Постановление Правительства Мурманской области от 30.10.2020 № 738-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.10.2020                                                                                     № 738-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений в Положение о порядкерасходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области

 

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Мурманской области в соответствие с федеральным законодательством ПравительствоМурманской области постановляет:

внести изменения в Положение о порядкерасходования средств резервного фонда Правительства Мурманской области,утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 15.04.2020№ 219-ПП), согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                     А. Чибис

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 30.10.2020  № 738-ПП

 

Изменения в Положение о порядке расходования средств

резервного фонда Правительства Мурманской области

 

 

1. По всему тексту Положения слова "подпункт1.3.1", "подпункт 1.3.7" заменить соответственно словами "пункт1.3.1", "пункт 1.3.7" в соответствующих падежах.

2. Пункт 1.5 изложить в редакции:

"1.5. Выделение бюджетныхассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий,предусмотренных подпунктом "г" и "д" пункта 1.3.1настоящего Положения, осуществляется при одновременном выполнении на деньвведения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления исил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  – Мурманскаяподсистема РСЧС) следующих условий:

а) в отношении оказания гражданамединовременной материальной помощи:

- постоянное проживание гражданина в жиломпомещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором онзарегистрирован по месту жительства;

- нарушение условий жизнедеятельностигражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайнойситуации;

б) в отношении оказания гражданамфинансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

- постоянное проживание гражданина в жиломпомещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором онзарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично илиполностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающихфакторов источника чрезвычайной ситуации.

3. Дополнить новыми пунктами 1.6-1.8следующего содержания:

"1.6. Критериями утраты имуществапервой необходимости являются:

- частичная утрата имущества первойнеобходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторовисточника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшемв зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное длядальнейшего использования;

- полная утрата имущества первойнеобходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторовисточника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшемв зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние,непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимостипонимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейногопользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения егожизнедеятельности, включающий в себя:

- предметы для хранения и приготовленияпищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

- предметы мебели для приема пищи - стол истул (табуретка);

- предметы мебели для сна - кровать(диван);

- предметы средств информирования граждан- телевизор (радио);

- предметы средств водоснабжения иотопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) -насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

1.7. Органы местного самоуправленияобеспечивают своевременное информирование пострадавших граждан, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации, о выделении бюджетных ассигнований резервного фондана осуществление единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи всвязи с утратой ими имущества первой необходимости и о порядке осуществленияпомощи.

1.8. Комиссии, образуемые в целях обоснования размера запрашиваемых средств на мероприятия, предусмотренные подпунктами "г"и "д" пункта 1.3.1 настоящего Положения, создаются органами местногосамоуправления в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовымиактами.".

4. Пункты 1.6-1.10 считать пунктами 1.9-1.13соответственно.

5. Раздел 2 изложить в редакции:

 

"2. Порядок выделениясредств на ликвидацию

чрезвычайных ситуаций

 

2.1. Финансированиемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от классификациичрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.05.2007 № 304 "О классификации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", производится за счетсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средствсоответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

 

2.2. Органы местного самоуправления принедостаточности собственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуациймуниципального и межмуниципального характера не позднее 30 дней со дня введениярежима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и силМурманской подсистемы РСЧС могут обращаться в Правительство Мурманской областис просьбой о выделении средств из резервного фонда на мероприятия,предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения, с приложением документов,обосновывающих размер запрашиваемых средств и  подтверждающих факт чрезвычайнойситуации.

Документы, обосновывающие размерзапрашиваемых средств на мероприятия, предусмотренные подпунктом "в"пункта 1.3.1 настоящего Положения, направляются в Правительство Мурманскойобласти после прекращения функционирования пунктов временного размещения ипитания для эвакуируемых пострадавших граждан.

2.3. Обращения, предусмотренные пунктом2.2 настоящего Положения, должны содержать обоснование предполагаемых расходовс указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред),причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленныхна ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов, расходовстраховых фондов и других источников, а также данные об остатке средстврезервного фонда администрации муниципального образования Мурманской области посостоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации.

