Постановление от 27.12.2007 г № 634-ПП

О Порядке предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области

Во исполнение статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области.
2.Предоставить право исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, давать необходимые разъяснения по вопросам применения Порядка предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.ЕВДОКИМОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ
ТРУДА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области" и регулирует условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда Мурманской области".
1.Основания предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Мурманской области
1.1.Ветеранам труда Мурманской области, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежегодная единовременная денежная выплата ко Дню Мурманской области (28 мая) (далее - ежегодная выплата);
2) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации (далее - компенсация);
3) единовременное пособие при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской области (далее - единовременное пособие).
На меры социальной поддержки, установленные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, имеют право ветераны труда Мурманской области, не получающие меры социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии со статьей 7.1 и с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" или Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
На меры социальной поддержки, установленные подпунктом 3 настоящего пункта, имеют право ветераны труда Мурманской области вне зависимости от получения мер социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
1.2.Меры социальной поддержки, указанные в пункте 1.1 Порядка, предоставляются решением государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства на территории Мурманской области (при переезде на постоянное место жительства за пределы области - по последнему месту жительства на территории Мурманской области) на основании следующих документов:
а) письменного заявления ветерана труда Мурманской области (его законного представителя) с указанием способа получения мер социальной поддержки;
б) копии документа, удостоверяющего личность;
в) проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (для получения компенсации);
г) справки о неполучении мер социальной поддержки в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (для выехавших на постоянное место жительства за пределы Мурманской области);
д) справки о регистрации по новому месту жительства (для выехавших на постоянное место жительства за пределы Мурманской области).
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя, заверенные в установленном порядке.
Факт неполучения мер социальной поддержки в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области подтверждается государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению, на основании сведений Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и Регионального регистра получателей мер социальной поддержки.
Ветеранам труда Мурманской области, находящимся на полном государственном обеспечении, меры социальной поддержки, указанные в пункте 1.1 Порядка, предоставляются в полном размере.
Государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, в случае необходимости проводят дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, предоставленных заявителем, с предварительным уведомлением граждан о ее проведении.
Ветеран труда Мурманской области обязан извещать государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, в течение двух недель со дня возникновения соответствующих обстоятельств (присвоение льготного социального статуса, дающего право на получение мер социальной поддержки).
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
Документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 1.2 настоящего Порядка, запрашиваются уполномоченным учреждением в органах, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ (сведения, содержащиеся в нем), в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
2.Условия предоставления ежегодной выплаты
2.1.Ежегодная выплата предоставляется решением государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства ветерана труда Мурманской области на территории Мурманской области на основании документов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1.2 Порядка (при первичном обращении).
Ветеранам труда Мурманской области, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, ежегодная выплата предоставляется решением государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, по последнему месту жительства на территории Мурманской области на основании документов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 1.2 Порядка.
2.2.Государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, рассматривает предоставленные документы и в течение 10 дней со дня их принятия выносит решение о назначении ежегодной выплаты.
Лицам, которым звание "Ветеран труда Мурманской области" присвоено до 28 мая текущего года, ежегодная выплата осуществляется во II - IV квартале текущего года на условиях, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.
Лицам, которым звание "Ветеран труда Мурманской области" присвоено после 28 мая текущего года, ежегодная выплата осуществляется во II квартале следующего года на условиях, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.
Государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, осуществляют ежегодную выплату по выбору заявителя путем перечисления средств на счет получателя, открытый в финансово-кредитном учреждении на территории Мурманской области, либо через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по месту жительства получателя на территории Мурманской области, либо почтовым переводом за счет средств заявителя. Для граждан, выехавших за пределы Мурманской области на постоянное место жительства, по их желанию ежегодная выплата перечисляется на счета, открытые в кредитных учреждениях по новому месту жительства на территории Российской Федерации, за счет средств заявителей.
2.3.В случае отказа в назначении ежегодной выплаты копия решения с указанием причин отказа направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его принятия.
Отказ в установлении ежегодной выплаты заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, и (или) в суд.
3.Условия предоставления единовременного пособия
3.1.Единовременное пособие предоставляется решением государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, по последнему месту жительства ветерана труда Мурманской области на территории Мурманской области на основании документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "д" пункта 1.2 Порядка.
3.2.Государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, рассматривает предоставленные документы и в течение 10 дней со дня их принятия выносит решение о назначении единовременного пособия.
