Постановление Правительства Мурманской области от 11.11.2020 № 783-ПП

О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

АППАРАТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.11.2020                                                                                        № 783-ПП

Мурманск

 

О прогнозе социально-экономического развития

Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022и 2023 годов

 

 

В соответствии состатьей 14 Закона Мурманской области от 04.08.2015№ 331-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развитияМурманской области на среднесрочныйи долгосрочный периоды" Правительство Мурманской области постановляет:

одобрить прилагаемыйпрогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов.

 

 

Врио Губернатора

Мурманской области               О. Демченко

 

 

 

 


 

Приложение

к постановлениюПравительства

 Мурманской области

от 11.11.2020  № 783-ПП_

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2022 И 2023ГОДОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Содержание

 

1. Предварительные итогисоциально-экономического развития Мурманской области за январь - сентябрь 2020года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2020 год . 2

2. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов   2

2.1. Направления социально-экономическогоразвития . 13

2.2. Исходные условия формирования показателейпрогноза социально-экономического развития . 14

Внешние условия . 16

Внутренние условия . 16

2.3. Оценка потенциальных рисков . 16

2.4. Показатели прогноза социально-экономическогоразвития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов . 17

Производство валовогорегионального продукта . 17

Инвестиции в основнойкапитал . 18

Промышленное производство . 19

Сельское хозяйство . 21

Рыболовство, рыбоводство . 21

Транспортный комплекс . 22

Строительство . 23

Внешнеэкономическаядеятельность . 24

Малое и среднеепредпринимательство . 25

Туризм .. 26

Уровень жизни населения . 27

Потребительский рынок . 28

Демографическая ситуация . 28

Рынок труда . 29

Образование . 30

Социальная поддержка иобслуживание населения . 32

Здравоохранение . 33

Культура и искусство . 35

Физическая культура и спорт . 36

2.5. Таблица "Показатели прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановыйпериод 2022 и 2023 годов" . 37

2.6. Таблица "Основные показателисоциально-экономического развития муниципальных образований" . 45

2.7. Изменение ранее одобренных параметровпрогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2020 - 2022годы .. 48

 

 

1.Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области заянварь - сентябрь 2020 года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития за 2020 год

 

По итогам 9 месяцев 2020 годаМурманская область удерживает стабильную социально-экономическую ситуацию и поряду параметров превосходит среднероссийский уровень.

В январе -сентябре 2020 года в сфере промышленного производства отсутствие роста,характерное для Российской Федерации в целом, обусловлено преимущественно проведением пусконаладочных работ напроизводстве рафинированного никеля и сокращением объемов рыбопеработки в связи с ухудшением конъюнктуры внешнегорыбного рынка премиум-сегмента.

Индекспромышленного производства составил 97,1 % относительно соответствующегопериода 2019 года, что соответствует среднероссийскомууровню.

При этом всентябре текущего года относительно августа 2020 года сектор промышленного производстварегиона показал рост на 2 % (в среднем по России отсутствие роста – 100 %),в том числе в обрабатывающих производствах и энергетике.

В добывающей промышленностиотгружено товаров собственного производства на сумму 117,3 млрд рублей (129 % к январю - сентябрю 2019 годав действующих ценах). Индекс производства составил 103,8 %.

Увеличился выпускапатитового (на 0,9 %) и никелевого (в 2,1 раза) концентратов, щебня (на 6,5 %).В то же время ниже прошлогоднего уровня произведено железорудного (99,7 %),нефелинового (98,9 %), кобальтового (87 %) и лопаритового(98,3 %) концентратов.

В январе - сентябре2020 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 512,7 млрд рублей, что в 2,9 раза выше показателя соответствующегопериода 2019 года в действующих ценах. Основная причина – закрытие толлинговых договоров и переход на покупку сырья в собственностьна крупнейшем металлургическом предприятии региона. Индекс производства составил94,2 %.

Наибольшую долюв структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимали металлургическоепроизводство (81,9 %), производство пищевых продуктов (11,3 %),производство прочих транспортных средств и оборудования (2,7 %), ремонт имонтаж машин и оборудования (2,6 %).

Уровеньметаллургического производства снизился на 5,4 % к январю - сентябрю 2019 года,что обусловлено сокращением выпуска никеля необработанного (на 4,2 %) в связис проведением пусконаладочных работ на производстве рафинированного никеля по новойтехнологии хлорного выщелачивания. Кроме этого, в результате снижения загрузки мощностейдля минимизации экологического воздействия из-за неблагоприятных метеоусловий сократилосьпроизводство рафинированной меди (на 16,7 %). При этом выше прошлогоднего уровняпроизведено никелевых порошков (в 1,5 раза), кобальта необработанного (на 7,5 %).Производство алюминия практически соответствует показателям 2019 года (99,9 %).

Индекс производствапищевых продуктов в отчетном периоде составил 86,3 %. Снижение в большей частиобусловлено сокращением добычи рыбы на фоне ухудшения конъюнктуры внешнего рыбногорынка премиум-сегмента в странах-потребителях, где введеныкарантинные ограничения.

Рост производствапрочих транспортных средств и оборудования в 3,2 раза обусловлен неритмичным закрытиемактов выполненных судоремонтных работ с длительным циклом в заводских условиях,увеличением объемов заказов.

Индекспроизводства в сегменте "Ремонт и монтаж машин и оборудования"составил 94 % в результате снижения объема отгрузки работ и услуг поремонту, техническому обслуживанию судов и лодок (кроме ремонта в заводскихусловиях), ремонту машин и оборудования.

В сфереобеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха объемотгрузки продукции в отчетном периоде составил 39,2 млрд рублей (91,6 % к январю - сентябрю 2019года в действующих ценах). Индекс производства – 98,1 %.

В январе -сентябре 2020 года выработка электроэнергии выросла на 0,6 %. Производствопара и горячей воды снизилось на 6,5 %, что связано с более высокойсреднесуточной температурой воздуха.

Потреблениеэлектроэнергии составило 9,1 млрд кВт ч,что на 2 % ниже соответствующего уровня 2019 года. Отпуск электроэнергииза пределы региона вырос на 9,6 %.

В сфереводоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов,деятельности по ликвидации загрязнений объем отгрузки продукции в отчетномпериоде составил 6,8 млрдрублей (99,8 % к январю - сентябрю 2019 года в действующих ценах). Индекспроизводства – 93,9 %.

В 2020 году,по оценке, индекс промышленного производства составит 99,5 % с возможнымпотенциалом роста до 100,5 % к 2019 году (в среднем по России – 95,9 %).

В добывающейпромышленности индекс производства составит 100,5 % к уровню 2019 года.Производство апатитового концентрата превысит прошлогодний уровень на0,7 %, никелевого – в 2 раза. В то же время ожидается снижение выпускажелезорудного (на 0,1 %), нефелинового (на 11,4 %), лопаритового (на 0,4 %) концентратов. Объем отгруженныхтоваров в действующих ценах увеличится на 8,4 % относительно 2019 года.

Индекс производствав обрабатывающей промышленности составит 99,5 % с возможным потенциалом ростадо 101,3 % к уровню 2019 года. Объем отгруженной продукции по сравнению с 2019 годомувеличится в 2,1 раза в действующих ценах преимущественно в результате роста отгрузкив металлургии.

Значительное увеличениеобъемов производства ожидается по виду деятельности "Производство прочих транспортныхсредств и оборудования" (в 2,2 - 2,7 раза к 2019 году) преимущественно в результатепроизводственной деятельности в рамках инвестиционного проекта по созданию Центрастроительства крупнотоннажных морских сооружений.

По итогам годапрогнозируется снижение производства в металлургии по сравнению с предыдущим годомна 0,7 %. Основная причина – сокращение выпуска рафинированной меди. Производствоникеля оценивается на уровне прошлого года.

В пищевой промышленностис учетом прогнозируемого в 2020 году сохранения объема улова водных биоресурсовна уровне 2019 года объем производства рыбы переработанной и консервированной,ракообразных и моллюсков снизится на 1,4 % к уровню 2019 года. Несмотря на то, что в текущем году введены в эксплуатацию 4 рыбофабрики, включая крупный завод по производству филе ифарша из трески и пикши, в связи с приостановкой работы некоторых рыбоперерабатывающих предприятий по причине распространенияновой коронавирусной инфекции среди персонала, а также с учетом сохранениярисков карантинных ограничений, индекс производства пищевых продуктовпрогнозируется на уровне 96 %.  

В энергетикеиндекс производства составит 98,8 % от уровня 2019 года. В результате сниженияцен на оптовом рынке электроэнергии на фоне сдержанного роста цен (тарифов) напродукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объемотгруженной продукции в 2020 году снизится на 5,1 % в действующих ценахотносительно 2019 года.

В сельскомхозяйстве объем продукции за январь - сентябрь 2020 года составил 1,7 млрд рублей, индекссельскохозяйственного производства – 97,6 %. Снижение обусловлено сокращением в сельскохозяйственныхорганизациях  производства молока на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в связи с сокращением поголовьякоров на 6,3 %. По итогам 2020 года индекс производства оценивается на уровне99,1 %.

Объем вылова водных биоресурсов в январе - сентябре 2020 года составил 491,4тыс. тонн (95,3 % от уровня аналогичного периода прошлого года), что связано соснижением добычи трески на 7 % (в связи с сокращением квоты), сельди – в 1,6 раза,а также по прочим видам рыб – на 9,3 % (в основном по скумбрии и сардине), что обусловленопрекращением с 16.03.2020 рыболовства российскими судами в зоне Марокко в связи с окончанием действия соглашения о сотрудничестве в областиморского рыболовства между Правительством Российской Федерации и ПравительствомКоролевства Марокко. Кроме того, сохраняется мораторий на вылов мойвы. При этомпрогнозируется рост вылова пикши и морского окуня.

Вместе с тем кконцу 2020 года планируется ввод в эксплуатацию рефрижератора "Вымпел"(ООО "ПТФ Карелрыба"), что позволитпредприятию получить дополнительные инвестиционные квоты по вылову трески ипикши в акватории Баренцева и Белого морей.

Объемпроизводства продукции аквакультуры в январе -сентябре 2020 года составил 39,5 тыс. тонн (140,8 % от уровняаналогичного периода прошлого года). По оценке, в 2020 году объем товарноговыращивания прогнозируется на уровне 43,2 тыс. тонн с ростом в 1,3 раза куровню 2019 года.        

Заянварь-сентябрь 2020 года морскими портами и терминалами области переработано42,1 млн тонн грузов, что на12,8 % ниже объемов января - сентября 2019 года.

