Постановление от 23.11.2007 г № 560-ПП/22
Об утверждении административного регламента департамента имущественных отношений Мурманской области по исполнению государственной функции «Учет государственного имущества Мурманской области и ведение реестра государственного имущества Мурманской области»
В соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 22.06.2006 N 246-ПП/6 "О планах мероприятий по проведению административной реформы в Мурманской области в 2006 - 2008 годах", от 06.09.2006 N 353-ПП "Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг", на основании протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 03.09.2007 N 9 Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента имущественных отношений Мурманской области по исполнению государственной функции "Учет государственного имущества Мурманской области и ведение реестра государственного имущества Мурманской области" (далее - Административный регламент).
2.Контроль за исполнением Административного регламента возложить на руководителя департамента имущественных отношений Мурманской области Мельниченко Т.П.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "УЧЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДЕНИЕ
РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
Настоящий административный регламент департамента имущественных отношений Мурманской области определяет порядок исполнения государственной функции "Учет государственного имущества Мурманской области и ведение реестра государственного имущества Мурманской области" (далее - государственная функция).
2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" N 32, 1994, ст. 3301, 3302);
- распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 19.04.1999 N 564-Р "Об утверждении Рекомендаций по проведению процедуры учета федерального имущества" (документ опубликован не был, официальная рассылка);
- Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" (газета "Мурманский вестник" от 15.11.2001) с изменениями и дополнениями;
- Законом Мурманской области от 11.12.2007 N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области" (газета "Мурманский вестник", 14.12.2007);
- постановлением Губернатора Мурманской области от 22.04.1999 N 165-ПГ "Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Мурманской области" (газета "Мурманский вестник" от 06.05.1999) с изменениями и дополнениями;
- постановлением Правительства Мурманской области от 12.08.2002 N 296-ПП "О реестре государственного имущества Мурманской области" (газета "Мурманский вестник" от 24.08.2002);
- распоряжением Правительства Мурманской области от 27.08.2002 N 166-РП "Об утверждении формы реестра государственного имущества Мурманской области" (газета "Мурманский вестник" от 03.09.2002);
- постановлением Правительства Мурманской области от 24.05.2004 N 160-ПП "Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Мурманской области" (газета "Мурманский вестник" от 28.05.2004) с изменениями и дополнениями.
3.Наименование исполнительного органа
государственной власти, исполняющего
государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляет департамент имущественных отношений Мурманской области (далее - Департамент).
При исполнении государственной функции Департамент осуществляет взаимодействие с организациями, находящимися в государственной собственности Мурманской области, а также имеющими в уставном капитале долю областной собственности или закрепленное за ними областное имущество (далее - Организации (юридические лица)), в части получения документов и информации для учета государственного имущества Мурманской области (приложение N 1 ).
II.Административные процедуры
1.Общие положения
1.1.Реестр государственного имущества Мурманской области (далее - Реестр) - это информационная система, представляющая собой базу данных, содержащую перечни объектов учета и данные о них.
Объектами учета реестра являются:
- объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения и др.), закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными областными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными областными учреждениями;
- объекты движимого имущества, балансовая стоимость которых превышает тысячекратный размер установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными областными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными областными учреждениями;
- иное движимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными областными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными областными учреждениями;
- находящиеся в областной собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них областное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;
- нематериальные активы государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений;
- иное находящееся в областной собственности недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.
1.2.Основанием для начала формирования Реестра является письменное обращение Организации (юридического лица), находящейся в государственной собственности Мурманской области, а также имеющей в уставном капитале долю областной собственности или закрепленное за ней областное имущество, с приложением следующих документов:
- заявление о выдаче свидетельства о внесении в реестр областного имущества по установленной Административным регламентом форме (приложение N 2 );
- карту учета областного имущества, имеющегося у юридического лица, по установленной Административным регламентом форме (приложение N 3 );
- перечень объектов недвижимого имущества по установленной Регламентом форме (приложение N 4 );
- перечень объектов движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, выполненный по установленной Административным регламентом форме (приложение N 5 );
- документы, подтверждающие данные, приведенные в карте учета областного имущества, перечнях объектов недвижимого и движимого имущества, а именно:
1) свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
2) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
3) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года;
4) уведомление с идентификационными кодами общероссийских классификаторов;
5) сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма N П-4);
6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
7) устав, зарегистрированный в межрайонной ИФНС России по Мурманской области;
8) баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;
9) сведения о движении нефинансовых активов;
10) копия приказа о назначении руководителя;
11) копии инвентарных карточек на объекты недвижимого имущества и движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
12) копии технических паспортов (при наличии);
13) правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии);
14) копии первичных документов, послуживших основанием для постановки на баланс.
1.3.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- учет государственного имущества Мурманской области;
- ведение реестра государственного имущества Мурманской области;
- исключение объектов учета из реестра государственного имущества Мурманской области.
1.4.Персональная ответственность должностных лиц Департамента за несоблюдение требований Административного регламента закреплена в должностных регламентах:
- государственного гражданского служащего Мурманской области, замещающего должность государственной гражданской службы Мурманской области ведущего специалиста отдела управления областной собственностью департамента имущественных отношений Мурманской области;
- государственного гражданского служащего Мурманской области, замещающего должность государственной гражданской службы Мурманской области главного специалиста отдела управления областной собственностью департамента имущественных отношений Мурманской области.
2.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры по учету государственного имущества Мурманской области
2.1.Учет имущества в Реестре включает в себя описание объектов учета с указанием их индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить их от других объектов. Последовательность действий при осуществлении административной процедуры по учету государственного имущества Мурманской области отражена в прилагаемой к настоящему Административному регламенту блок-схеме (приложение N 17).
2.2.Организация (юридическое лицо) направляет в Департамент заявление и документы, указанные в пункте 1.2 Административного регламента.
2.3.Поступившие в Департамент документы согласно пункту 2.2 Административного регламента должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует в день их поступления, присваивает входящий номер, указывает дату и передает на рассмотрение руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности.
2.4.Рассмотрение документов согласно пункту 2.2 Административного регламента по поручению руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности, осуществляет отдел департамента (далее - Отдел), к основным функциям которого относятся учет и ведение Реестра.
Начальник Отдела (лицо, его замещающее) поручает рассмотрение документов сотрудникам Отдела, в должностных регламентах которых указаны функции по учету и ведению Реестра (далее - должностные лица Отдела).
Должностное лицо отдела, которому поручено рассмотрение документов, регистрирует документы в журнале учета заявлений на получение свидетельства о внесении в Реестр (приложение N 6) и рассматривает в течение одного месяца со дня их поступления в Департамент.
2.5.В случае разночтений, сомнений в достоверности представленных данных проведение процедуры учета приостанавливается, и должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, направляет уведомление заявителю о предоставлении необходимых сведений (приложение N 7 ). При этом срок проведения процедуры учета продлевается, но не более чем на месяц со дня поступления дополнительных сведений.
2.6.Должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, присваивает реестровый номер объекту, прошедшему процедуру учета, и осуществляет подготовку проекта распоряжения Департамента о внесении объекта учета в Реестр.
2.7.Проект распоряжения Департамента, завизированный должностным лицом Отдела, осуществившим подготовку проекта распоряжения Департамента, и начальником Отдела, визируют начальник юридического отдела Департамента, заместители руководителя Департамента, подписывает руководитель Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности. Должностное лицо Отдела, подготовившее проект распоряжения Департамента (приложение N 8 ), оформляет свидетельство о внесении в реестр областного имущества (далее - Свидетельство) (приложение N 9 ).
Данные о Свидетельстве, выданном Организации (юридическому лицу), на балансе которого находятся объекты учета, должностное лицо Отдела, подготовившее проект распоряжения Департамента и оформившее свидетельство о внесении в Реестр, заносит в журнал учета выданных свидетельств о внесении в реестр областного имущества (приложение N 10 ).
2.8.Свидетельство и распоряжение Департамента о внесении в Реестр должностное лицо Отдела, подготовившее проект распоряжения Департамента и оформившее свидетельство о внесении в Реестр, выдает лично руководителю Организации (юридическому лицу) либо по доверенности сотруднику Организации (юридическому лицу), который ставит свою подпись в журнале учета выданных свидетельств о внесении в Реестр за получение документов либо направляет документы по почте заказным письмом с уведомлением в срок не позднее 5 дней с даты присвоения реестрового номера.
Должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, вносит сведения об объекте учета в базу данных Реестра и формирует реестровое дело по Организации (юридическому лицу) по присвоенному реестровому номеру.
2.9.В случае непредоставления заявителем необходимых сведений в установленный срок, либо при установлении факта, что объект учета не является областным имуществом, либо несоответствия предоставленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, готовит уведомление об отказе в выдаче Свидетельства (приложение N 11 ).
Уведомление об отказе в выдаче Свидетельства (с указанием причины отказа), подписанное руководителем Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности, должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, направляет заявителю не позднее 5 дней с даты принятия такого решения.
Объекту учета, не прошедшему процедуру учета, должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, присваивает временный реестровый номер.