2.4. Органы местного самоуправления представляютследующие документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств на мероприятия,предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения (далее – обосновывающие документы) :

2.4.1. По мероприятиям, предусмотренным подпунктами"а", "е", "з" пункта 1.3.1 настоящего Положения:

- заявка о потребности в бюджетных ассигнованияхна финансовое обеспечение проведения работ;

- муниципальные договоры между органом местногосамоуправления и организацией о выполнении работ;

- акты выполненных работ по муниципальным договорам;

- первичные бухгалтерские документы, подтверждающиефактически произведенные расходы на проведение работ.

2.4.2. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом"б" пункта 1.3.1 настоящего Положения:

- заявка о потребности в бюджетных ассигнованияхна финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-восстановительных работ;

- акты обследования поврежденного объекта;

- сметные расчеты на неотложныеаварийно-восстановительные работы;

- согласование сметной документацииМинистерства строительства Мурманской области и заключение по экспертной оценкена соответствие нормативам в области строительства по объектам (зданиям исооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций, с присвоеннымиим в установленном порядке адресами местонахождения.

2.4.3. По мероприятиям, предусмотреннымподпунктом "в" пункта 1.3.1 настоящего Положения:

- список граждан, находившихся в пунктахвременного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- решение органа местного самоуправления оразвертывании и содержании пунктов временного размещения и питания дляэвакуируемых пострадавших граждан;

- муниципальный договор между органомместного самоуправления и организацией на услуги по обеспечению пунктоввременного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- первичные бухгалтерские документы,подтверждающие фактически произведенные расходы на развертывание и содержаниепунктов временного размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан.

2.4.4. По мероприятиям, предусмотреннымподпунктом "г" пункта 1.3.1 настоящего Положения:

- список граждан, нуждающихся в оказанииединовременной материальной помощи.

Список составляется на основаниизаключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, обустановлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее – заключения).

К списку прилагаются заявления граждан,заключения, заверенные копии документов, удостоверяющих личность граждан иподтверждающих факт проживания (пребывания) на момент возникновениячрезвычайной ситуации в жилых помещениях, подвергшихся воздействию чрезвычайнойситуации.

2.4.5. По мероприятиям, предусмотреннымподпунктом "д" пункта 1.3.1 настоящего Положения:

- список граждан, нуждающихся в оказаниифинансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Список составляется на основании актовкомиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, составленных комиссией,создаваемой органами местного самоуправления (далее – акты комиссионногообследования).

К списку прилагаются заявления граждан,акты комиссионного обследования, заверенные копии документов, удостоверяющихличность граждан и подтверждающих факт проживания (пребывания) на моментвозникновения чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, подвергшихся воздействиючрезвычайной ситуации.

2.5.  Порядок подготовки документов,обосновывающих размер запрашиваемых средств и подтверждающих факт чрезвычайнойситуации, утверждается приказом Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области.

2.6. Рассмотрение вопроса о выделениисредств из резервного фонда на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1настоящего Положения, осуществляется по поручению Правительства Мурманскойобласти (далее - поручение) в срок, установленный в поручении, или в 10-дневныйсрок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан.

2.7. Государственное областное казенноеучреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения отчрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области":

а) проводит проверку обосновывающихдокументов:

- по мероприятиям, предусмотреннымподпунктом "а" пункта 1.3.1 настоящего Положения, в частисвоевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей ипечатей, соответствия видов работ перечню согласно приложению № 1 кПоложению;

- по мероприятиям, предусмотреннымподпунктом "б" пункта 1.3.1 настоящего Положения, в частисвоевременности их подготовки и представления, наличия необходимых подписей ипечатей, соответствия видов работ перечню согласно приложению № 2 кПоложению, а также соответствия видов и объемов работ, указанных в сметныхрасчетах и актах обследования;

- по мероприятиям, предусмотреннымподпунктами "в" - "и" пункта 1.3.1 настоящего Положения, вчасти своевременности их подготовки и представления, наличия необходимыхподписей и печатей, соответствия объемов необходимых бюджетных ассигнований;

б) для обоснования необходимых расходов намероприятия, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1.3.1 настоящегоПоложения, проводит согласование обосновывающих документов с Министерствомприродных ресурсов и экологии Мурманской области;

в) для обоснования необходимых расходов намероприятия, предусмотренные подпунктом "и" пункта 1.3.1 настоящегоПоложения, проводит согласование обосновывающих документов с Министерствомздравоохранения Мурманской области;

г) по результатам проверки обосновывающихдокументов совместно с Министерством финансов Мурманской области и Комитетом пообеспечению безопасности населения Мурманской области готовит предложения в КЧСи ПБ Мурманской области для рассмотрения вопроса о выделении средств изрезервного фонда.

2.8. Выделение средств из резервного фондана мероприятия, предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения,производится на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области(далее - КЧС и ПБ Мурманской области).

2.9. В случае непредставления органамиместного самоуправления в Правительство Мурманской области в 30-дневный срок содня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органовуправления и сил Мурманской подсистемы РСЧС обращения, обосновывающихдокументов и документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации, вопрос овыделении средств из резервного фонда на заседании КЧС и ПБ Мурманской областине рассматривается.

2.10. На основании решения КЧС и ПБМурманской области о выделении средств из резервного фонда на мероприятия,предусмотренные пунктом 1.3.1 настоящего Положения, Комитет по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области готовит проект постановленияПравительства Мурманской области.

2.11. Средства из резервного фондавыделяются органам местного самоуправления для частичного покрытия расходов нафинансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3.1 настоящегоПоложения.

2.12. Министерство финансов Мурманскойобласти осуществляет перечисление средств из резервного фонда:

2.12.1. Комитету по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области в соответствии с пунктом 1.9 настоящегоПоложения на мероприятия, указанные в подпунктах "а", "в", "е"пункта 1.3.1.

2.12.2. Исполнительным органамгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим координацию иуправление в установленной сфере деятельности, в соответствии с пунктом 1.9настоящего Положения на мероприятия, указанные в подпунктах "б", "г","д", "ж", "з", "и" пункта 1.3.1.

2.13. Исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области после получения объемовфинансирования на свой лицевой счет осуществляют их перечисление в распоряжениеполучателей в размере и на цели, указанные в соответствующем постановленииПравительства Мурманской области, и контроль за целевым использованием средстврезервного фонда, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2.14. Органы местного самоуправленияпредставляют подробный отчет о целевом использовании выделенных средств сприложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателей средств и факт направления по целевому назначению (сметы,счета, договоры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, платежныепоручения и т.п.), в исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти, указанные в пункте 2.13 настоящего Положения.

2.15. Исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области представляют в Министерство финансовМурманской области сводный отчет о расходовании средств резервного фонда поформе, утвержденной приказом Министерства финансов Мурманской области.

2.16. Финансирование последующихмероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайныхситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средствсоответствующих бюджетов и других источников, а в случае необходимости порешению Правительства Мурманской области - за счет государственных инвестиций,предусматриваемых в установленном порядке в областном бюджете.

2.17. При ликвидации чрезвычайной ситуациимежмуниципального, регионального характера по решению председателя КЧС и ПБМурманской области привлекаются силы и средства Мурманской подсистемы РСЧС дляпроведения первоочередных (неотложных) аварийно-восстановительных илиаварийно-спасательных работ. Оплата расходов на проведение указанных работпроизводится из резервного фонда в соответствии с постановлением ПравительстваМурманской области, принятым на основании решения КЧС и ПБ Мурманской области.

2.18. В случае недостаточности средстврезервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации Комитет по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области готовит обращение  ПравительстваМурманской области в Правительство Российской  Федерации об оказании финансовойпомощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1846 "Об  утверждении Положения об использовании бюджетныхассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации" и от 28.12.2019 № 1928 "Об  утверждении Правил предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечениеотдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам,которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещениявреда, причиненного при пресечении террористического акта правомернымидействиями ".".