Даннаядинамика обусловлена снижением объемов перевалки сухогрузов (на 11,4 %) иналивных грузов (на 13,8 %) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызваннойобрушением железнодорожного моста на перегоне Кола - Выходной Мурманскогоотделения Октябрьской железной дороги (01.06.2020). Кроме того, значительноевлияние на динамику показателя оказывает изменение мировой рыночнойконъюнктуры.

Таким образом,по оценке, в 2020 году объем грузопереработки вморских портах Мурманской области сложится ниже уровня 2019 годаи составит порядка 61 млнтонн (снижение на 5,3 %).

Перевалканаливных грузов будет обеспечена за счет нефти, вывозимой со стационарногоморского ледостойкого отгрузочного терминала "Варандей" и перегружаемой через стационарный рейдовыйперевалочный комплекс на основе танкера-накопителя "Кола" (рейдовогоперегрузочного комплекса ООО "ЛК Волга"), атакже нефти, добытой на морской ледостойкойстационарной платформе "Приразломная",через танкер-накопитель "Умба" (ООО "РПК "Норд").Всего по итогам 2020 года планируется перегрузить 36,8 млн тонн, что на 1,9 % меньше уровня 2019 года.

Кроме того, в2020 году ожидается сокращение объемов перевалки сухих грузов, что связано соснижением грузопереработки удобрений через ООО "Мурманскийбалкерный терминал", перевалки угля натерминалах ПАО "Мурманский морской торговый порт" иООО "Кандалакшский морской торговый порт".

Таким образом,предполагается, что по итогам 2020 года будет перегружено до 24,3 млн тонн сухогрузов, что на 10 %ниже уровня 2019 года.

По оценке,объем грузоперевозок за 8 месяцев 2020 года сократился примерно на 2,5 %(до 18,8 млн тонн) посравнению с аналогичным периодом 2019 года, что также связано с обрушениемжелезнодорожного моста через реку Кола.

Прогнозируется,что по итогам 2020 года объем коммерческих перевозок грузов снизитсяотносительно 2019 года на 7,6 % и составит 32,9 млн тонн в год.

В январе -июне 2020 года объем инвестиций в основной капитал составил 71,2 млрд рублей и увеличился на 8,4 %к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах. В среднем по Россииза аналогичный период – 96 %.

Позитивная динамика связана с увеличением затрат, направленных на развитиегорнопромышленного комплекса, строительство Центра по строительствукрупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке, атакже объектов в рамках реализации проекта "Комплексное развитияМурманского транспортного узла" и реконструкцию федеральных автомобильныхдорог, строительство новых рыболовецких судов и атомных ледоколов. В 2020 годувведен в стройголовной универсальный атомный ледокол "Арктика" .

Долясобственных средств организаций в основной капитал составила 47 %, доляпривлеченных – 53 %, из них на средства бюджетов всех уровней пришлось 38 %общего объема инвестиций в основной капитал. Основную долю средств в объемебюджетных инвестиций, как и в аналогичном периоде 2019 года, занимали средствафедерального бюджета (91,2 %).

В 2020 годуобъем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансированияоценивается в объеме 196,3 млрдрублей с ростом к 2019 году на 7,3 % (в среднем по России – 93,4 %). Доля инвестицийв валовом региональном продукте достигнет 30,9 %.

Инвестиции в основнойкапитал во внебюджетном секторе возрастут до 140,9 млрд рублей, или на 10,6 %. Их доля в общем объеме капитальныхвложений превысит 70 %.

Дальнейшему наращиваниюинвестиционного потенциала региона будут способствовать созданная в регионе территорияопережающего социально-экономического развития "Столица Арктики" (далее– ТОР "Столица Арктики") и принятый "пакет арктических законов",направленных на поддержку бизнеса в Арктике, которые позволят в 2020 году привлечьпорядка 20 млрд рублей инвестицийи создать до 250 новых рабочих мест.

В 2020 году в связис введением ограничительных мер потребовалось принятие мер по обеспечению устойчивостиэкономики Мурманской области. В регионе сформирован и реализуется комплекс мероприятийпо поддержке бизнеса, в том числе введен ряд мер, предусматривающих налоговые преференциии прямую финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства внаиболее пострадавших отраслях, с 01.07.2020 запущен специальный налоговый режимдля самозанятых (зарегистрировано почти 4 тыс. самозанятых).

По итогам 2020 года численность занятых в сфере малого и среднегопредпринимательства оценивается порядка 65,7 тыс. человек со снижением на 1,1 %к 2019 году (при этом в 2019 году к 2018 году параметр снизился на 9,4 %).

Действующие ограничительные мероприятия не позволяют рассчитывать нарост объема туристического потока, который по итогам  2020 года оценивается в объеме 324 тыс.человек со снижением к 2019 году почти на 30 %.

В целяхвосстановления туристического потокаФедеральным агентством по туризму запущена специальная программа по поддержкевнутреннего туризма (кэшбек туристам до 20 тыс.рублей за путешествия по России) и грантоваяподдержка общественных и предпринимательских инициатив в сфере внутреннего ивъездного туризма.

Со сторонырегиона для поддержки субъектов туриндустрии и улучшения качества оказаниятуристических услуг проведены два этапа регионального конкурса на развитиеинфраструктурных проектов в сфере туризма на общую сумму 20 млн рублей.

Динамика развития строительного комплекса напрямую связана среализацией масштабных инфраструктурных проектов, проектов по созданиюсоциальной инфраструктуры и иных работ, выполняемых в рамках реализациигосударственных программ и региональных проектов.

Объем работ,выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство",за январь - сентябрь 2020 года сложился в сумме 61,5 млрд рублей, или 137,7 % к соответствующему периоду предыдущегогода (в среднем по России – 99,6 %). С учетом сохранения данной тенденции объемстроительных работ за 2020 год достигнет 86,5 млрд рублей с ростом к 2019 году в 1,3 раза.

Ввод в эксплуатациюжилья за 9 месяцев текущего года составил 19,1 тыс. кв. метров. В целом за год планируетсяввести 37,2 тыс. кв. метров. Доля площади индивидуального жилья, построенногонаселением, оценивается на уровне 46,2 % от общего объема ввода жилья.

Внешнеторговыйоборот Мурманской области за январь - август 2020 года увеличился на 5,8 % по сравнениюс соответствующим периодом 2019 года (2,9 млрд долларов США).

Экспорт товаровсоставил 2,7 млрд долларов (107,4 %по сравнению с январем - августом 2019 года).

Наиболее значимымитоварными группами экспорта Мурманской области являлись: металлы и изделия из них– 64,3 % от общего объема экспорта (январь - август 2019 года – 58,9 %),продовольственные товары – 23,6 % (26,4 %), минеральные продукты – 12 %(13,6 %).

По сравнению сянварем - августом 2019 года импорт товаров сократился на 11,5 % (205,6 млн долларов).

В структуре импортаснизилась доля машин, оборудования и транспортных средств (35 % против 45,8 %в январе - августе 2019 года), продукции химической промышленности и каучука (23,9 %против 29,5 %). В то же время увеличился удельный вес продовольственных товаров(27,5 % против 18,4 %).

По оценке, в 2020году объем внешнеторгового оборота Мурманской области вырастет к уровню 2019 годана 3,3 % и составит 5 млрддолларов США.

Увеличение экспортатоваров на 4 % к 2019 году прогнозируется главным образом в результате наращиванияпоставок цветных металлов.

Доля экспорта вовнешнеторговом обороте возрастет до 93,7 % против 93,1 % в 2019 году.

Текущиетенденции снижения объемов импортных операций сохранятся. На фоне паденияпоставок продукции инвестиционного спроса импорт товаров по итогам годасоставит 93,6 % к уровню 2019 года.

В 2020 году,несмотря на введение ограничений, вызванных мерами по нераспространению новойкоронавирусной инфекции, темпы роста среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы работников организаций сохранялись на высоком уровне.

За восемьмесяцев текущего года размер среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты работников организаций региона увеличился на 7,1 % к январю - августу2019 года (до 66 908 рублей), в реальном выражении – на 4 % (в среднем поРоссии – на 5,6 % и 2,6 % соответственно).

Этому способствовали широкий спектр антикризисных мер поддержкихозяйствующих субъектов, стимулирующие выплаты медицинским, социальным и другимработникам, участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией, а также особенностиструктуры рынка труда региона (43 % – работники крупных организаций реального сектораэкономики, 41 % – бюджетники, 16 % – работники субъектов малого и среднего предпринимательстваи негосударственных некоммерческих организаций).

С учетом текущейситуации, а также индексации оплаты труда работников бюджетных организаций (с 1октября 2020 года на 3 %), в последующие месяцы ожидается сохранение динамикипоступательного роста оплаты труда.В итоге за 2020 год, по оценке, средняя заработная плата работников организацийувеличится на 7,2 % к уровню 2019 года (до 68 330 рублей) и с учётом значенийинфляции в реальном выражении возрастет на 3,8 % (в среднем по России – на1,5 %).

Размер среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (доход от трудовой деятельности), являющийся целевымориентиром для оценки достижения "зарплатных"показателей майских указов Президента Российской Федерации, на 2020 год оцениваетсяв интервале 56 500 - 57 500 рублей.

В связи с сокращениемдоходов от предпринимательской деятельности и собственности на фоне некоторогоснижения общей численности населения региона реальные располагаемые денежныедоходы населения сложатся ниже уровня 2019 года на 0,3 % (в среднем по России -на 3 %), реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населениявозрастут на 0,6 %.

С учетомдинамики роста денежных доходов населения и величины прожиточного минимума доля"бедного" населения в 2020 году оценивается на уровне 11 %.

В сентябре2020 года прирост потребительских цен с начала года составил 2,5 % (в сентябре2019 года – 2,4 %). Годовая инфляция ускорилась до 3,6 % после 3,5 % вавгусте.

По итогамсентября на потребительском рынке региона зафиксирована дефляция (99,9 % кавгусту т.г.),  чему способствовалосезонное снижение цен в сегменте продовольственных товаров, которое отмечалосьдва месяца подряд: в августе и сентябре цены снизились на 1,4 % и 0,3 %соответственно. Кроме того, зафиксировано снижение цен на платные услугинаселению на 0,2 %, при этом цены на услуги железнодорожного транспортаснизились на 12,8 %. 

В годовомвыражении прирост цен на продовольственные товары составил 4,9 %, науслуги – 1,8 % (в 2019 году – 4,7 % и 4,5 % соответственно). С начала года цены на продовольствие выросли на2,7 %, услуги подорожали на 1,4 % (годом ранее – на 1,1 % и3,8 % соответственно).