Единовременное пособие выплачивается государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению, в течение месяца с даты принятия решения о его назначении по выбору заявителя путем перечисления средств на счет получателя, открытый в финансово-кредитном учреждении на территории Мурманской области, либо через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по месту жительства получателя на территории Мурманской области, либо почтовым переводом за счет средств заявителя. Для граждан, выехавших за пределы Мурманской области на постоянное место жительства, по их желанию единовременное пособие перечисляется на счета, открытые в кредитных учреждениях по новому месту жительства на территории Российской Федерации, за счет средств заявителей.
3.3.В случае отказа в назначении единовременного пособия копия решения с указанием причин отказа направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его принятия.
Отказ в установлении единовременного пособия заявитель может обжаловать в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, и (или) в суд.
4.Условия предоставления компенсации
4.1.Компенсация предоставляется решением государственного областного учреждения, уполномоченного на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства ветерана труда Мурманской области на основании документов, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.2 Порядка, и иных документов, предусмотренных настоящим Порядком.
4.2.При следовании ветерана Мурманской области к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой применяется сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 4.5 Порядка.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января того года, в котором ветерану труда Мурманской области на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2008 года.
В случае если ветеран труда Мурманской области не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
4.3.При определении размера компенсации расходы ветерана труда Мурманской области, связанные с оплатой услуг за приобретение проездных документов (билетов) (сбор за услуги агентства, иной организации по оформлению проездных документов (билетов), плата за их доставку), с предоставлением справок и (или) отметок, а также с осуществлением добровольного страхования пассажира, не учитываются.
При утрате проездных документов (билетов) 50-процентная оплата стоимости проезда производится на основании их дубликатов, полученных в транспортных организациях, продавших проездной документ (билет), и иных документов.
4.4.При непредоставлении именных проездных документов (билетов) или их дубликатов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.6 Порядка, местонахождение ветерана труда Мурманской области подтверждается справкой с отметкой о месте пребывания в период отдыха.
Оплата в этом случае производится на основании справок о стоимости проезда до места отдыха и (или) обратно кратчайшим путем по наименьшей стоимости.
4.5.Стоимость проезда компенсируется до одного избранного ветераном труда Мурманской области места отдыха и обратно. При этом если остановки (пересадки), сделанные по пути к избранному месту отдыха и обратно, совпадают с кратчайшим путем следования, компенсация осуществляется по фактическим расходам с учетом ограничений, предусмотренных Порядком. В ином случае оплата производится на основании справок о стоимости проезда кратчайшим путем, но не выше фактически произведенных затрат. При этом кратчайший путь может включать в себя остановку (пересадку) в городах Москве и Санкт-Петербурге.
4.6.При отсутствии именного проездного документа (билета), когда стоимость проезда включена в общую стоимость проезда группы, расходы по проезду компенсируются на основании справки, выданной организацией, организовавшей поездку указанной группы, о стоимости проезда конкретного лица, включенной в общую стоимость проезда группы.
При отсутствии в именном проездном документе (билете) стоимости проезда, когда она включена в стоимость туристической путевки, расходы по проезду компенсируются на основании справки туристической фирмы, продавшей путевку, о стоимости проезда в общей стоимости туристической путевки, а также копии туристической путевки или договора на оказание туристических услуг.
Указанные нормы применяются с учетом ограничений, предусмотренных Порядком.
4.7.Государственное областное учреждение, уполномоченное на предоставление мер социальной поддержки населению, рассматривает предоставленные документы и в течение 10 дней принимает решение о назначении компенсации либо мотивированное решение об отказе.
В случае положительного решения компенсация осуществляется в течение месяца со дня принятия решения.
В случае отказа в назначении компенсации копия решения направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его принятия.
Компенсация выплачивается государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению, по выбору заявителя путем перечисления средств на счет получателя, открытый в финансово-кредитном учреждении на территории Мурманской области, либо через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по месту жительства получателя на территории Мурманской области.
4.8.Компенсация расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом:
4.8.1.При проезде к месту отдыха и (или) обратно железнодорожным транспортом 50-процентные расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда в плацкартном вагоне.
При проезде в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса с четырехместным купе категории "К", и в вагоне с 2-местными купе (СВ) поезда любой категории расходы компенсируются на основании справки железнодорожной кассы о стоимости проезда по этому маршруту в плацкартном вагоне.
