетных ассигнований ГАБС без учета федеральных средств, средств софинансирования, расходов, осуществляемых за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, и средств на реализацию законов Мурманской области "О государственных должностях Мурманской области" и "О государственной гражданской службе Мурманской области". |
1.2. | Качество планирования расходов: количество изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета | Р - наличие изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, осуществленных по аппарату ГАБС за отчетный период по каждому из видов изменений 045, 050, 090, 110 (без учета изменения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и средств софинансирования к ним) | ед. | 30 | Е(Р) = 1, если за отчетный период изменения не осуществлялись ни по одному из перечисленных видов изменений;Е(Р) = 0,75, если изменения осуществлялись хотя бы по одному из перечисленных видов изменений;Е(Р) = 0,5, если изменения осуществлялись по двум из перечисленных видов изменений;Е(Р) = 0,25, если изменения осуществлялись по трем из перечисленных видов изменений;Е(Р) = 0, если изменения осуществлялись по всем перечисленным видам изменений | положительным считается отсутствие изменений в сводную бюджетную роспись, связанных с некачественным планированием расходов ГАБС.Показатель рассчитывается по итогам девяти месяцев и по итогам года | |
1.3. | Своевременность представления и качество информации о расходных обязательствах ГАБС |
| 35 | Е(P) = (SUM(Pi))/n, где: | 1 | наилучшее значение показатель принимает при своевременном представлении правильно заполненного РРО. | |
1.4. | Нарушение сроков составления кассовых планов выплат, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета | Р - количество писем, отправленных Министерством финансов Мурманской области, о нарушении сроков составления кассовых планов выплат за отчетный период | ед. | 15 | (1-Р/100)(б), если Р3Е(Р)= 0, если Р>3,где б=ln0,7/ln(1-Р*/100)Р* - среднее значение показателя по данным 2011 года | 0 | положительное значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГАБС.Показатель рассчитывается по итогам девяти месяцев и по итогам года |
2. | Исполнение бюджета в части расходов | 25 | |||||
2.1. | Доля не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований | Р = (R - Е) / R х 100, где: | % | 15 |
| 0 | показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований, а также отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде на Р процентов. |
2.2. | Эффективность управления кредиторской задолженностью | Р- наличие или отсутствие просроченной кредиторской задолженности ГАБС на дату, следующую за окончанием отчетного периода (1 октября, 1 января) | 15 | Е(Р) = 1, если просроченная кредиторская задолженность отсутствует; | отсутствие | положительным считается недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности ГАБС. | |
2.3. | Недопущение возникновения кредиторской задолженности областных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГАБС является учредителем | Р - наличие или отсутствие просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГАБС является учредителем, на дату, следующую за окончанием отчетного периода (1 октября, 1 января) | 14 | Е(Р) = 1, если просроченная кредиторская задолженность отсутствует; | отсутствие | положительным считается недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГАБС является учредителем. | |
2.4. | Доля субсидий, распределенных в рамках целевых программ между муниципальными образованиями на конкурсной основе | Р = S / n х 100, где: | % | 28 |
| 100 | положительным считается распределение всех субсидий на конкурсной основе. |
2.5. | Эффективность расходования бюджетных средств | Р = F-100, где:F- эффективность расходования бюджетных средств ГАБС, рассчитанная в соответствии с Порядком оценки результативности деятельности и эффективности расходования бюджетных средств исполнительными органами государственной власти Мурманской области | % | 28 |
| 100 | положительным считается значение оценки эффективности расходования средств областного бюджета, равное или превышающее 100%.Показатель рассчитывается по итогам года |
3. | Исполнение бюджета по доходам | 9 | |||||
3.1. | Отклонение от прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов на текущий финансовый год по главному администратору доходов областного бюджета | P = (Rp - Rf) / Rp x 100, если Rp > Rf, | % | 50 |
| 15% | негативно расценивается как недовыполнение прогноза поступления доходов на текущий финансовый год для ГАБС, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном финансовом периоде. |
3.2. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам | P= D / Rf x 100, где: | % | 30 |
| 0 | негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году. |
3.3. | Своевременность предоставления сведений о прогнозе доходов ГАБС | Р - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма ГАБС в Министерство финансов Мурманской области, к которому приложены сведения о прогнозе доходов ГАБС, от даты предоставления таких сведений, установленной Министерством финансов Мурманской области | дн. | 20 | Е(Р)=0, если Р5; | 0 | положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков предоставления сведений о прогнозе доходов. |
4. | Учет и отчетность | 16 | |||||
4.1. | Соблюдение сроков предоставления годовой отчетности | Р - количество дней отклонения даты предоставления годовой отчетности ГАБС от даты, установленной Министерством финансов Мурманской области | дн. | 20 | Е(Р)=0, если Р5; | 0 | положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков предоставления годовой отчетности. |
4.2. | Реализация отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов | Р = m*р/5, где: | 40 | Е(Р)=Р/5 | 5 | наилучшее значение показателя складывается при одновременных максимальных оценках выполнения ГАБС отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов за отчетный период и редакции отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов, соответствующей используемому в расчете отчету. | |
4.3. | Качество правового акта ГАБС о порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они являются подведомственными | Р - количество заполненных разделов в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на текущий год из разделов "Перспективы развития учреждения", "План по трудовым ресурсам на очередной финансовой год", "Перечень мероприятий по повышению эффективности на очередной финансовый год и плановый период" | 40 | Е(Р)=( SUM Рi)/3n, | 3 | позитивно оценивается заполнение всех перечисленных разделов плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и (или) автономных учреждений, в отношении которых ГАБС является учредителем. | |
5. | Контроль и аудит | 16 | |||||
5.1. | Осуществление мероприятий внутреннего контроля | наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее - таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля"), содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | 25 | Е(Р) = 1, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии; | наличие заполненной таблицы | контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение планов, мероприятий в соответствии с целями и задачами ГАБС (таблица "Сведения о результатах внутреннего контроля"). | |
5.2. | Наличие нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий уполномоченным органом финансового контроля | наличие или отсутствие финансовых нарушений, выявленных в ходе проведений контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля, согласно таблице 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н | 25 | Е(Р) = 1, если нарушения в отчетном периоде не выявлены; | отсутствие наруше-ний | положительным является отсутствие финансовых нарушений ГАБС в отчетном периоде (таблица 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н). | |
5.3. | Проведение инвентаризаций | наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" формы 0503160, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее - таблица "Сведения о проведении инвентаризаций") | 25 | Е(Р) = 1, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена и соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; | позитивно расценивается факт наличия заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" и ее качества. | ||
5.4. | Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей | наличие или отсутствие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном периоде | 25 | Е(Р) = 1, если недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в отчетном периоде не выявлены; | расшифровка к форме 0503176 "Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей", утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н. | ||
6. | Исполнение судебных актов* | 9 | |||||
6.1. | Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении) | P = 100 x Su / Sp, где: | % | 30 | 1, если Р 50% или Su=0 и Sp=0 | 50% | показатель характеризует работу ГАБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГАБС или его должностных лиц. |
6.2. | Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении) | P = 100 x Qu /Qp, где: | % | 30 | 1, если Р 50% или Qu=0 и Qp=0 | 50% | показатель характеризует работу ГАБС в области правовой защиты по искам к ГАБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. |
6.3. | Иски о взыскании задолженности (в денежном выражении) | P = 100 x Su / Sp, где: | % | 20 |
| ?50% | показатель характеризует работу ГАБС в области правовой защиты по искам к ГАБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. |
6.4. | Иски о взыскании задолженности (в количественном выражении) | P = 100 x Qu / Qp, где: | % | 20 |
| 50% | показатель характеризует работу ГАБС в области правовой защиты по искам к ГАБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. |
--------------------------------
< *> Судебные дела, связанные с действиями(бездействием) ГАБС и подведомственных ему учреждений, по которым ответчикомвыступает финансовый орган субъекта Российской Федерации в соответствиисо статьей 1071 ГК РФ, учитываются в расчете показателей раздела 6"Исполнение судебных актов" соответствующего ГАБС".
Приложение № 2
кпостановлению Правительства
Мурманскойобласти
от 10 мая2012 г. № 199-ПП
"Приложение № 2 к Положению
Паспорт главного администратора средств областного бюджета Мурманскойобласти
1. Наименование ГАБС_________________________________________________________________
Код ведомства__________________________________________________________________
Отчетный период__________________________________________________________________
Отчетная дата__________________________________________________________________
Руководитель ГАБС (на датусоставления отчета)__________________________________________________________________
должность
_________________________________________________________________
______________________________________ ___________________ ________
Ф.И.О.