3.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры по ведению реестра государственного имущества Мурманской области
3.1.Последовательность действий при осуществлении административной процедуры по ведению реестра государственного имущества Мурманской области отражена в прилагаемой к Административному регламенту блок-схеме (приложение N 18).
Должностное лицо Отдела:
- рассматривает и анализирует поступившие документы;
- вносит в Реестр объекты учета и данные о них;
- обновляет показатели об объектах учета и исключает их из Реестра при изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета;
- проводит методическое и организационное обеспечение работ по ведению Реестра;
- организует защиту информации в рамках установленных полномочий.
3.2.Для обновления показателей Реестра Организации (юридические лица), имущество которых включено в Реестр, предоставляют в адрес Департамента следующую отчетность:
а) в срок до 1 апреля (по состоянию на 1 января отчетного года) и до 30 июля текущего года (по состоянию на 1 июля отчетного года):
- карту учета областного имущества, имеющегося у юридического лица, по установленной Административным регламентом форме (приложение N 3 );
- перечень объектов недвижимого имущества по установленной Административным регламентом форме (приложение N 4 );
- перечень объектов движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер минимальной оплаты труда, по установленной Административным регламентом форме (приложение N 5 );
- документы об изменении данных об объектах учета;
- документы об изменении сведений о юридическом лице;
б) ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом (2 месяца с начала текущего года), копии балансовых отчетов.
3.3.Должностное лицо Департамента, ответственное за делопроизводство, регистрирует в день поступления документы, предоставленные Организацией (юридическим лицом) для обновления данных Реестра, присваивает входящий номер и передает руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности.
3.3.1.По поручению руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности, рассмотрение документов осуществляет отдел Департамента, ответственный за учет и ведение Реестра.
Должностное лицо Отдела по поручению начальника Отдела (лица, его замещающего) рассматривает документы в течение 1 месяца со дня их поступления в Департамент.
На основании предоставленных данных должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, обновляет показатели Реестра по объектам учета.
3.3.2.Если имеются сомнения в достоверности предоставленных сведений либо документы предоставлены не в полном объеме, должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов, готовит запрос в адрес Организации (юридического лица) о предоставлении необходимых сведений и документов. При этом показатели Реестра не обновляются до предоставления необходимых документов.
По поручению начальника Отдела (лица, его замещающего) должностное лицо Отдела формирует Реестр на первый и последний день финансового года на бумажном и магнитном носителях.
3.4.Руководитель Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности, подписывает Реестр, сформированный на первый и последний день финансового года на бумажном носителе.
3.5.Должностное лицо Департамента, ответственное за делопроизводство, регистрирует Реестр в день его подписания согласно пункту 3.4 Административного регламента.
Должностное лицо Отдела, которому поручено формирование Реестра на первый и последний день финансового года, в срок не более 2 рабочих дней после подписания Реестра согласно пункту 3.4 Административного регламента направляет Реестр на первый и последний день финансового года в департамент финансов Мурманской области для предоставления в Мурманскую областную Думу вместе с материалами к проекту закона об исполнении областного бюджета.
3.6.Любым заинтересованным лицам должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение запросов, предоставляет информацию об объектах учета Реестра в течение 15-дневного срока с даты обращения путем предоставления выписки из Реестра.
Органам государственной власти Российской Федерации, уполномоченным ими органам, органам государственной власти Мурманской области, органам местного самоуправления, Организациям (юридическим лицам), имеющим свидетельства о внесении в Реестр, информация об объектах учета из Реестра предоставляется без оплаты по письменному запросу по прилагаемой к Административному регламенту форме (приложение N 12 ).
3.7.Должностное лицо Департамента, ответственное за делопроизводство, регистрирует в день поступления письменный запрос, присваивает входящий номер и передает на рассмотрение руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности.
3.7.1.Рассмотрение запроса по поручению руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности, осуществляет должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение письменного запроса.
Начальник отдела (лицо, его замещающее) поручает подготовку выписки из Реестра должностному лицу Отдела.
3.7.2.Выписка из Реестра выполняется по форме, прилагаемой к Административному регламенту (приложение N 13 ), и содержит следующую информацию об объекте учета: юридическое лицо - балансодержатель объекта учета, реестровый номер объекта учета, наименование, адрес, технические характеристики объекта учета, основание нахождения объекта учета у юридического лица.
Выписку из Реестра подписывает руководитель Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности. Должностное лицо Отдела, которому поручена подготовка выписки, заверяет печатью на выписке подпись руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности.
3.7.3.Должностное лицо Отдела, которому поручена подготовка выписки из Реестра, заносит данные о выписке в журнал учета информации об областном имуществе, предоставляемой заинтересованным лицам (приложение N 14 ).