В стоимость проезда, подлежащую компенсации, входят: стоимость плацкарты (спальной) и тарифа, комиссионный сбор, страховой сбор от несчастных случаев пассажиров железнодорожного транспорта, сервисный сбор и стоимость выдаваемого в вагоне постельного белья.
Компенсация за пользование постельным бельем производится на основании выданной проводником номерной квитанции или соответствующего штампа проводника на проездном документе (билете), если стоимость постельного белья не включена в стоимость проездного документа (билета).
4.8.2.При проведении отдыха за пределами Российской Федерации компенсируются расходы по проезду до (от) ближайшей к государственной границе Российской Федерации железнодорожной станции на основании предоставленной справки о стоимости такого проезда с учетом ограничений, предусмотренных Порядком.
4.8.3.При отсутствии именных проездных документов (билетов) или их дубликатов, но при наличии документов, подтверждающих место проведения отдыха, расходы по проезду к месту использования отдыха и обратно компенсируются по стоимости проезда кратчайшим путем в плацкартном вагоне на основании справки о его стоимости.
4.8.4.В случае осуществления проезда по электронному проездному документу (билету), оформленному не на утвержденном бланке строгой отчетности, дополнительно к проездному документу должен быть предоставлен документ, подтверждающий оплату стоимости перевозки (чек, оформленный посредством контрольно-кассовой техники, заверенная выписка из автоматизированной информационной системы перевозок, справка, выданная перевозчиком либо лицом, действующим на основании договора с перевозчиком).
4.9.Компенсация расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом:
4.9.1.При использовании для проезда к месту проведения отдыха и (или) обратно воздушного транспорта 50-процентные расходы компенсируются исходя из фактической стоимости именного проездного документа (билета) для перелета в салоне экономического класса.
В стоимость перелета, подлежащую компенсации, входят: тариф, комиссионный сбор (такса), топливный сбор и страховой сбор по государственному обязательному страхованию от несчастных случаев пассажиров воздушного транспорта.
При полете в салоне самолета более высокого класса (бизнес-класса, первого класса) 50-процентные расходы компенсируются на основании справки о стоимости перелета по этому же маршруту в салоне экономического класса, выданной агентством воздушных сообщений, продавшим проездной документ (билет).
4.9.2.При отсутствии в именном проездном документе (билете) стоимости перелета, за исключением случаев, указанных в пункте 4.6 Порядка, при проведении отдыха в пределах Российской Федерации расходы по проезду компенсируются на основании справки о стоимости такого перелета с учетом ограничений, предусмотренных Порядком.
4.9.3.При использовании для поездки воздушного транспорта в случае проведения отдыха за пределами Российской Федерации 50-процентные расходы компенсируются путем частичной оплаты стоимости перелета (Копл) в салоне экономического класса пропорционально расстоянию перелета воздушного судна над территорией Российской Федерации, определенной по формуле (Копл = D1 / D2 x Pобщ), исходя из соотношения расстояния от российского аэропорта вылета (прилета) до ближайшего к государственной границе Российской Федерации по линии следования воздушного судна российского аэропорта, открытого для международных сообщений (D1), к общему расстоянию перелета от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета) (D2), полученных из справочника расстояний Единого информационного центра воздушного транспорта или другого источника, умноженного на стоимость указанного перелета в рублях (Робщ), подтвержденную именными проездными документами (билетами), их дубликатами или соответствующими справками.
4.9.4.В случае проезда по электронному пассажирскому билету и провоза багажа по электронной багажной квитанции, оформленных не на утвержденных бланках строгой отчетности, дополнительно к проездному документу (маршрут/квитанции) должен быть представлен документ, подтверждающий оплату стоимости перевозки (чек, оформленный посредством контрольно-кассовой техники, заверенная выписка из автоматизированной информационной системы перевозок, справка, выданная перевозчиком либо лицом, действующим на основании договора с перевозчиком).
4.10.Компенсация расходов на оплату стоимости проезда водным транспортом:
4.10.1.При использовании для проезда к месту отдыха и (или) обратно водного транспорта 50-процентная компенсация расходов производится от стоимости проезда в каютах:
- IV - V группы морского судна регулярных транспортных линий;
- III категории речного судна всех линий сообщения.
При проезде в каюте морского (речного) судна более высоких категорий расходы компенсируются на основании предоставленной справки агентства морского (речного) сообщения, продавшего проездной документ (билет), о стоимости проезда по этому маршруту в каютах:
- V группы - на морском транспорте;
- III категории - на речном транспорте.