Проинфляционное влияние былосвязано с ослаблением курса рубля, отражающемся впервую очередь на ценах на непродовольственные товары. Так, цены на них всентябре выросли на 0,2 %. В годовом выражении прирост цен на непродовольственныетовары составил 4 % против 3,7 % годом ранее. С начала года цены на непродовольственныетовары выросли на 3,4 % (в 2019 году – на 2,8 %).

С учетом дальнейшеговосстановления потребительского спроса, сезонного удешевления плодоовощной продукциименьшего, чем в 2019 году, инфляция по итогам 2020 года оценивается на уровне 104 %к декабрю 2019 года (в среднем по России – 103,8 %).

За январь - сентябрь2020 года отсутствие роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населениюобусловлено в первую очередь ограничительными мероприятиями, связанными с распространениемновой коронавирусной инфекции и сдержанным потребительским спросом.

Так, оборот розничнойторговли в сопоставимых ценах составил 96,8 % по сравнению с соответствующимпериодом 2019 года (в среднем по России – 95,2 %) по причине снижения объемапродаж непродовольственных товаров на 4,5 %, а также продовольственных товаров на2,3 %.

При этом в сферерозничной торговли продовольственными товарами ситуация оставалась стабильной, сохраняласьассортиментная насыщенность товаров, существенных ценовых колебаний не наблюдалось.

Индекс физическогообъема платных услуг населению составил 87,4 % по отношению к аналогичному периоду2019 года (в среднем по России – 81,3 %).

При этом в августеи сентябре текущего года на потребительском рынке зафиксирован рост основных показателейпо сравнению с предыдущим месяцем.

В сентябре оборотрозничной торговли к августу текущего года в сопоставимых ценах увеличился на 1,9 %,объемы платных услуг населению – на 6,8 %. В среднем по России за аналогичныйпериод текущего года наблюдалось снижение оборота розничной торговли на 1,7 %, темпроста платных услуг сложился ниже, чем в Мурманской области (104,3 %).

За 2020 год, пооценке, физические объемы оборота розничной торговли сократятся на 3,1 %, платныхуслуг населению – на 10,5 % (в среднем по России снижение на 4,2 % и на 10,3 %соответственно).

В 2020 году, несмотря на стимулирующие меры, принимаемые на федеральноми региональном уровнях, на динамику рождаемости по-прежнему влияет сокращениечисленности женщин основного репродуктивного возраста (25 - 34 года). За восемьмесяцев 2020 года родилось детей на 5,3 % меньше аналогичного периода 2019года. Коэффициент рождаемости составил 8,5 родившихсяна 1 000 населения.

В то же времярост заболеваемости населения в связи с распространением новой коронавируснойинфекции обусловил увеличение смертности в регионе. Число умершихвозросло на 5,1 % по сравнению с январем - августом 2019 года. Общийкоэффициент смертности составил 12,2 умерших на1 000 населения.

Таким образом,по итогам восьми месяцев текущего года естественная убыль населения составила1 797 человек, или 3,7 человека на 1 000 населения.

По оценке, данныйтренд сохранится, и к концу года естественная убыль составит порядка 2 600человек (со значением коэффициента - 3,5) на фоне постепенного увеличения уровнярождаемости до 8,6 и снижения уровня смертности до 12,1.

При этом в текущемгоду, в том числе в связи с эпидемиологической ситуацией, наблюдается существенноесокращение миграционной активности населения. Общая численность прибывших и выбывшихграждан за январь - август снизилась на 20 % к аналогичному периоду предыдущегогода. Миграционная убыль населения за восемь месяцев составила 2 045 человек(в январе - августе 2019 года – 2 294 человека). По оценке, объем миграционнойубыли по итогам года составит порядка 4 200 человек (в 2019 году – 4 863человека).

В среднем за 2020год численность населения области, по оценке, составит 738 тыс. человек и сократитсяпо отношению к уровню 2019 года на 0,9 %.

Учитывая рост смертностинаселения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2020 году составит 70,73года (в 2019 году – 71,75 года).

В первомквартале 2020 года рынок труда сохранял стабильность. Однако в последующиемесяцы введение ограничений, вызванных мерами по нераспространению новойкоронавирусной инфекции, повлекшее приостановление деятельности отдельных организаций и индивидуальныхпредпринимателей, вызвало неблагоприятные явления в сфере труда и занятости:существенный рост обращений незанятых граждан в профильные службы засодействием в поиске работы и числа зарегистрированных безработных.

На конецсентября число граждан, ищущих работу, возросло в 1,7 раза по сравнению сначалом года и составило 14,9 тыс. человек. Численность зарегистрированныхбезработных граждан на конец месяца увеличилась в 1,8 раза и составила 12тыс. человек.

К концусентября уровень зарегистрированной безработицы возрос на 1,3 п.п. посравнению с началом текущего года, составив 2,9 % к численности рабочейсилы.

В целяхоказания поддержки в период влияния последствий введения ограничительных мер безработнымпредоставлялась региональная доплата 10 917 рублей доМРОТ (с учетом районного коэффициента и процентных надбавокк заработной плате – 27 899 рублей) к пособию по безработице. За апрель - июль2020 года доплату получили 3 039 граждан (затраты областного бюджета составили42,8 млн рублей).

Такжеосуществлялась организация временных общественно полезных работ с вознаграждениемв размере 41 849 рублей за полный рабочий месяц. За май - август 2020 годасоздано 1 789 рабочих мест, выдано 3 326 направлений на работу, 2 344человека трудоустроено.

К концу года нафоне влияния действующих ограничений в связи с сохраняющейся эпидемиологическойситуацией ожидается незначительное снижение уровня зарегистрированной безработицыдо 2,8 % (декабрь 2019 года – 1,6 %). Уровень общей безработицы возрастет до7,8 % (2019 год – 5,4 %).

Численность занятыхв экономике по итогам 2020 года с учетом демографических тенденций оценивается науровне 356,4 тыс. человек (2019 год – 362,3 тыс. человек), из них на отрасли экономическойспециализации региона придется 57,6 % (205,2 тыс. человек).

В текущем году в результате активной фазы реализации ряда ключевых инвестиционныхпроектов, в том числе работы на крупных строительных объектах подрядных организаций,доля "растущих по занятости" видов экономической деятельности в отрасляхэкономической специализации возрастет до 44,1 % против 42,3 % в 2019 году (численностьзанятых увеличится на 1,6 тыс. человек до 90,4 тыс. человек).

Ожидается рост числа работающих в добыче полезных ископаемых (до 15,3 тыс.человек), обработке (до 41,2 тыс. человек), строительстве (до 22,7 тыс. человек),сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве (до 11,2 тыс. человек).

Порядка 18,7 %от числа занятых в экономике будет приходиться на социальнуюсферу (здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и спорт).

Численность лицв трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой (военнослужащие,российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население),которые не включаются в численность занятых в экономике, составит порядка 88,7 тыс.человек, что на уровне 2019 года.

В структуре трудовыхресурсов доля иностранных трудовых мигрантов оценивается в размере 2,2 % (10,3тыс. человек).

По итогам 2020года степень влияния введения ограничений, направленных на борьбу сраспространением новой коронавирусной инфекции, на динамику экономическогороста будет несущественной.

В наибольшейстепени пострадали от этого: сфера торговли непродовольственными товарами, втом числе крупные торгово-развлекательные центры, сфера оказания услуг поорганизации пассажирских перевозок, общественного питания, индустрии красоты,персональных услуг, сфера туризма и индустрия развлечений. На указанные сферыдеятельности приходится до 10 % создаваемой валовой добавленной стоимости.

Также на рядотраслей оказало неблагоприятное влияние ухудшение мировой конъюнктуры,нарушение устойчивости транспортного сообщения, которые к концу годанивелировали свое влияние.

Системообразующие организацииМурманской области приняли необходимые меры по защите своих сотрудников и сохранилипроизводственные процессы в штатном режиме, крупные инвестиционные проекты в Мурманскойобласти реализуются в соответствии с намеченными планами.

Повышение производительноститруда в 2020 году оценивается на уровне 101,4 % против 102,8 % в 2019 годус замедлением темпов роста (в среднем по России 97,5 % против 102,1 % соответственно).

В результате объемвалового регионального продукта в 2020 году прогнозируется на уровне 635 млрд рублей, индекс физического объемасоставит 99,7 % к уровню 2019 года (валовой внутренний продукт по Россииоценивается в объеме 96,1 % к 2019 году).

 

2. Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов

 

Прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановыйпериод 2022 и 2023 годов (далее – прогноз) учитывает:

- реализациюмероприятий по достижению национальных целей развития, поставленных в указахПрезидента Российской Федерации;

- реализациюзадач, определенных в Послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации;

- реализацию сформированных и реализуемых на федеральном ирегиональном уровнях мер, обеспечивающих переход от восстановления экономики идоходов граждан к повышению потенциала развития экономики, в том числе в рамках Общенациональногоплана действий по восстановлениюэкономического роста, занятости и доходов населения;

- реализациюмер по стимулированию инвестиционной активности и повышению деловой активностив регионе, в том числе в рамках "пакетов преференций" для резидентовАрктической зоны Российской Федерации и ТОР "Столица Арктики";

- реализациюПлана мероприятий по приоритетным направлениям развития Мурманской области до2023 года и на период до 2030 года.

Также впрогнозе учтены достигнутые итоги социально-экономического развития Мурманскойобласти, планы (инвестиционные программы) крупных хозяйствующих субъектов,основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области,основные параметры государственных программ Мурманской области, а такжерегиональные проекты, реализуемые в рамках национальных (федеральных) проектов.

 

2.1. Направлениясоциально-экономического развития

 

В прогнозномпериоде ориентиром социально-экономического развития Мурманской области будутприоритеты, направления и задачи государственной политики, установленные вгосударственных программах Мурманской области, представленных с 2021 года вобновленном формате на следующий пятилетний цикл (2021 - 2025 годы) <1> иструктурированных с учетом 49 региональных проектов, реализуемых в рамкахнациональных (федеральных) проектов.

Основныепараметры государственных программ Мурманской области представлены всоответствующих паспортах. 

 

______________

<1> Перечень государственных программ Мурманской областиутвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 № 30-РП(в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 03.11.2020 №207-РП).

 

2.2. Исходныеусловия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

 

Вариантыисходных условий

 

Параметрыпрогноза сформированы в двух вариантах: базовоми консервативном.