2. Выполнение ГАБС функций главного администратора доходов областногобюджета (да/нет)_________________________________________________________________
______________________________
3. Сведения об учреждениях, находящихся в ведении ГАБС, и учреждениях,в отношении которых ГАБС осуществляет функции и полномочия учредителя(столбцы 4 - 11 заполняются по итоговым строкам и принимают значения суммыпозитивных значений ячеек соответствующего столбца)
Таблица№ 1
№ п/п | Наименование учреждения | Тип (К, Б, А) | Субсидиарная ответственность (да/нет) | Информация о результатах деятельности (ссылка в сети Интернет) | ПФХД (заполняется для бюджетных и автономных учреждений) | ||||||
дата утверждения | наличие заполненных разделов "1> (да - 1, нет - 0) | ссылка на размещенный в сети Интернет ПФХД | |||||||||
4 | 5 | 6 | сумма (7 + 8 + 9) | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
Всего |
| ||||||||||
из них: |
| ||||||||||
казенные учреждения | х | х | х | х | х | х | |||||
бюджетные учреждения | |||||||||||
автономные учреждения | |||||||||||
Таблица № 2
Просроченная кредиторская задолженность областныхбюджетных и (или) автономных учреждений (заполняется в разрезе учреждений,имеющих просроченную кредиторскую задолженность)
Состав кредиторской задолженности за счет средств областного бюджета и доходов, полученных от платной и иной приносящей доход деятельности | Код строки | Кредиторская задолженность (тыс. рублей) | Срок просроченной кредиторской задолженности (дни) | ||||
всего | в том числе просроченная кредиторская задолженность | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
Наименование учреждения | |||||||
Кредиторская задолженность - всего | 010 | ||||||
в том числе: | 011 | ||||||
по оплате труда | 012 | ||||||
по государственным внебюджетным фондам | 013 | ||||||
по налогам и сборам | 014 | ||||||
по прочим кредиторам | 015 | ||||||
Наименование учреждения | |||||||
... |
4. Отраслевой план повышенияэффективности бюджетных расходов
Таблица № 3
Тип документа | Реквизиты документа | Наименование документа | Изменения в отчетном периоде (указать реквизиты) | Ссылка на размещенный в сети Интернет документ | |
дата | № | ||||
|
5. Доклад о результатах и основныхнаправлениях деятельности ГАБС
Таблица № 4
Дата утверждения | Наименование | Ссылка на размещенный в сети Интернет документ |
|
6. Просроченная кредиторскаязадолженность ГАБС
Таблица № 5
Просроченная кредиторская задолженность (тыс. рублей) | Причины возникновения | Меры, принимаемые к ликвидации (снижению) |
|
7. Субсидии, распределенные междумуниципальными образованиями
Таблица № 6
№ п/п | Наименование субсидии | Тип и реквизиты правового акта о правилах предоставления субсидий | Ссылка в сети Интернет на правовой акт | Конкурсное распределение (да - 1/нет - 0) | Утверждено с учетом изменений (тыс. рублей) | Исполнено за отчетный период (тыс. рублей) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| ||||||
| ||||||
| ||||||
| ||||||
| ||||||
Всего | х | |||||
в том числе: |
8. Судебные решения
Таблица № 7
Вид судебного иска | Код строки | Общая сумма (тыс. рублей) | Количество (штук) | ||
заявленных исковых требований | в соответствии с судебными решениями | всего | из них предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Иски о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГАБС или его должностных лиц | 01 | ||||
Иски к ГАБС, предъявленные в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств и учреждений, в отношении которых ГАБС является учредителем | 02 | ||||
Итого | 03 |
Таблица№ 8
Судебныедела ГАБС
№ п/п | № дела <2> | Дата предъявления иска | Участники | Предмет спора | Код <3> | Сумма (тыс. рублей) | Дата вступления решения в силу | Исполнение решения | Примечание <4> | ||
1. Истец | заявленных исковых требований | в соответствии с судебным решением | дата | сумма | |||||||
2. Ответчик | |||||||||||
3. Третьи лица | |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
| |||||||||||
|
Руководитель____________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнители (Ф.И.О., тел.):
--------------------------------
< 1> В соответствии с постановлением Правительства Мурманской областиот 19.07.2011 № 360-ПП: 4. Перспективы развития учреждения. 5. Планпо трудовым ресурсам на очередной финансовый год. 6. Перечень мероприятий поповышению эффективности на очередной финансовый год и плановый период.
<2> Указываются судебные дела, в которых ГАБСучаствовал в качестве истца, ответчика, третьего лица, решения по которымвступили в силу в отчетном периоде.
< 3> Код судебного дела: 1 - возмещение ущербаот незаконных действий или бездействия ГАБС или его должностных лиц; 2 -субсидиарная ответственность по денежным обязательствам подведомственных ГАБСполучателей бюджетных средств и учреждений, в отношении которых ГАБС являетсяучредителем.
< 4> В случае если предметом спора являетсявозмещение убытков (ущерба), следует указать, в результате каких действийпричинены убытки (ущерб).".