4.10.2.При использовании для проезда к месту проведения отпуска (отдыха) за пределами Российской Федерации и обратно водного транспорта расходы компенсируются путем 50-процентной оплаты стоимости проездного документа (билета) на международной судоходной линии от российского порта выхода судна до ближайшего по курсу следования приграничного порта Российской Федерации, открытого для международных сообщений, в каютах экономического класса.
4.10.3.При непредоставлении проездных документов (билетов) или отсутствии в проездном документе (билете) стоимости проезда расходы компенсируются на основании справки о стоимости проезда в каютах:
- IV - V группы морского судна регулярных транспортных линий;
- III категории речного судна всех линий сообщения.
4.11.Компенсация расходов на оплату стоимости проезда автотранспортом общего пользования (кроме такси):
4.11.1.При использовании для проезда к месту отдыха и (или) обратно автотранспортных средств общего пользования (автобусов всех типов) междугородного и пригородного сообщений, а также в случае проезда указанным видом транспорта при следовании к месту отдыха и обратно к пунктам отправления или пунктам прибытия авиационного, железнодорожного, водного транспорта, расположенным вне населенных пунктов, являющихся местом жительства ветерана Мурманской области или местом проведения отдыха, расходы, связанные с проездом, компенсируются исходя из стоимости проезда в автобусе общего типа, а при отсутствии таковых - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
4.11.2.При непредоставлении проездных документов (билетов) или предоставлении их без указания стоимости проезда расходы, связанные с проездом, компенсируются на основании справок о стоимости такого проезда в автобусе общего типа.
4.12.Компенсация расходов на оплату стоимости проезда автотранспортом, находящимся в личном пользовании:
4.12.1.Под личным автотранспортом понимаются автотранспортные средства, находящиеся в личной собственности ветерана труда Мурманской области или члена его семьи и (или) управляемые по доверенности от имени собственника.
4.12.2.Компенсация расходов по проезду на личном автотранспорте производится на основании:
- документа, подтверждающего пункты выезда и назначения;
- чеков автозаправочных станций (далее - АЗС), указывающих наименование организации, продавшей топливо, ее ИНН, номер кассового чека, дату, время, сумму за единицу объема, общие объем и стоимость проданного топлива;
- паспорта транспортного средства и (или) иного документа, содержащего сведения о технических данных транспортного средства;
- справки, выданной автотранспортной организацией, осуществляющей междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отдыха и обратно.
4.12.3.Компенсации подлежит 50-процентная стоимость израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда до пункта прибытия.
Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать расчетной стоимости, определяемой для конкретного автомобиля исходя из нормы расхода топлива (в соответствии с методическими рекомендациями Минтранса России), кратчайшего пути следования к месту проведения отдыха и обратно согласно указанной в подпункте 4.12.2 справке автотранспортной организации, осуществляющей междугородные перевозки, и средней взвешенной стоимости одного литра израсходованного топлива по предоставленным чекам АЗС, определяемой по формуле:

    С = (Л  х Ц  + Л  х Ц  +... + Л  х Ц ) / Л  + Л  + ... + Л ,
          1    1    2    2         н    н     1    2          н
    где:
    С - средняя взвешенная стоимость одного литра израсходованного топлива;
    Л , Л , ..., Л  -   количество   литров   топлива,   приобретенного  по
     1   2        н
определенной цене;
    Ц , Ц , ..., Ц  - цена одного литра топлива.
     1   2        н

4.12.4.При выезде на отдых за пределы Российской Федерации расходы компенсируются по проезду до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и обратно.
5.Финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки
5.1.Расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, указанных в пункте 1.1 Порядка, осуществляются за счет средств областного бюджета.
5.2.Министерство финансов Мурманской области в соответствии с заявкой исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, и сводной бюджетной росписью областного бюджета перечисляет средства для выплаты мер социальной поддержки, указанных в пункте 1.1 Порядка, на лицевой счет исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, открытый в органах Федерального казначейства.
5.3.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, не позднее 2 рабочих дней после зачисления на лицевой счет перечисляет средства государственным областным учреждениям, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению.
5.4.Государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, отчеты об использовании средств областного бюджета в разрезе муниципальных образований по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку.
5.5.Государственные областные учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, и исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, несут ответственность за соблюдение Порядка, достоверность предоставляемых сведений и целевое использование средств областного бюджета. В случае их использования не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
5.6.Контроль за целевым использованием предоставляемых средств возлагается на исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития.