Постановление Правительства Мурманской области от 01.02.2021 № 31-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.02.2021                                                                            № 31-ПП

Мурманск

 

О Комиссии по вопросам развития сети особо охраняемыхприродных территорий Мурманской области

 

 

В целях обеспечения принятия научно обоснованныхрешений по вопросам эффективного развития сети особо охраняемых природныхтерриторий Мурманской области, в соответствии с Законом Мурманской области от 15.10.2020№ 701-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и составаматериалов, обосновывающих создание особо охраняемых природных территорийрегионального значения, изменение режима их особой охраны" ПравительствоМурманской области постановляет:

1. СоздатьКомиссию по вопросам развития сети особо охраняемых природных территорийМурманской области (далее - Комиссия).

2. Утвердитьприлагаемые положение о Комиссии и ее состав.

3.Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области обеспечитьорганизацию деятельности Комиссии.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораМурманской области Филиппова Д.Д.

 

 

Губернатор

Мурманской области                     А. Чибис

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от 01.02.2021№ 31-ПП

 

Положение

оКомиссии по вопросам развития сети особо охраняемых природных территорийМурманской области

 

 

Раздел1. Общие положения

 

1.1. Настоящее положениеразработано на основании Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях" (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ),Закона Мурманской области  от 15.10.2020№ 701-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и составаматериалов, обосновывающих создание особо охраняемых природных территорийрегионального значения, изменение режима их особой охраны" (далее –Порядок) и определяет задачи, функции, права и порядок организации работыКомиссии по вопросам развития сети особо охраняемых природных территорийМурманской области (далее – Комиссия).

1.2. Комиссия является постояннодействующим экспертным и совещательным коллегиальным органом, создана в целяхобеспечения принятия научно обоснованных решений по вопросам эффективногоразвития сети особо охраняемых природных территорий  (далее – ООПТ) Мурманскойобласти, координации взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в области охраны окружающей среды, научных и общественныхорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере ООПТ.

1.3. Комиссия в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и методическими рекомендациями Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации, законами Мурманскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Мурманской области иГубернатора Мурманской области, Уставом Мурманской области, международнымидоговорами Российской Федерации и Мурманской области, а также настоящимПоложением.

 

Раздел2. Основные задачи Комиссии

 

2.1. Основными задачами Комиссииявляются:

- рассмотрение вопросов,связанных с развитием сети особо охраняемых природных территорий региональногозначения Мурманской области, включая вопросы создания особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, изменения режима их особой охраны;

- обеспечение взаимодействиягосударственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,научных и общественных организаций по вопросам, связанным с развитием сетиособо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области,включая вопросы создания особо охраняемых природных территорий региональногозначения, изменения режима их особой охраны.

 

Раздел3. Основные функции (направления деятельности) Комиссии

 

3.1. Основными функциями Комиссииявляются:

3.1.1. Рассмотрение и одобрениепроекта Концепции функционирования и развития сети ООПТ, проекта изменений вКонцепцию функционирования и развития сети ООПТ, утвержденную в установленномзаконодательством Мурманской области порядке (далее – Концепция).

3.1.2. Рассмотрение и одобрениеплана работ на следующий календарный год по созданию ООПТ и изменению режима ихособой охраны, подготовленного на основании Концепции.

3.1.3. Рассмотрение ходатайствграждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельностьв области охраны окружающей среды, органов государственной власти и местногосамоуправления о необходимости создания ООПТ (далее – инициаторы, ходатайства,заявительный порядок) и приложенных к ходатайству в соответствии с Порядком материалов,свидетельствующих об имеющемся особом природоохранном, научном,историко-культурном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном и ином ценномзначении территории (объекта).

3.1.4. Подготовка следующихрекомендаций уполномоченному органу по итогам оценки предварительных материаловна предмет соответствия требованиям Федерального закона № 33-ФЗ:

а) отклонить ходатайство инаправить в адрес инициатора мотивированный ответ о нецелесообразности созданияООПТ;

б) поддержать ходатайство ивнести изменения в Концепцию в целях финансирования дальнейших работ за счетсредств бюджета Мурманской области в случае, если имеются основанияпредполагать утрату особого природоохранного значения территории (объекта),подлежащего сохранению в соответствии с действующим законодательством, допоявления возможности осуществить работы по созданию предлагаемой ООПТ за счетфинансирования из внебюджетных источников;

в) поддержать ходатайство инаправить в адрес инициатора предложение о самостоятельной подготовкеинициатором обосновывающих создание ООПТ материалов, предусмотренных разделом 3настоящего Порядка, с координацией работ уполномоченным органом в случае, еслиотсутствуют основания предполагать утрату особого природоохранного значениятерритории (объекта), подлежащего сохранению в соответствии с действующимзаконодательством, до появления возможности осуществить работы по созданиюпредлагаемой ООПТ за счет финансирования из внебюджетных источников.