Базовый вариант предусматривает умеренно положительные траектории изменения вотраслях экономики с учетом принимаемых мер государственной политики иконсервативных темпов изменения внутренних и внешних факторов.

В отраслях экономики,наиболее пострадавших в период пандемии, в 2021 году сохранитсявосстановительный характер изменений со стабилизацией умеренного роста с 2022года.

Данный вариантхарактеризуется:

- устойчивымэкономическим ростом (среднегодовой темп прироста ВРП в 2021- 2023 годах составит 1,7 % при увеличении производительности труда на 2,5 % всреднем за год);

- сохранениеминвестиционной активности и реализацией ключевых инвестиционных проектов взапланированные сроки (среднегодовой темп роста инвестиций в 2021 - 2023 годахсоставит 102,2 %);

- ростом реальных располагаемых денежных доходовнаселения и реальной среднемесячной заработной платы (темпы прироста в среднемза год в 2021 - 2023 годах составят 0,4 и 2 % соответственно);

- снижением уровня безработицы.

Консервативный вариант основан на предпосылке менее благоприятной, чем в базовом варианте,санитарно-эпидемиологической ситуации, возможном ухудшении внешних и внутреннихусловий функционирования экономики, смещении сроков реализации инвестиционныхпроектов, направленных на реализацию ключевых преимуществ региона.Восстановительный характер изменений может сохраниться на протяжении всегопрогнозного периода.

Данный вариантхарактеризуется:

- замедлениемдинамики роста ВРП и производительности труда по сравнению с базовым вариантом (среднегодовой темпприроста ВРП и производительности труда в 2021 - 2023 годах будет отставать на1,5 и 1,3 п.п. соответственно);

- замедлениеминвестиционной активности (среднегодовой темп физического объема инвестицийбудет отставать на 2,1 п.п. от базовоговарианта);

- слабым приростом реальных располагаемыхденежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы(среднегодовой темп прироста в 2021-2023 годах будет отставать на 0,3 п.п. от базового варианта).

 

Основные макроэкономические параметрына период до 2023 года

 по вариантам

Наименование показателя

Варианты

Отчет

2019

Оценка

2020

Прогноз

2021

2022

2023

Валовой региональный продукт,

в % к предыдущему году

базовый

102,3

99,7

101,4

101,6

102,0

консервативный

100,1

100,2

100,3

Производительность труда,

в % к предыдущему году

базовый

102,8

101,4

102,3

102,5

102,8

консервативный

101,1

101,2

101,3

Инвестиции в основной капитал,

в % к предыдущему году

базовый

101,4

107,3

103,0

101,5

102,2

консервативный

100,2

100,8

99,3

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",

в % к предыдущему году

базовый

136,2

128,9

106,4

101,2

104,3

консервативный

103,0

96,7

101,0

Промышленное производство, в % к предыдущему году

базовый

108,0

99,5

102,2

103,1

103,8

консервативный

100,2

100,5

100,8

Оборот розничной торговли, в % к предыдущему году

базовый

100,0

96,9

105,4

101,8

101,7

консервативный

104,8

100,8

100,7

Платные услуги населению, в % к предыдущему году

базовый

101,2

89,5

108,2

102,7

103,0

консервативный

107,1

102,2

102,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

базовый

99,6

99,7

100,0

100,4

100,8

консервативный

99,8

100,1

100,3

Реальная заработная плата  работников организаций,

в %  к предыдущему году

базовый

104,8

103,8

101,7

102,0

102,2

консервативный

101,6

101,7

101,7

Среднегодовая численность населения, тыс. человек

базовый

744,7

738,0

731,7

726,2

721,5

консервативный

731,4

724,9

718,5

Естественный прирост, убыль     (-) населения,

человек на 1000 населения

базовый

-2,4

-3,5

-2,5

-2,1

-1,8

консервативный

-2,7

-2,7

-2,7

Миграционный прирост, убыль (-) населения,

человек на 1000 населения

базовый

-6,5

-5,7

-5,5

-4,8

-4,2

консервативный

-6,2

-6,2

-6,3

 


Внешние условия

 

Наименование показателя

Единица измерения

Отчет

2019 год

Оценка

2020 год

Прогноз (базовый вариант)

2021 год

2022 год

2023 год

Мировые цены на нефть и цветные металлы

 

Нефть Urals

долларов США

за барелль

63,8

41,8

45,3

46,6

47,5

 

Никель

тыс. долларов

за тонну

13,9

12,9

13,6

14,0

14,4

 

Медь

тыс. долларов

за тонну

6,0

5,9

6,2

6,4

6,6

 

Алюминий

тыс. долларов

за тонну

1,8

1,6

1,7

1,8

1,8

 

Внутренние условия

 

Наименование показателя

Единица измерения

Отчет

2019 год

Оценка

2020 год

Прогноз (базовый вариант)

2021 год

2022 год

2023 год

Средние цены производителей

 

Железорудный концентрат

тыс. рублей

4,6

4,6

4,8

5,0

5,1

 

Апатитовый концентрат

(100 % Р2О5)

тыс. рублей

за тонну

19,8

19,1

19,4

20,1

20,7

Курс доллара (среднегодовой)

рублей

за доллар США

64,7

71,5

72,4

73,1

73,8

 

Потребительская инфляция

 

 На среднесрочный период (2021 - 2023 годы) врамках продолжающейся политики по инфляционному таргетированию индекс потребительских ценпрогнозируется на целевом уровне Банка России (4 %).

 

Динамикаинфляции

 

 (декабрь отчетного года к декабрю предыдущегогода, в %)

 

Отчет

2019 год

Оценка 2020 год

Прогноз (базовый вариант)

2021 год

2022 год

2023 год

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги, в том числе на:

103,5

104,0

104,0

104,0

104,0

товары

103,2

104,8

104,5

104,5

104,5

 продовольственные

103,3

104,9

104,2

104,4

104,3

 непродовольственные

103,1

104,7

104,7

104,6

104,7

платные услуги населению

104,2

102,1

103,0

102,9

102,9

 

2.3. Оценкапотенциальных рисков

 

К потенциальным рискам, которые могут повлечь недостижение прогнозных значений показателей, можноотнести:

- "последующиеволны" пандемии коронавируса нового типа,других инфекционных заболеваний, с увеличением их масштаба и продолжительности,с введением ограничений работы крупных производств и бизнеса;

- ухудшениемировой геополитической ситуации и экономической конъюнктуры внешнего ивнутреннего рынков ("обвал спроса", рост волатильностинациональной валюты и цен на основные виды продукции, производимой в регионе,что может привести к критическому замедлению деловой активности);

- изменениеинвестиционных планов (стратегий) и политики вертикально интегрированныхкомпаний, а также инфраструктурных компаний и организаций (смещение сроковреализации проектов, закрытие производств и производственных площадок, пр.);

- неблагоприятноевлияние природных явлений и техногенных факторов, которые могут привести кразрушению ключевых объектов критически важной инфраструктуры, нанесению вредаокружающей среде.

 

2.4. Показателипрогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов

 

В прогнозе представлено описание основных параметровсоциально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, использованному в качестве основного дляразработки параметров областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов.

Значения показателей прогноза социально-экономическогоразвития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов по базовому варианту представлены в пункте2.5, а основные показатели социально-экономического развития муниципальных образованийМурманской области, использованные при формировании регионального прогноза, в пункте2.6.

 

Производство валового регионального продукт а

 

По базовому варианту прогноза среднегодовые темпы прироста ВРП в 2021- 2023 годах составят 1,7 %.

К концу прогнозногопериода ВРП превысит уровень 2019 года на 4,8 %. Наибольшую долю в структуре ВРПв 2023 году будут занимать обрабатывающая промышленность (27,4 %), рыболовство исельское хозяйство (13,2 %), транспорт (9,3 %), добывающая промышленность (9,2 %).Удельный вес бюджетоориентированных отраслей в совокупностисоставит 15,5 % ВРП.

Припрогнозировании динамики ВРП на среднесрочную перспективу учитывалисьрезультаты деятельности важнейших отраслей экономики. Вместе с тем темпы ростаэкономики Мурманской области характеризуются высокой степенью неопределенности,связанной с эпидемиологическими факторами, темпами восстановления мировойэкономики.

 

Инвестиции в основнойкапитал

 

В прогнозном периоде главнымгенератором инвестиционного роста будут сформированные пакеты "арктическихпреференций" и преференций для резидентов ТОР "Столица Арктики",а также государственная поддержка, предоставляемая инвесторам на созданиеинфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов(инфраструктурная субсидия в Арктической зоне Российской Федерации, заключениесоглашений о защите и поощрении инвестиционных проектов и инвестиционныйналоговый вычет).

Инвестиционный портфель региона будет формироватьсяпроектами в сферах добычи, обрабатывающего производства, транспортнойинфраструктуры, ледокольного и рыболовного флота, электроэнергетики,судоремонта и рыбопереработки, туризма, а такжеобъектами социальной инфраструктуры.

Так, в период 2021 - 2023 годов планируется реализацияряда крупных проектов резидентов ТОР "Столица Арктики" и Арктическойзоны Российской Федерации.

Первыми резидентами ТОР "СтолицаАрктики" будет осуществляться реализация проектов по созданию Центрастроительства крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка(ООО "НОВАТЭК-Мурманск"), современногорефрижераторного морского терминала для  рыбопромышленных компаний сполным сервисом по обслуживанию рыбопромысловых судов и доставке рыбопродукции на внутренний и внешний рынки (ООО "ТерминалУдарник"), технологического комплекса для производства и укрупнительнойсборки металлоконструкций (сабдэков) и трубопроводныхузлов (ООО "Ренейссанс Арктик"). В рамках ТОР планируется привлечение более 120 млрд рублей частных инвестиций.

Статус резидента Арктической зоны Российской Федерацииполучили проекты по строительству комплекса объектов марикультурыфабрики по убою и переработке атлантического лосося, вспомогательных исопутствующих основной деятельности строений на территории н.п. Лиинахамари" (ООО "Русский Лосось"), "Слюдалогопит" (ООО "Флогопит"),"Витино. Морской порт и нефтебаза. Техническое перевооружение" (ООО "НордСтар"), по созданию туристического комплекса в п. Лиинахамарив Печенгском районе (ООО "Порт Лиинахамари").

При инфраструктурной поддержкепланируется реализация проектов по освоению месторождения металлов платиновойгруппы "Федорова Тундра" (ЗАО "ФедоровоРисорсес"), строительству специализированноготерминала навалочных грузов в морском порту Мурманск (ООО "МорскойТерминал Тулома"), завода по выращиванию смолталосося и малька озерной форели (ООО "Русское море - Аквакультура"),техническому перевооружению морского порта Витино и нефтебазы (ООО "НордСтар"). Заявки данных проектов уже одобрены.

Устойчивые темпы ростаинвестиционной активности будут также обеспечиваться за счет реализации проектовпо развитию ресурсной базы Кировского филиала АО "Апатит",развитию производства АО "Ковдорский ГОК",новых инвестиционных проектов по освоению Африкандовскогоместорождения, направленного на возрождение российскогохимико-металлургического комплекса по производству редких, редкоземельныхметаллов и диоксида титана, а также созданию современного производственногокомплекса на базе месторождения металлов платиновой группы "ФедороваТундра ", реконфигурации медерафинировочныхмощностей АО "Кольская ГМК".

В рамках развития инфраструктуры Северного морскогопути начнется создание контейнерного порт-хабаООО "Русатом Карго" (ГК "Росатом").

В 2023 году с целью оптимизации поставок СПГ отморского порта Сабетта до потребителей по западномумаршруту и переноса грузовых операций на российскую территорию ООО "НОВАТЭК- Западная Арктика" реализует инвестиционный проект по созданию морскогоперегрузочного комплекса СПГ.

Также в прогнозном периоде за счет бюджетныхисточников финансирования будут реализовываться проекты по реконструкцииаэропортового комплекса г. Мурманска, автомобильныхдорог, строительству атомных ледоколов, строительству и модернизации объектовсоциальной инфраструктуры,  строительствужилых домов для расселения из аварийного жилья, благоустройству территорий ипрочие мероприятия в рамках реализации государственных программ и региональныхпроектов.

Характер интенсивности роста в прогнозном периоде восновном будет зависеть от этапов реализации крупных инвестиционных проектов, втом числе с выходом активной фазы инвестирования по ряду проектов за пределы прогнозногопериода.

В 2021 году объем инвестиций в основной капитал возрастетдо 212,6 млрд рублей (103 % к2020 году), из них коммерческие инвестиции составят 157,5 млрдрублей с ростом на 6,3 %.

В 2022 году темп прироста инвестиций замедлится до 1,5% в связи с завершающей стадией проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажныхморских сооружений.

К концу прогнозного периода объемы инвестирования возрастутдо 241,8 млрд рублей ипревысят уровень 2019 года на 14,5 %, доля коммерческих инвестиций в их объемеувеличится до 76,5 % с ростом к   2019году в 1,6 раза.

Доля объемаинвестиций в ВРП в 2023 году достигнет 32,3 %.

 

Промышленное производство

 

Прогноз развития промышленности разработан с учетом реализациимероприятий действующих предприятий горнодобывающего комплекса, направленных намодернизацию и увеличение производственных мощностей, восполнениеминерально-сырьевой базы, техническое перевооружение и модернизацию организацийсудоремонта, повышение энергоэффективности экономики.

В 2021 году прогнозируется рост промышленного производства до 102,2 %преимущественно в результате увеличения объемов производства в обрабатывающихпроизводствах, в том числе начала производственной деятельности в рамкахреализации проекта по созданию Центра строительства крупнотоннажных морскихсооружений и в металлургии, объемов производства в добыче полезных ископаемых.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысятуровень 2019 года на 8,8 %.

В структуре отгруженной промышленной продукции существенных измененийне ожидается, основную долю будут занимать обрабатывающие производства (порядка75 %) и добывающая промышленность (около 17 %).

Рост производства в добыче полезных ископаемых составит 105,4 %.Положительная динамика в значительной степени будет связана с увеличениемвыпуска апатитового концентрата (на 6,1 % к 2019 году до                 5,7 млн тонн в пересчете на 100 % Р2О5)в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на наращиваниепроизводственных мощностей действующих предприятий.

Сокращение объемов выпуска железорудного концентрата на 1,5 % к 2019году связано с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа.

Опережающий рост производства в прогнозном периоде будетдемонстрировать обрабатывающая промышленность, в большей степени за счетметаллургии, строительства крупнотоннажных сооружений (прочих транспортныхсредств) и пищевой промышленности, в 2023 году прирост к 2019 году составит 9,9%.

Индекс производства в металлургии в 2023 году к уровню 2019 годасоставит 105,3 %. ПАО "ГМК "Норильский никель" готовит программуреконструкции медерафинировочных мощностей в городеМончегорске, обновленное производство меди заработает в 2025 году (объемыпроизводства планируется увеличить c 75 тыс. тонн до200 тыс. тонн в год). Вместе с тем в прогнозном периоде сохранится имеющаясякооперация по производству рафинированного никеля на мощностях компании вФинляндии.

В пищевойпромышленности уровень производства к концу прогнозного периода вырастет на8,1 % по сравнению с 2019 годом. В прогнозном периоде планируетсястроительство 12 траулеров-процессоров и 2 береговых рыбоперерабатывающихфабрик, что положительно отразится на динамике роста объемов рыбопереработки. Способствовать увеличению производстварыбной продукции будет реализация регионального проекта "Экспорт продукцииАПК" за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокойдобавленной стоимостью), устранения торговых барьеров и формирования системыпродвижения и позиционирования продукции мурманских производителей.

Уровень производства прочих транспортныхсредств и оборудования в 2023 году вырастет в 2,4 раза по сравнению с 2019годом, в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования – на 12,2 %. Рост связанс расширением производства гражданской продукции и продукции двойногоназначения, в том числе благодаря реализации проекта по созданию Центра строительствакрупнотоннажных морских сооружений ООО "НОВАТЭК - Мурманск" и рыбохозяйственного комплекса "Полярный " на базе АО "10 СРЗ" в ЗАТО Александровск,реализацией мероприятий по модернизации судоремонтной отрасли, загрузкой как действующих,так и неиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтныхзаводов.

В энергетике индекс производства в 2023 году составит 101,9 % к 2019 году.Рост энергопотребления будут сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающихтехнологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии. Прогнозируетсяувеличение перетока электроэнергии в связи с вводом вэксплуатацию второй цепи транзита "Кола-Карелия" до Ондской ГЭС (возможная величина передаваемой в ЕЭС Россиимощности вырастет с 600 МВт до 840 МВт).

К концу прогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса наэлектроэнергию, как и прежде, будут нести атомная станция (59 % выработкиэлектроэнергии области) и гидроэлектростанции (порядка 37 %).

 

Сельское хозяйство

 

Всреднесрочном периоде приоритетом в сельском хозяйстве региона будетобеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций региона исохранение ими объемов выпуска основных видов сельскохозяйственной продукции(молока, мяса, яиц), а также сохранение и развитие северного оленеводства.

Кроме того,особое внимание будет уделено развитию малых форм хозяйствования и кооперациина селе посредством государственной поддержки крестьянских (фермерских)хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, субъектов малогои среднего предпринимательства в сферах производства и переработки пищевойпродукции, а также развитию товаропроводящей сети и сельхозкооперации.

В результатепо базовому варианту прогнозасреднегодовой индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего прогнозногопериода будет находиться на уровне 100,1 %.

 

Рыболовство, рыбоводство

 

Прогноз добычи водныхбиологических ресурсов в 2021 - 2023 годах определен исходя из характеристикиФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в моряхсеверо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) и северо-западной частиАтлантического океана (НАФО) с учетом сохранения высокого уровня освоения квотдобычи (вылова) водных биоресурсов (96,5 - 98 %).

Предполагается, что c 2021 года увеличится добыча трески и пикши, а с 2022 годавозобновится добыча мойвы. Также предусмотрено участие мурманских организаций встроительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов подинвестиционные квоты (Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовствеи сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федерального законаот 03.07.2016 № 349-ФЗ)).

Прогнозируется увеличение объемаэкспорта рыбы и морепродуктов в рамках регионального проекта "Экспорт продукцииАПК", в том числе за счет роста производства продукции с высокой добавленнойстоимостью, а также увеличения ее доли в структуре экспортных поставок.

Кроме того, на формирование объемоввылова в среднесрочном периоде будут оказывать влияние решения различных двухстороннихи многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на заседаниях которыхустанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов.

По базовому варианту в 2021 - 2023 годах объемы вылова могут составить662,5 - 666 тыс. тонн при темпах роста к 2019 году 100,5 -101,1 %.

В сфере рыбоводства планируетсяпродолжить государственную поддержку организаций, занимающихся товарнымвыращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии на возмещение части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна развитие аквакультуры в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственногокомплекса".

Базовый вариант предполагаетпродолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русскоеморе - Аквакультура" и стабильную работусадковых хозяйств региона, выращивающих форель, а также возобновление производстватоварной аквакультуры на мощностях ООО "Русский Лосось",что позволит к 2023 году нарастить объемы производства до 50,7 тыс. тонн спревышением уровня 2019 года в 1,5 раза.

 

Транспорт ный комплекс

 

Впрогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет обеспечиватьсяпосредством выполнения комплексного плана модернизации и расширения магистральнойинфраструктуры, в том числе за счет реализации проекта "Комплексное развитиеМурманского транспортного узла".

Также перспективы развития транспортного комплекса могут быть расширеныс учетом разработки стратегии развития морских портов, аэропортовой и железнодорожнойинфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации на период до 2030 года ина перспективу до 2035 года, в том числе для целей увеличения объёма перевозок экспортныхи транзитных грузов по Северному морскому пути.

По базовому варианту в 2021 году прогнозируется увеличение грузопереработки морских портов и перегрузочных комплексов регионана 19,5 % к уровню 2020 года (до 72,9 млн тонн) в основном за счет наращивания объемов наливныхгрузов на 7,7 млн тонн, или в 1,2 раза (ростперевалки сжиженного природного газа (далее – СПГ) ПАО "НОВАТЭК", атакже сохранение объемов перевалки нефти и нефтепродуктов черезтанкер-накопитель "Кола" (оператор – ООО "ЛКВолга") и через танкер-накопитель "Умба" (оператор – ООО "РПК "Норд")).

К концу прогнозного периода объем грузопереработкидостигнет 123,8 млнтонн и превысит уровень 2019 года в 2 раза, в том числе за счет началаперевалки нефтепродуктов через мощности ООО "Норд Стар", началоперевалки СПГ через морской перегрузочный комплекс СПГ ПАО "НОВАТЭК",минеральных удобрений и апатитового концентрата на мощностях ООО "Морской терминал"Тулома", а также технического перевооруженияморского порта Витино и нефтебазы (ООО "Норд Стар") и иных проектов.

Объем коммерческих перевозок грузов по базовому варианту в 2021 году сложится в размере 34,4 млн тонн с ростом объемов по отношениюк 2020 году на 4,7 %, в 2023 году – 51,1 млн тонн(в 1,4 раза к 2019 году).

 

Строительство

 

Динамика темпов роста строительногокомплекса в наибольшей степени будет зависеть от изменения объема подрядных работпри строительстве и модернизации производственной, транспортной, энергетической,жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, а также при реализации мер поповышению комфортности городской среды.

В 2021 году объем выполненныхработ по виду деятельности "Строительство" составит 94,5 млрд рублей, или 106,4 % к уровню 2020года. При этом траектория динамики параметра будет обусловлена изменением характера выполняемых строительных работ при реализации крупных инвестиционныхпроектов. В 2023 году значение показателявозрастет до 105,5 млрдрублей, или в 1,4 раза к уровню 2019 года.

В рамках реализации региональных проектов "Жилье","Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"и государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городскаясреда" планируется строительство многоквартирныхжилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, формированиежилищного фонда социального использования (арендного жилья) и создание онлайн-биржи арендногожилья.

В период 2021-2025 годов п ланируется реализация масштабного проекта комплексногоосвоения территории площадью 33,4 га микрорайонов "Больничный район"и "1 микрорайон" в городе Мурманске в целях строительствастандартного жилья. Всего натерритории города Мурманска планируется построить порядка 200 тыс. кв метров общей площади жилья для 3,7 тысячи семей, в том числе в рамках указанного проекта. Врамках подготовки территории будет переселено 2,3 тыс. человек из 98 аварийных домов.

Также возможно строительство порядка 170 тыс. кв. метров служебного жилья для 3 тыс. семей военнослужащихв местах дислокации подразделений Северного флота.

С участием Минобороны России,"ДОМФ" и крупными застройщиками прорабатываетсявопрос по точечной застройке в г. Мурманске жилья на условиях корпоративной аренды,что создаст условия для строительства нового жилья для жителей, приезжающих на работув Мурманскую область.

По базовому варианту прогноза в 2021 - 2023 годах прогнозируется ввод 142тыс. кв. метров жилья, удельный вес жилых домов, построенных населением, к 2023году достигнет уровня 30,4 %.

В рамках регионального проекта"Формирование комфортной городской среды" будут реализовываться мероприятияпо благоустройству, предусмотренные государственными(муниципальными) программами формирования современной городской среды. Врезультате к 2023 году прогнозируется увеличение доли городов Мурманской областис благоприятной городской средой до 69 % (11 городов из 16).

 

Внешнеэкономическая деятельность

 

В 2021 году внешнеторговый оборот превысит показатель 2020 года на 7,8 %,чему будет способствовать оживление экономической активности в странах-контрагентахпо мере снятия карантинных ограничений. Предполагается возобновление роста импорта(на 10,2 %) в результате увеличения закупок машиностроительной продукции. Наращиваниюэкспорта (на 7,6 %) будет способствовать устойчивый спрос на основные товары.

К 2023 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2019 года в 1,2раза и составит 6 млрд долларовСША. Рост будет связан с увеличением как экспортных, так и импортных поставок, атакже с улучшением ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов. В структуре товарооборотасохранится доминирующее положение экспорта.

Экспорт товаров в 2023 году прогнозируется на уровне 5,5 млрд долларов США (рост в 1,2 разак уровню 2019 года). Его доля в структуре внешнеторгового оборота составит 93,1%. Активизации экспортной деятельности в регионе, увеличению числа экспортеров иобъема экспортной продукции, в том числе несырьевых неэнергетическихтоваров, также будет способствовать реализация национального проекта "Международнаякооперация и экспорт".

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлыи изделия из них – 66 %. Доля продовольственных товаров составит 22 %,минеральных продуктов – 11 %.

Импорт товаров превысит уровень 2019 года на 22,3 %. Основную долю вструктуре импорта (более трети) будут занимать машины, оборудование итранспортные средства.

 

Малое и среднеепредпринимательств о

 

В прогнозном периоде продолжится предоставлениеналоговой и имущественной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства, решения по которой были приняты в 2020 году в целяхвосстановления предпринимательской активности.

Так, на активизацию деловой активности в данномсекторе окажет продление до 2024 года на территории Мурманской области "налоговыхканикул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную системуналогообложения.

Также на период 2020 - 2022 годов максимально сниженыставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность вМурманской области, без ограничений по видам экономической деятельности.

В активной фазе применения будет специальный налоговыйрежим для самозанятых, запущенный в 2020 году,который станет одним из факторов увеличения численности занятых в данномсекторе.

Одним из мощных драйверов роста инвестиционнойактивности малого и среднего предпринимательства будет принятый "пакетарктических преференций", ориентированный не только на крупный бизнес, нои на небольшой (пороговый объем по инвестпроектамрезидентов в сумме 1 млнрублей), предусматривающий в том числе установление пониженных ставок поналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,сроком на 6 лет, возможность возмещения затрат по уплате страховых взносов вразмере 75 % для вновь созданных рабочих мест, а также принятое в текущем годурешение о снижении в 2 раза тарифов страховых взносов для субъектов малого исреднего предпринимательства в отношениичасти выплат в пользу физических лиц, превышающих величину минимального размера оплаты труда.

Также прогноз данногосектора учитывает реализацию мер государственной поддержки в рамкахрегионального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы" .

Под брендом Центра "Мой бизнес" продолжатработу организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства: Центр поддержки предпринимательства Мурманской области,Центр кластерного развития Мурманской области, Фонд развития малого и среднегопредпринимательства Мурманской области, Мурманский региональный инновационныйбизнес-инкубатор и Центр молодежного инновационного творчества.

В том числе с использованием механизмов электронныхторговых площадок и размещения компаний на онлайн-выставкахбудет продолжаться работа Центра поддержки экспорта, оказывающего помощьсубъектам малого и среднего предпринимательства по выводу на экспорт продукции, услуг.

В результате реализацииданного комплекса мероприятий по итогам 2021 года численность занятых в сферемалого и среднего предпринимательства оценивается порядка 67 тыс. человек сувеличением к 2020 году на 0,6 %.

К концу прогнозного периодачисленность занятых в данном секторе увеличится до 68,0 тыс. человек, или на2,4 % к 2019 году.

Туризм

 

Основной задачей развитиятуризма в регионе в прогнозном периоде будет повышение качества туристскихуслуг и инфраструктуры, конкурентоспособности туристского продукта, в том числес учетом расширения возможностей развития в рамках принятого "пакета арктических преференций".

Приоритетным направлением будет развитиетуристско-рекреационных кластеров, в том числе на территориях г. Кировска, с. Териберки, Ковдорского,Печенгского и Терского муниципальных районов.

Планируется комплексное развитие аэропортов "Мурманск",в том числе для приема дальнемагистральных судов, и "Хибины",создание туристической и иной инфраструктуры: объектов туристического ипридорожного сервиса, кемпингов, смотровых площадок, систем оснеженияв г. Кировске (в целях увеличения горнолыжногосезона в Хибинах) и прочих объектов.

Развитие экологического туризма станет решениемпроблемы сезонности и увеличения туристического потока в летний период.

При поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWFРоссии) будет проведенопроектирование природного парка в районе с.п. Териберка, который позволит обеспечить необходимое регулирование растущеготуристического потока. Важным для развития парка фактором является решениевопроса реконструкции участка подъездной автомобильной дороги протяженностью 30км до сельского поселения (в 2020 году реализован первый этап (10 км) в рамкахзапланированных трехлетних работ по реконструкции).

Также в 2021 - 2023 годах планируетсязапуск работы охраняемой природной территории федерального значения –национального парка "Хибины", созданного в 2018 году.

Планируется реализацияпроекта по созданию туристического комплекса в н.п. Лиинахамари Печенгского района(ООО "Порт Лиинахамари"),направленного на создание уникального курорта мирового уровня с возможностьюприема круизных судов и расширения видов туризма.

В результате реализованных мер и восстановленияактивности сектора после 2020 года п о базовому варианту прогноза число посетителейМурманской области в 2021 году составит 356,4 тыс. человек с ростом к  2020 году на 10,1 %.

В 2023 году объемтуристического потока составит 471,3 тыс. человек и превысит уровень 2019 годана 2,9 %.

 

Уровеньжизни населения

 

В 2021 - 2023 годах вусловиях благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации и принимаемых мерэкономической политики, способствующих росту экономики, ожидается выходпоказателей уровня жизни населения на траекторию устойчивого роста.

Также как и в предыдущиегоды, соотношение заработной платы отдельных категорий бюджетников к доходу оттрудовой деятельности планируется сохранить на целевом уровне. Работникамбюджетных организаций, не обозначенных майскими указами, в 2022 - 2023 годахпредусмотрена индексация заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции (4%).

В результате в 2021 году по базовому варианту размер среднейзаработной платы работников организаций ожидается порядка 72 130 рублей,что в реальном исчислении на 1,7 % выше уровня предыдущего года.

К концу прогнозного периоданоминальная заработная плата по области ожидается по базовому варианту на уровне 81 320 рублей,  увеличившись на 27,6 % по сравнению с 2019годом, в реальном исчислении – на 10 %.

Реализацияв 2021 году Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановлениезанятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурныеизменения в экономике, а также дальнейшая реализация мер и задач, направленныхна достижение национальных целей развития страны, в частности ежегодноеувеличение минимального размера оплаты труда ( далее – МРОТ)с учетом новой методики расчета, индексация пенсий неработающих пенсионероввыше уровня инфляции, развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам, а такжецелевая поддержка отдельных категорий граждан, в первую очередь, семей с детьми , будут способствовать росту доходов граждан и снижениюуровня бедности.

В результате на фонеснижения общей численности населения региона реальные располагаемые денежныедоходы населения к концу прогнозного периода по базовому варианту сложатся выше уровня 2019 года на 0,9 %.

С учетом применяемых мер, атакже сдержанных темпов инфляции доля населения с денежными доходами нижевеличины прожиточного минимума (далее – ВПРМ) снизится с 10,8 % в 2019 году до9,9 % в 2023 году.

В настоящее время нарассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточномминимуме в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О минимальномразмере оплаты труда", в корне меняющий подход красчету МРОТ и ВПРМ. Законопроект предлагает при расчете ВПРМ учитыватьмедианное значение среднедушевого дохода населения за предыдущий год, а неразмер потребительской корзины, при расчете МРОТ – медианное значениесреднемесячной заработной платы, а не ВПРМ.

По оценке, предлагаемыеизменения приведут к увеличению МРОТ и ВПРМ и тем самымбудут способствовать, с одной стороны, росту заработной платы низкооплачиваемыхкатегорий работников, с другой стороны, к возможному некоторому увеличениюуровня бедности.

 

Потребительский рынок

 

В 2021 году по причинеэффекта низкой базы 2020 года и позитивных экономических ожиданий по базовому варианту прогнозируетсявосстановительный тренд как оборота розничной торговли на 5,4 % в сопоставимыхценах, так и платных услуг населению – на 8,2 %.

В среднесрочной перспективерост денежных доходов населения и расширение объемов потребительскогокредитования создадут предпосылки для закрепления позитивной динамики напотребительском рынке. Оборот розничной торговли продолжит расти темпом 1,7 -1,8 %, объем платных услуг населению – 2,7 - 3 %.

 

Демографическая ситуация

 

В2021 - 2023 годах демография региона будет находиться под влиянием ухудшениявозрастной структуры населения – прежде всего, сокращения численности наиболее активной возрастной группы населения  (в возрасте 21 - 45 лет) в 2023 году к уровню2019 года на 24 тыс. человек, или 9 %, в том числе женщин в возрасте 25-34 года– на 23 %, или 11 тыс. человек.

Сдерживанию негативных трендов естественного и миграционного движениянаселения будут способствовать меры федеральной поддержки семьи и развитияздравоохранения, усиленные региональными мероприятиями.

В результате в прогнозном периоде ожидается сдержанная динамика общейрождаемости. Так, по базовомуварианту прогнозируется постепенное увеличение до 9,4 родившихся на 1 000населения в 2023 году, при росте суммарного коэффициента рождаемости (числодетей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15- 49 лет)) до 1,6 против 1,44 в 2019 году.

Прорабатываемые новации в сфере профилактики заболеваний, популяризацииздорового образа жизни и повышения качества оказания медицинской помощи будут стимулироватьпоследующее снижение уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однакопроцесс старения населения будет тормозящим фактором положительной динамики. В итогев 2021 - 2023 годах коэффициент смертности в целом по региону по базовому варианту будет постепенно снижатьсядо 11,2 умерших на 1 000 населения против 11,4 в 2019 году.

Тем самым естественная убыль населения в 2021 году составит 2,5 человекана 1 000 населения со снижением к 2023 году до 1,8 человек.

Доминирующей причиной сжатия численности населения региона останется миграционнаяубыль, в большей степени за счет переезда в другие регионы населения старше трудоспособноговозраста с учетом действующих программ переселения.

В то же время меры по закреплению молодых кадров в регионе, а также по привлечениювысококвалифицированных трудовых ресурсов позволят к концу прогнозного периода снизитьежегодное сальдо миграции до 3 тыс. человек.

В итоге среднегодовая численность населения области в 2023 году по базовому варианту снизится на 23,2 тыс. человек(на 3,1 %) по отношению к уровню 2019 года и составит 721,5 тыс. человек.

 

Рынок труда

 

В2021 году восстановление экономики региона будет сопровождаться улучшениемситуации на рынке труда. Численность зарегистрированных безработных на конецгода сократится на треть и составит порядка 7,2 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы снизится до 1,7%, общей безработицы – до 6,8 %.

В прогнозном периоде будет максимально задействован потенциал созданнойТОР "Столица Арктики" и реализации "арктического пакета преференций".С учётом обозначенных факторов, а также мер по привлечениювысококвалифицированных специалистов из других регионов и в рамках программыпереселения соотечественников, в условиях благоприятнойсанитарно-эпидемиологической ситуации и принимаемых мер экономической политики,способствующих росту экономики, ожидается выход показателей безработицы натраекторию устойчивого снижения по сравнению с 2020 годом.

На конец 2023 года уровень зарегистрированной безработицы составит по базовому варианту 1,5 % к численностирабочей силы, что ниже уровня 2020 года на 1,3 п.п. Среднегодовой уровень общейбезработицы оценивается в 2023 году порядка 6,3 %, что на 1,5 п.п. ниже, чем в2020 году.

При этом рынок труда продолжит испытывать влияние динамики численностинаселения в "рабочем" для региона возрасте (женщины – 16 -  54 года, мужчины – 16 - 59 лет), котораяуменьшится и не будет "перекрыта" естественными демографическимифакторами.

Численность занятых в экономике в 2023 году по сравнению с 2019 годом составитпорядка 350,1 тыс. человек, из них в отрасляхэкономической специализации региона будет занято более 60 % работающих, или 213,7тыс. человек (против 210,1 тыс. человек в 2019 году).

Доля видов экономическойдеятельности, "растущих по занятости" и сохраняющих стабильный уровеньработающих, усилит позиции в структуре отраслей экономической специализации регионас ростом до 68,6 %, или до 146,5 тыс. человек (в 2019 году 42,3 % и 88,8 тыс. человексоответственно).

При этом структураотраслей экономической специализации останется достаточно диверсифицированной истабильной на протяжении всего прогнозного периода.

Доля занятых в социальной сфере (здравоохранение, образование, социальноеобеспечение, культура и спорт) практически не изменится и составит 18,6 % (против18,7 % в 2019 году).

При этом кадровые потребности экономики будут покрываться за счетподготовки кадров на базе организаций среднего профессионального образованиярегиона, региональных вузов, в том числе реализации проекта реформированияМГТУ, целевого обучения, вовлечения в трудовую деятельность незанятых вэкономике граждан, создания для них ряда "коробочных решений" пооткрытию собственного дела, перехода в категорию самозанятых,популяризации предпринимательской деятельности, а также привлечения кадров врегион в рамкахреализации задач по созданию системы "арктических преференций" длялюдей.

Вместе с этимчасть незакрытой кадровой потребности экономики будет удовлетворяться за счет привлечения иностранных трудовых мигрантовс учетом заявок хозяйствующих субъектов, рассмотрения и установлениясоответствующих квот.

В структуретрудовых ресурсов ожидается снижение доли иностранных трудовых мигрантов (всреднегодовом исчислении) к 2023 году до 1,9 % (9 тыс. человек) против 2,1% в 2019 году.

 

Образование

 

В сфере образованияпланируется продолжение работы по повышению качества и доступности образования, обеспечению егосоответствия запросам населения региона, а также требованиям инновационнойэкономики и потребностям рынка труда Мурманской области.

Развитие инфраструктуры системы образованияпланируется достичь путем строительства детских садов и школ, проведениякапитального ремонта и обеспечения доступности образовательных организацийдля населения.

В связи со снижением численности детей дошкольного возрастав прогнозном периоде будет фиксироваться уменьшение количества воспитанников вдошкольных образовательных организациях.

Сцелью обеспечения возможности женщин, имеющих детей, совмещать трудовуюдеятельность с семейными обязанностями будет осуществлен ряд мероприятий попреобразованию дошкольной сети. Органамиместного самоуправления с 2021 года вцелях обеспечения доступности образовательных учреждений для детей от 1,5 годадо 3 лет и сдерживания негативной тенденции по сокращению численности детей вдошкольных образовательных организациях будут осуществляться мероприятия по изменениюусловий размещения детей в возрастном диапазоне до 3 лет в группах действующихдетских садов в соответствии с требованиями СанПиН2.4.1.3049-13 (уменьшение количества детей в группах до 15человек, размещение на 1 этаже и т.п.), что потребует дополнительных средствместных бюджетов. В итоге доступность дошкольного образования для детейв возрасте от 1,5 года до 3 лет к 2023 году достигнет 100 % против 97,9 % в2019 году.

Обновление структуры, содержания и технологийреализации образовательных программ, развития сети инновационных школ позволитповысить качество общего образования.

Обеспечению устойчивой позитивной динамики высокобалльных работ по ЕГЭ будут способствовать формированиеиндивидуальных образовательных траекторий обучающихся старшей школы,направленных на удовлетворение образовательных и личных потребностей, а такжеподдержка школ с устойчиво низкими образовательными результатами и школ,функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.

Внедрение  новыхфедеральных государственных образовательных стандартов по наиболеевостребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям среднегопрофессионального образования позволит развить региональную системупрофессионального образования.

Мурманский государственныйарктический университет будет преобразован в научный центр, обеспечивающийгенерацию новых знаний, занимающийся передовыми исследованиями в областиприоритетных направлений развития Мурманской области и Арктической зоныРоссийской Федерации.

Вуз будет представлять собойинновационную экосистему, обеспечивающую трансфертехнологий по приоритетным направлениям развития, а также современный кампус,культурно-просветительский центр, который будет играть роль притяженияинтеллектуального досуга молодёжи.

В данную работу будет интегрирована деятельностьЗаполярного Арктического Научно-образовательного центра Мурманской области, осуществляемая в том числе с учетом потенциаламежрегионального взаимодействия, ориентированного на формирование совокупностиарктических технологических проектов. Деятельность центра также будеториентирована на создание условий по увеличению в среднесрочном периоде числавысококвалифицированных научных кадров и повышение компетентности руководителейнаучно-технических проектов, что позволит выстроить новую систему посопровождению цикла обучения молодежи в целях последующего трудоустройства наведущие предприятия региона.

Развитие региональной системы дополнительногопрофессионального образования сформирует гибкую систему подготовки,переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Открытие мобильного Кванториумав 2020 году и школьного "Кванториума" набазе новой общеобразовательной школы в ЗАТОг. Североморск в 2022 году позволит увеличить охват обучающихсядополнительными общеобразовательными программами технической иестественнонаучной направленности в 2023 году до 1,9 тыс. человек против1,1 тыс. человек в 2019 году.

В прогнозном периоде планируетсяпостепенное увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет,проживающих на территории Мурманской области и получающих образовательныеуслуги в сфере дополнительного образования в частных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымобщеобразовательным программам (по отношению к 2015 году) с 3,4 % в 2019 годудо 4,5 % к 2023 году. Также в ближайшие годы прогнозируется увеличениеобщего числа негосударственных поставщиков таких услуг.

В рамках федерального проекта "Успех каждогоребёнка" национального проекта "Образование" внедрена натерритории региона целевая модель развития региональных систем дополнительногообразования. Также активное внедрение с 2020 года персонифицированногофинансирования дополнительного образования позволит достичь к 2023 году 78 %охвата такой системой детей в регионе.

 

Социальная поддержка и обслуживаниенаселения

 

Внастоящее время социальное обслуживание населения осуществляют 22 государственных учреждения, а также 23 негосударственных организации ииндивидуальных предпринимателя.

За счет проводимой работы по развитию конкуренции на региональном рынкесоциальных услуг и снижению административных барьеров в последние годызакрепилась тенденция на увеличение удельного веса негосударственных поставщиков,осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр. В 2020 году в реестр включились толькодва новых негосударственных поставщика, а исключилось три, удельный весснизился до уровня 51,1 %.

Отрицательная динамика в 2020 году обусловлена прекращениемхозяйственной деятельности ряда организаций в связи с ограничительными мероприятиямипо недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

В рамках базового варианта предусматриваютсяумеренные темпы роста количества негосударственных поставщиков с учетом включенияв реестр не менее 1 негосударственной организации ежегодно. К концу 2023 года значениепоказателя ожидается не ниже 56 %. Мероприятие по увеличению удельного веса негосударственныхпоставщиков социальных услуг предусмотрено региональным проектом "Старшее поколение"национального проекта "Демография".

В 2020 году в рамках ограничительных мероприятий по недопущениюраспространения новой коронавирусной инфекции с марта по сентябрь предоставлениесоциальных услуг в полустационарной форме былоприостановлено, стационарные организации социального обслуживания работали взакрытом круглосуточном режиме. Это привело к снижению численности получателейсоциальных услуг, которым оказывалось содействие в оказании медицинской,  юридической, педагогической и других видахпомощи в рамках социального сопровождения до 12,3 % (2019 год – 23,1 %).

В рамках формирования доступной среды для инвалидов согласнокомплексной программе по формированию доступной среды в Мурманской областипланируется повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг дляинвалидов и других маломобильных граждан.

Так, в 2020 году доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры всферах социальной защиты, образования, занятости, культуры, спорта,здравоохранения и других, доступных для инвалидов, составит 73,3 % (2019 год –68,7 %). К концу 2023 года значение показателя ожидается не ниже 74,4 %.

Реализация с 2020 года программы по формированию системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов в Мурманской области, а также расширения спектрареабилитационных услуг за счет привлечения негосударственных организаций,позволит увеличить долю инвалидов, удовлетворенных качеством оказания реабилитационныхуслуг, с 54 % в 2019 году до 63 % к 2023 году.

 

Здравоохранение

 

Основнымизадачами развития здравоохранения на среднесрочный период станут созданиенеобходимых условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровьянаселения региона, повышение доступности медицинской помощи и эффективностиоказания медицинских услуг населению Мурманской области. Принимаемые меры:

- своевременное выявление заболеваний на ранних стадиях посредствомпроведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, скрининговых мероприятий;

- снижение смертности населения от онкологических заболеваний иболезней системы кровообращения посредством эффективной организации оказаниямедицинской помощи;

- устранение дефицита кадров в государственных медицинских организацияхпутем реализации мер социальной поддержки и повышения уровня заработной платы;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохраненияпосредством проведения капитальных ремонтов, оснащения необходимымоборудованием.

В прогнозном периоде будут реализовываться 7 региональных проектовМурманской области в рамках национального проекта "Здравоохранение",что позволит добиться к 2023 году снижения основных показателей,характеризующих смертность населения:

- младенческой смертности до 4,8 случаев на 1 000 родившихсяживыми;

- в трудоспособном возрасте до 438 случаев на 100 тыс. населения;

- от болезней системы кровообращения до 475 случаев на 100 тыс.населения, в том числе больничную летальность от инфаркта миокарда до 12 %(в рамках регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями");

- от новообразований (в том числе от злокачественных) до 188,5 случаев на100 тыс. населения, в том числе одногодичную летальность больных со злокачественныминовообразованиями до 18,5 % (в рамках регионального проекта "Борьба с онкологическимизаболеваниями").

В целях ликвидации кадрового дефицита в медицинских учреждениях организованаработа по привлечению кадров путем реализации социальных стимулов, ориентированныхна приезд специалистов в регион (повышение уровня заработной платы, решение жилищныхпроблем врачей и фельдшеров), а также организации целевого обучения в медицинскихвузах.

Кроме того, начисление полярных надбавок для молодых специалистов с первоготрудового дня и проект "Земский доктор" позволят дополнительно привлечьработников здравоохранения в регион.

В результате реализуемые меры позволят увеличить:

- обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальныхмедицинских организациях, с 34 человек на 10 тыс. населения в 2019 году до 44,7человек на 10 тыс. населения к 2023 году;

- обеспеченность средними медицинскими работниками, работающими в государственныхи муниципальных медицинских организациях, до 105,2 человек на 10 тыс. населения(87,5 человек на 10 тыс. населения в 2019 году).

Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощьв амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей в общемколичестве должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощьв амбулаторных условиях), составит в 2023 году:

- средними медицинскими работниками – 85,9 % (против 74,6 % в2019 году);

- врачами – 93,7 % (против 76,6 % в 2019 году).

Важным элементом развития системы по-прежнему будет ее доступность вмалых населенных пунктах за счет создания параклиническихслужб, консультативно-диагностических центров, в том числе через внедрениедистанционных методов работы, приобретения мобильных медицинских комплексов,завершения программы развертывания сети ФАПов,развития негосударственного сектора оказания медицинских услуг.

 

Культура и искусство

 

В прогнозном периоде врамках создания условий, направленных на достижение качественного новогосостояния инфраструктуры культуры, увеличение числа посещений культурныхмероприятий, создание условий для реализации творческого потенциала нации,продолжится:

- расширениеи повышение качества предоставления услуг культуры населению;

-модернизация учреждений культуры, в том числе на основе цифровыхкоммуникационных технологий.

Дляобеспечения участия жителей в знаковых федеральных и региональных культурныхмероприятиях, планируется широкое внедрение цифровых технологий для организациивиртуальных концертных залов в онлайн-режиме,переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту, модернизацияобъектов культуры в муниципальных образованиях и обновление культурнойинфраструктуры региона.

В рамкахреализации национального проекта "Культура", государственнойпрограммы Мурманской области "Культура" в среднесрочном периоде такжепланируется закончить реконструкцию областного драматического театра,областного краеведческого музея,  ремонтыряда муниципальных учреждений культуры, осуществить строительство культурно-досугового учреждения в селе МинькиноКольского района, оснастить детские школы искусств оборудованием и музыкальнымиинструментами.

В целях реализации творческого потенциала граждан в регионе продолжитсяработа по повышению квалификации творческих и управленческих кадров городских исельских культурно-досуговых учреждений, школ искусств,колледжей культуры, библиотек, театров и музеев. К 2023 году количествоспециалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывногообразования и повышения квалификации творческих иуправленческих кадров в сфере культуры достигнет 878 человек (в 2019 году – 77человек).

В результатек 2023 году прогнозируется рост в 1,2 раза числа посещений культурныхмероприятий по сравнению с показателем 2019 года.

 

Физическаякультура и спорт

 

Основнымиприоритетами в области развития физической культуры и спорта в рамкахрегионального проекта "Спорт – норма жизни" национального проекта "Демография"являются обеспечение возможности для населения систематически заниматьсяфизической культурой и спортом, иметь доступ к развитой физкультурно-спортивнойинфраструктуре, а также повышение качества подготовки спортсменов.

В целях популяризациизанятий физической культурой и спортом на территории Мурманской областипланируется проведение целого комплекса массовых физкультурных мероприятий(традиционный международный Праздник Севера, массовые всероссийскиесоревнования, региональный этап всероссийского смотра-конкурса на лучшуюпостановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений иорганизаций и т.д.).

Строительствоновых спортивных объектов, обеспечение населения региона качественной,доступной и безопасной спортивной инфраструктурой, а также укреплениетехнической базы спортивных сооружений за счет государственных, муниципальных инегосударственных финансово-материальных ресурсов позволит к 2023 году довестиуровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из пропускнойспособности объектов спорта до 51 % (плановый показатель 2020 года 45 %).

Увеличениеколичества занимающихся по программам спортивной подготовки в организацияхведомственной принадлежности позволит обеспечить население качественнымиуслугами в сфере физической культуры и спорта. Планируется, что к 2023году 95 % спортсменов будут заниматься по программам спортивной подготовки.

Принимаемые ПравительствомМурманской области меры по вводу в эксплуатацию новых спортивных объектов,ремонту и реконструкции уже действующей сети, усилению мотивации населения кзанятию спортом и активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях,обеспечит увеличение к 2023 году:

- доли детей и молодежи(возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой испортом, до 92,1 %;

- доли граждан среднеговозраста (женщины 30 - 54 года; мужчины 30 - 59 лет), систематическизанимающихся физической культурой и спортом, до 35,9 %;

- доли граждан старшеговозраста (женщины 55 - 79 лет; мужчины 60 - 79 лет), систематическизанимающихся физической культурой и спортом, до 20,5 %.

 

2.5. Таблица "Показатели прогнозасоциально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановыйпериод 2022 и 2023 годов"

 

Показатели

Единица измерения

Отчет

Оценка

Прогноз

(базовый вариант)

2019 год

2020 год

2021 год

2022

год

2023 год

Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт  (в основных ценах)

млрд рублей в ценах соответствующих лет

549,8

635,2

672,8

711,2

749,2

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

102,3

99,7

101,4

101,6

102,0

индекс-дефлятор в %

к предыдущему году

111,3

115,8

104,4

104,1

103,2

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования

млрд рублей в ценах соответствующих лет

171,4

196,3

212,6

226,0

241,8

в % к предыдущему году в постоянных ценах

101,4

107,3

103,0

101,5

102,2

индекс-дефлятор в %

к предыдущему году

108,5

106,8

105,1

104,8

104,7

Доля инвестиций в ВРП

%

31,2

30,9

31,6

31,8

32,3

Промышленное производство

Индекс промышленного производства

в % к предыдущему году

108,0

99,5

102,2

103,1

103,8

добыча полезных ископаемых

в % к предыдущему году

104,3

100,5

101,2

101,5

102,2

обрабатывающие производства:

в % к предыдущему году

112,3

99,5

102,2

103,6

104,3

производство пищевых продуктов

в % к предыдущему году

112,6

96,0

101,5

104,7

106,0

производство

металлургическое

в % к предыдущему году

103,9

99,3

101,8

101,6

102,4

производство прочих транспортных средств

и оборудования

в % к предыдущему году

140,0

215,0

106,4

104,5

102,2

ремонт и монтаж машин

и оборудования

в % к предыдущему году

116,6

99,2

104,6

104,2

103,8

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

в % к предыдущему году

99,7

98,8

100,5

101,3

101,3

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

в % к предыдущему году

88,8

92,2

100,2

100,2

100,2

Объем отгруженных товаров (работ, услуг)

млрд рублей в ценах соответствующих лет

533,9

905,7

956,2