Представитель юридического лица, направившего письменный запрос, может получить выписку из Реестра лично, расписавшись за получение документа в журнале учета информации об областном имуществе, предоставляемой заинтересованным лицам, либо выписка из Реестра направляется по почте.
3.7.4.В случае если в адрес Департамента обращаются лица, желающие получить информацию об объектах учета Реестра, находящихся на балансе иных Организаций (юридических лиц), Департамент представляет в 15-дневный срок сведения на платной основе.
Плата за информацию об одном объекте учета Реестра составляет половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Лицо, направившее письменный запрос, осуществляет оплату за предоставление информации в областной бюджет по указанным Департаментом банковским реквизитам. Выдача выписки из Реестра осуществляется должностным лицом Отдела, которому поручена подготовка выписки, только при предъявлении лицом, направившим письменный запрос, платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в областной бюджет за предоставление информации из Реестра.
4.Описание последовательности действий при осуществлении административной процедуры по исключению объектов учета из реестра государственного имущества Мурманской области
4.1.Последовательность действий по осуществлению административной процедуры по исключению объектов учета из реестра государственного имущества Мурманской области отражена в прилагаемой к Административному Регламенту блок-схеме (приложение N 19 ).
Исключение объектов учета из Реестра осуществляется в следующих случаях:
- изменение формы собственности объектов учета;
- списание объектов учета;
- реорганизация с прекращением юридического лица;
- ликвидация юридического лица.
4.2.Организация (юридическое лицо), имущество которой подлежит исключению из Реестра, обращается в Департамент по вопросу исключения объектов учета из Реестра и направляет следующие документы:
- свидетельство о внесении в реестр областного имущества (оригинал);
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности организации (копия).
4.3.Должностное лицо Департамента, ответственное за делопроизводство, регистрирует документы в день их поступления, присваивает входящий номер и передает на рассмотрение руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности.
Рассмотрение документов согласно пункту 2.2 Административного регламента по поручению руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности, осуществляет отдел Департамента (далее - Отдел), к основным функциям которого относятся учет и ведение Реестра.
4.4.Начальник Отдела (лицо, его замещающее) поручает рассмотрение документов по вопросу исключения объектов учета из Реестра должностному лицу Отдела.
Должностное лицо Отдела, которому поручено рассмотрение документов об исключении объектов учета из Реестра, готовит проект распоряжения Департамента об исключении имущества Организации (юридического лица) из Реестра (приложение N 15 ).
4.5.Проект распоряжения Департамента, завизированный должностным лицом Отдела, подготовившим проект распоряжения Департамента, визирует начальник Отдела, начальник юридического отдела Департамента, заместители руководителя Департамента и подписывает руководитель Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности.
Должностное лицо Отдела, подготовившее проект распоряжения Департамента, исключает данные об объектах учета из базы данных Реестра и передает реестровое дело на хранение в архив Департамента.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента
5.1.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), в Департамент. Жалоба подается на имя руководителя Департамента либо лица, исполняющего его обязанности.
5.2.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.3.Заинтересованное лицо подает жалобу в письменной форме (приложение N 16) по почте (183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75) либо по электронной почте (kiomo@polarnet.ru).
Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:
- полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;
- существо обжалуемого действия (бездействия);
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица в случае направления жалобы в письменном виде.
5.4.Поступившую в Департамент жалобу должностное лицо Департамента, ответственное за делопроизводство, регистрирует в день ее поступления, присваивает входящий номер, указывает дату и передает на рассмотрение руководителю Департамента либо лицу, исполняющему его обязанности.
Режим работы:
Понедельник - пятница с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00.
Контактный телефон: (8152) 48-63-26.
5.5.Департамент рассматривает жалобу в течение 1 месяца со дня ее регистрации в Департаменте.
В случае направления запроса другим государственным органам о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на 1 месяц.
О продлении срока рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме, с указанием причин продления в 5-дневный срок со дня направления запроса.
Должностное лицо Департамента, которому поручено рассмотрение жалобы, в течение одного месяца со дня ее регистрации рассматривает жалобу, готовит проект письменного ответа заинтересованному лицу по его жалобе.
Подписанный руководителем Департамента либо лицом, его замещающим, письменный ответ заинтересованному лицу по его жалобе должностное лицо Департамента, которому поручено рассмотрение жалобы, направляет в адрес заинтересованного лица.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента (либо лицо, его замещающее) принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Должностное лицо Отдела по поручению начальника Отдела уведомляет о данном решении заинтересованное лицо, направившее жалобу, в 3-дневный срок со дня принятия решения.
5.6.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, указанных в пункте 5.5 Административного регламента.
5.7.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.