3.1.5. Рассмотрение (экспертная оценка) материалов,обосновывающих создание ООПТ регионального значения, изменение режима их особойохраны (далее – обосновывающие материалы) с приобщенным в соответствии сПорядком протоколом, фиксирующим результаты проведенных процедур по учетуобщественного мнения на предмет их:

а) соответствия требованиямФедерального закона № 33-ФЗ;

б) достаточности иобоснованности материалов, в том числе предлагаемых категории, статуса, граници режима особой охраны ООПТ.

3.1.6. Подготовка заключения поитогам экспертной оценки, которое приобщается к обосновывающим материалам иможет содержать следующие выводы:

а) о целесообразностисоздания ООПТ, изменения режима особой охраны ООПТ при условии доработкиобосновывающих материалов с учетом замечаний Комиссии, необходимости повторногопредставления материалов для экспертной оценки;

б) о целесообразности иобоснованности создания ООПТ, изменения режима ее особой охраны, в том числепри условии доработки обосновывающих материалов с учетом рекомендаций Комиссии,и необходимости направления проекта решения о создании ООПТ, об изменениирежима особой охраны ООПТ на согласование в соответствии с Порядком.

 

Раздел 4. Права Комиссии

 

4.1. Комиссия в целях выполнениявозложенных на нее задач имеет право:

- заслушивать на своих заседанияхпредставителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области, научных иобщественных организаций по вопросам своей компетенции;

- привлекать к работе Комиссииэкспертов (по согласованию) в целях решения вопросов, входящих в компетенциюКомиссии;

- запрашивать в установленномпорядке у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области, научных и общественныхорганизаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящихв компетенцию Комиссии;

- вносить соответствующиепредложения в установленном порядке в органы государственной власти Мурманскойобласти, органы местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенцииКомиссии.

 

Раздел5. Организация работы Комиссии

 

5.1. Состав Комиссии утверждаетсяпостановлением Правительства Мурманской области.

Организационное обеспечениедеятельности Комиссии осуществляет исполнительный орган государственной властиМурманской области, уполномоченный в сфере ООПТ регионального значения.

Комиссию возглавляет председатель(заместитель Губернатора Мурманской области). Заместителями председателяКомиссии являются руководитель и заместитель руководителя исполнительногооргана государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сфере ООПТрегионального значения. Председатель и заместители председателя являютсячленами Комиссии.

5.2. Комиссия проводит своизаседания по мере необходимости. Заседание Комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует не менее половины ее членов. На заседаниях Комиссии могутприсутствовать иные приглашенные лица.

5.3. Председатель Комиссиипроводит заседания, утверждает рабочие планы, повестку дня заседаний. В случаеотсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.

5.4. По решению председателяКомиссия может принимать решения путем проведения письменного опроса ее членов(заочное голосование).

5.5. Секретарь Комиссииуведомляет в установленном порядке ее членов о дате, месте, повестке дня ивремени проведения заседания Комиссии с представлением материалов для заседанияКомиссии. В случае проведения заочного голосования секретарь дополнительнонаправляет членам Комиссии опросные листы с указанием срока представлениярешений.

5.6. Решения Комиссии принимаютсябольшинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путемголосования. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Комиссии.

5.7. При проведении заочногоголосования мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу направляетсясекретарю Комиссии.

При определении результатовзаочного голосования засчитываются голоса членов Комиссии, поступившие не позднееустановленного срока, который указывается в опросном листе, и только по темвопросам, по которым отмечен только один из возможных вариантов голосования.

Опросные листы, заполненные снарушением указанных требований, признаются недействительными и не учитываютсяпри определении результатов голосования.

Члены Комиссии, которыевоздержались или проголосовали против принятия решения по отдельным вопросамповестки дня, в обязательном порядке представляют мотивированное мнение.Мотивированное мнение члена Комиссии в составе материалов направляетсяпредседателю Комиссии для принятия решения.

При проведении заочногоголосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинствочленов Комиссии, принявших участие в голосовании. В случае равенства голосоврешающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Заполненные опросные листыприлагаются к протоколу заседания Комиссии, составленному по результатамзаочного голосования, и являются его неотъемлемой частью.

5.8. Решения Комиссии оформляютсяпротоколом, подписанным председателем и секретарем Комиссии.

Решение Комиссии может содержатьрекомендации для уполномоченного органа в соответствии с подпунктом 3.1.4пункта 3.1 настоящего Положения.

Решение Комиссии оформляется ввиде заключения Комиссии в соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1настоящего Положения по форме согласно приложению к настоящему Положению.Заключение Комиссии вывешивается на сайте уполномоченного органа в течение трехдней после подписания.

5.9. Решения Комиссии носятрекомендательный характер.

 

Приложение

КПоложению

 

ФОРМАЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ

поитогам экспертной оценки материалов, обосновывающих создание ООПТ, изменениережима особой охраны ООПТ

 

1.  Ф.И.О.членов Комиссии, участвовавших в экспертной оценкематериалов,__________________________________________________

_____________________________________________________________

2.  Наименованиематериалов, подлежащих экспертнойоценке,___________________________________________________________________________________________________________________

         Итогииндивидуальной экспертной оценки материалов членами Комиссии:

Персональный вывод члена Комиссии	Количество членов Комиссии, пришедших к данному выводу
Представленные материалы в целом соответствуют требованиям Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и являются достаточными для принятия объективного решения о создании ООПТ/изменении режима особой охраны ООПТ, в том числе при условии доработки представленных материалов
Представленные материалы не в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", являются недостаточными для принятия объективного решения о создании ООПТ/изменении режима особой охраны ООПТ и подлежат доработке

 

Учитывая, что в соответствии спунктами 5.6, 5.7 Положения о Комиссии решения принимаются простым большинствомголосов, Комиссией сделан вывод:

1. О целесообразности и обоснованности создания ООПТ, изменения режима ееособой охраны, в том числе при условии доработки обосновывающих материалов сучетом нижеизложенных рекомендаций Комиссии, и необходимости направленияпроекта решения о создании ООПТ, об изменении режима особой охраны ООПТ насогласование в соответствии с пунктом 4.5 Порядка подготовки и составаматериалов, обосновывающих создание особо охраняемых природных территорийрегионального значения, изменение режима их особой охраны, утвержденногопостановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2020 № 701-ПП:

1.1. (рекомендации Комиссии при  наличии)

1.2. (рекомендации Комиссии при  наличии)

1.3. (рекомендации Комиссии при  наличии)

…

Или:

 

2. О целесообразности создания ООПТ, изменения режима особой охраны ООПТпри условии доработки обосновывающих материалов с учетом нижеизложенныхзамечаний Комиссии, после устранения которых материалы подлежат повторномупредставлению для экспертной оценки:

2.1. (замечание Комиссии)

2.2. (замечание Комиссии)

2.3. (замечание Комиссии)

…

 

 

 

Приложение:

Копии опросных листов по итогам экспертной оценки материалов, обосновывающих создание ООПТ, изменение режима особой охраны ООПТ на ___ л. в 1 экз.

 

 

ПредседательКомиссии

/ЗаместительПредседателя Комиссии ___________      / ________________

                                                                     Подпись                             Ф.И.О.

 

СекретарьКомиссии                              ___________      / ________________

                                                                     Подпись                            Ф.И.О.

 

"___" ___________________ года

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

 от 01.02.2021№ 31-ПП

 

Состав

Комиссиипо вопросам развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманскойобласти

 

 

Филиппов Дмитрий Дмитриевич	- заместитель Губернатора Мурманской области (председатель Комиссии)
Носарев Сергей Иванович	- и.о. министра природных ресурсов и экологии Мурманской области (заместитель председателя Комиссии)
Клебановская Мария Сергеевна	- главный специалист отдела государственной политики в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области (секретарь Комиссии)
Члены Комиссии (независимые эксперты):
Боровичев Евгений Александрович	- заместитель директора Института проблем промышленной экологии Севера (ИППЭС КНЦ РАН) по научной работе, заместитель председателя Федерального исследовательского центра "Кольский научный центр Российской Академии наук" по научной работе, кандидат биологических наук (по согласованию)
Горемыкина Ольга Викторовна	- эксперт ГОКУ "Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области" (по согласованию)
Давыдов Денис Александрович	- заместитель директора по научной работе ФГБУН "Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина КНЦ РАН (ПАБСИ)", кандидат биологических наук (по согласованию)
Ежов Алексей Викторович	- научный сотрудник лаборатории орнитологии и паразитологии ФГБУН "Мурманский морской биологический институт Российской Академии наук" (по согласованию)
Елисеев Александр Васильевич	- председатель Комитета по туризму Мурманской области
Константинова Надежда Алексеевна	- независимый эксперт, доктор биологических наук, профессор (по ходатайству Мурманской областной общественной организации "Кольский центр охраны дикой природы")
Кузнецова Ольга Александровна	- заместитель Губернатора Мурманской области
Мокрушин Артем Васильевич	- заместитель директора по научной работе Геологического института (ГИ КНЦ РАН), кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию)
Мулыкина Наталья Александровна	- заместитель директора по лесохозяйственной деятельности и административно-правовым вопросам ФГБУ "Лапландский государственный заповедник" (по согласованию)
Новиков Михаил Аркадьевич	- научный сотрудник лаборатории химико-аналитических исследований Центра экологического мониторинга Полярного филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("ПИНРО" им. Н.М. Книповича), кандидат биологических наук (по согласованию)
Петров Виктор Николаевич	- председатель Совета Мурманской областной общественной организации "Кольский центр охраны дикой природы" (по согласованию)
Поликарпова Наталья Владимировна	- заместитель директора по научной работе ФГБУ "Государственный заповедник "Пасвик", кандидат географических наук (по согласованию)
Суткайтис Олег Кестутович	- директор Баренц-отделения Всемирного фонда природы (по согласованию)
Толмачева Екатерина Леонидовна	- заместитель директора по научной работе ФГБУ "Кандалакшский государственный заповедник", кандидат биологических наук (по согласованию)
Шулина Мария Владимировна	- консультант сектора государственного регулирования и развития туристской деятельности Комитета по туризму Мурманской области (по согласованию)