Закон Мурманской области от 04.12.2020 № 2571-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ВОЗНАГРАЖДЕНИИ ОПЕКУНАМ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХНЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

(В редакции Закона  Мурманской области от 28.12.2020г. № 2586-01-ЗМО)

 

Принят Мурманской

областной Думой

26 ноября 2020 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 16 Федерального законаот 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"регулирует вопросы, связанные с выплатой опекунам совершеннолетнихнедееспособных граждан (далее также – опекуны) вознаграждения за счет средствобластного бюджета.

 

Статья 2. Условия выплаты опекунам совершеннолетних недееспособныхграждан вознаграждения

 

Опекунам совершеннолетних недееспособных граждан выплачиваетсявознаграждение за счет средств областного бюджета на основании договора обосуществлении опеки на возмездных условиях (далее – договор), при соблюденииследующих условий:

1) опекун и совершеннолетний недееспособный гражданин (далее также –подопечный) постоянно или преимущественно проживают на территории Мурманскойобласти;

2) опекун не имеет обязательств перед подопечным, предусмотренныхСемейным кодексом Российской Федерации;

3) опекуну не назначена выплата вознаграждения за счет доходов отимущества подопечного, средств третьих лиц;

4) опекуну не предоставлено в безвозмездное пользование имуществоподопечного.

 

Статья 3. Размер вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособныхграждан

 

1. Вознаграждение опекунам совершеннолетних недееспособных граждан (далеетакже – вознаграждение) устанавливается в размере 17000 рублей в месяц ивыплачивается за счет средств областного бюджета.

2. Размер вознаграждения подлежит индексации впорядке, предусмотренном законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

 

Статья 4. Порядок назначения, выплаты и прекращения выплатывознаграждения

 

1. Порядок назначения, выплаты и прекращения выплаты вознаграждения, атакже форма договора, предусматривающего выплату вознаграждения, утверждаютсяПравительством Мурманской области.

2. В случае назначения совершеннолетнему недееспособному гражданину несколькихопекунов вознаграждение распределяется между опекунами в равных долях.

3. В случае назначения одного опекуна нескольким совершеннолетнимнедееспособным гражданам вознаграждение выплачивается опекуну за каждогоподопечного.

4. Выплата вознаграждения осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области, указанными в пункте 1 статьи 7настоящего Закона (далее также – органы опеки и попечительства), со днязаключения договора до дня его расторжения пропорционально количествукалендарных дней в месяце, приходящихся на период исполнения опекуном своихобязанностей.

5. При наличии обстоятельств, являющихся основанием для изменения размеравознаграждения или прекращения выплаты вознаграждения, документы,подтверждающие такие обстоятельства, представляются опекуном в орган опеки ипопечительства в течение пяти рабочих дней со дня наступления данныхобстоятельств.

6. При обнаружении случаев сокрытия опекуном фактов, являющихсяоснованием для прекращения выплаты вознаграждения или изменения ее размера,неправомерно полученные средства подлежат возврату в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Прекращение выплаты вознаграждения

 

Выплата вознаграждения прекращается в случае:

1) прекращения опеки в соответствии со статьей 29Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве";

2) заключения с опекуном договора, предусматривающего выплаты опекуну засчет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц;

3) предоставления опекуну в безвозмездное пользование имуществаподопечного;

4) помещения подопечного под надзор в медицинскую организацию,организацию, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, или иныеорганизации.

 

Статья 6. Размещение информации о выплате вознаграждения в Единойгосударственной информационной системе социального обеспечения

 

Органы опеки и попечительства размещают информацию о выплатевознаграждения в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения, созданной в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999№ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в порядке,установленном данным Федеральным законом.

 

Статья 7. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области отдельными государственными полномочиямиМурманской области по выплате опекунам совершеннолетних недееспособных гражданвознаграждения

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области со статусом городского округа, муниципального округа имуниципального района (далее – органы местного самоуправления) отдельнымигосударственными полномочиями Мурманской области по выплате опекунамсовершеннолетних недееспособных граждан вознаграждения за счет средствобластного бюджета (далее также – государственные полномочия), включающими всебя:

1) принятие решений о назначении вознаграждения, решений об отказе вназначении вознаграждения, решений о прекращении выплаты вознаграждения;

2) заключение и расторжение договоров, предусматривающих выплатувознаграждения;

3) выплату вознаграждения;

4) размещение информации о выплате вознаграждения в Единойгосударственной информационной системе социального обеспечения.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет предоставляемой местным бюджетам субвенции из областного бюджета.

3.  (Утратил силу - Закон  Мурманскойобласти от 28.12.2020г. № 2586-01-ЗМО)

4. Утвердить методику распределения общего объема субвенции местнымбюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий Мурманской области по выплате опекунамсовершеннолетних недееспособных граждан вознаграждения за счет средствобластного бюджета (далее также – Методика), согласно приложению к настоящемуЗакону.

Общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление государственныхполномочий, определяется в соответствии с Методикой.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов,необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляетсяорганами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита местного бюджета.

5. Порядок предоставления субвенции устанавливается ПравительствомМурманской области.

Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другиецели.

6. Общий объем субвенции местным бюджетам и ее распределение междумуниципальными образованиями устанавливается законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществлениягосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления условий, целей и порядка предоставления из областного бюджетасубвенций на осуществление государственных полномочий осуществляетисполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченныйПравительством Мурманской области на осуществление функций в сфере социальногоразвития (далее – уполномоченный орган).

9. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций,предоставляемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий,осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, иКонтрольно-счетная палата Мурманской области.

10. В случае использования субвенций не по целевому назначениюосуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

11. Органы государственной власти Мурманской области вправе принятьрешение о прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий.

12. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделенияорганов местного самоуправления государственными полномочиями.

13. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится на основании закона Мурманской области.

14. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные остатки финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий,подлежат возврату органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области.

 

Статья 8. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе обязательные для исполнения органами местногосамоуправления методические указания и инструкции;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также кпорядку представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию,материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные сосуществлением государственных полномочий;

4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий готовить и направлять ГубернаторуМурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местногосамоуправления.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностнымлицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий с правом проведениясоответствующих проверок, направлять предписания об устранении выявленныхнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. В предписании устанавливается срокего исполнения, который составляет не более шести месяцев.

 

Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) на получение разъяснений по вопросам осуществления государственныхполномочий от уполномоченного органа;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации всудебном порядке письменные предписания уполномоченного органа об устранениивыявленных нарушений;

6) запрашивать информацию и материалы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий;

7) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности приосуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий обязаны:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными вподпункте 1 пункта 1 статьи 8 настоящего Закона;

2) осуществлять государственные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

3) обеспечивать своевременное представление в уполномоченный орган:

ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;

иных документов и информации, определенных уполномоченным органом,необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий;

4) обеспечивать эффективное использование финансовых средств, выделенныхиз областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти              А.В. ЧИБИС

 

 

4 декабря2020 г.

№ 2571-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение

к Закону Мурманской области

"О вознагражденииопекунам совершеннолетних недееспособных граждан"

 

 

МЕТОДИКА

распределенияобщего объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области повыплате опекунам совершеннолетних недееспособных граждан вознаграждения за счетсредств областного бюджета

 

1. Определение общего объема субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийМурманской области по выплате опекунам совершеннолетних недееспособных гражданвознаграждения за счет средств областного бюджета (далее – субвенция)осуществляется в следующем порядке:

1) общий объем субвенции определяется путем суммирования объемовсубвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии спунктом 2 настоящей Методики;

2) показателем (критерием) распределения между муниципальнымиобразованиями общего объема субвенции является прогнозируемая органами местногосамоуправления на соответствующий финансовый год среднегодовая численностьсовершеннолетних недееспособных граждан;

3) общий объем субвенции (Sсуб) определяется по следующей формуле:

 

Sсуб = Si1 + Si2 + Si3 + ... + Sin,

 

где Si1, Si2, Si3, ..., Sin – объем субвенции, рассчитываемый для каждогомуниципального образования.

 

2. Объемсубвенции для каждого муниципального образования (Si) определяется по следующейформуле:

 

Si = Чi x№ x К х G x (G1 x G2 x ... x Gn),

 

где Чi – прогнозируемая на соответствующий финансовый год в i-ммуниципальном образовании среднегодовая численность совершеннолетнихнедееспособных граждан по данным органов местного самоуправления;

N – годовые затраты на выплату вознаграждения опекунам совершеннолетнихнедееспособных граждан, размер которых определяется на основании размеравознаграждения, установленного статьей 3 настоящего Закона, с учетом отчисленийстраховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательноемедицинское страхование в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, начисляемых на вознаграждение, причитающееся опекунамсовершеннолетних недееспособных граждан;

К – коэффициент расходов на компенсацию затрат, связанных с обеспечениемдеятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлениемпереданных им государственных полномочий, равный 1,015;

G – коэффициент индексации, значение которого устанавливается ежегоднозаконом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период;

G1, G2, ..., Gn – коэффициенты индексации, установленные ежегоднозаконами Мурманской области об областном бюджете, начиная с 2021 года.

Объем субвенции местным бюджетам на текущий финансовый год подлежиткорректировке при внесении изменений в закон Мурманской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае изменения значенийпоказателей, используемых при расчете субвенции.