Решение от 31.01.2008 г № 356

Об утверждении муниципальной целевой программы «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития ЗАТО г. Североморск на 2008 — 2010 гг»

РАЗВИТИЯ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК НА 2008 - 2010 ГГ.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Законом РФ от 28.12.2004 N 193-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", Законом Мурманской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 22.12.2006 N 521-ПП/16 "Об утверждении региональной целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Мурманской области", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск и в целях обеспечения реализации Программы экономического развития ЗАТО г. Североморск до 2015 года Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития ЗАТО г. Североморск на 2008 - 2010 гг.".
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Североморские вести".
3.Настоящее решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Глава
муниципального образования
ЗАТО г. Североморск
В.И.ВОЛОШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК НА 2008 - 2010 ГГ."
Паспорт муниципальной целевой Программы
Наименование программы: "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития ЗАТО г. Североморск" на 2008 - 2010 гг." (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Дата принятия решения о разработке: постановление Главы администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.09.2007 N 691 "О разработке целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития ЗАТО г. Североморск на 2008 - 2010 гг.".
Заказчик Программы: администрация ЗАТО г. Североморск.
Основной разработчик: отдел архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск.
Цели и задачи Программы: обеспечение ЗАТО г. Североморск современной градостроительной документацией о территориальном планировании ЗАТО с целью дальнейшего развития территориального планирования поселений, входящих в состав ЗАТО, для определения приоритетных направлений градостроительного развития, создания нормативных правовых актов по градостроительному регулированию и землепользованию.
Сроки реализации: 2008 - 2010 гг.
Исполнители мероприятий Программы: отдел архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск; управление финансов администрации ЗАТО г. Североморск; отдел по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Североморск; проектная организация, определенная по результатам конкурсного отбора.
Объемы и источники финансирования Программы: основным источником финансирования являются средства муниципального бюджета. Общий объем бюджетного финансирования по прогнозам составит 6063,0 тыс. руб. Объем расходов на реализацию мероприятий Программы уточняется ежегодно при формировании и принятии муниципального бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты Программы: создание градостроительной документации позволит реализовать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства в области градостроительства и землепользования, развития населенных пунктов, создание комфортной социально-, экологически и эстетически полноценной среды обитания.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
За последние годы в ЗАТО г. Североморск сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь генеральных планов поселений, входящих в состав ЗАТО.
В разные годы управлением капитального строительства Северного флота были разработаны комплексные схемы градостроительного планирования развития населенных пунктов. В настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия, что негативно отражается на решении первостепенных и перспективных проблем экономического развития ЗАТО г. Североморск в условиях рыночных отношений.
Градостроительная документация, используемая в настоящее время как справочная база, устарела, также устарела и требует обновления и дополнения топографическая подоснова территории ЗАТО г. Североморск, которая должна быть выполнена с применением передовых технологий в формате единого программного обеспечения, в единой системе координат.
Имеющаяся градостроительная документация не отвечает повышенным требованиям инженерной защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, препятствует планомерному осуществлению градостроительной деятельности, принятию решений о резервировании земель, изъятии их для государственных или муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую, отводу земельных участков, становлению и развитию рыночных отношений в области градостроительства.
До настоящего времени территориальная схема градостроительного планирования ЗАТО не разрабатывалась.
Решение назревшей проблемы требует комплекса мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам в единой программе.
Такой программой является разработанная муниципальная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития ЗАТО г. Североморск на 2008 - 2010 гг.".
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Программа разработана с целью обеспечения муниципального образования одним из важнейших инструментов по Стратегическому управлению, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ - схемой территориального планирования, в которой будут отражены карты (схемы) границ:
1) существующих и планируемых границ поселений, входящих в состав муниципального образования;
2) земель различных категорий;
3) территорий объектов культурного наследия;
4) зон с особыми условиями использования территорий;
5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального образования, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
2.2.Схема территориального планирования ЗАТО г. Североморск будет содержать Положение о территориальном планировании, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального образования;
2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.
2.3.Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
2.3.1.Разработка схемы территориального планирования района призвана служить основой для принятия стратегических решений по:
- регулированию социально-экономического и территориального развития муниципального образования, его отдельных территорий и населенных пунктов;
- определению наиболее эффективного их взаимодействия, специализации, интеграции и повышения инвестиционной привлекательности;
- определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития инженерно-технической и транспортной инфраструктур;
- обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности.
2.3.2.Схема территориального планирования муниципального образования позволит комплексно решать задачи специализированного, бизнес-развития территорий, в ней рассматриваются варианты наиболее эффективного развития конкретных территориальных зон.
2.3.3.Разработка градостроительной документации муниципального образования ориентирована на реализацию федеральных и региональных целевых программ и обеспечивает возможность:
- установления территориальных потребностей для уточнения границ муниципальных образований;
- создания юридической, правовой базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых территорий;
- определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;
- определения наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории муниципального образования;
- регулирование процесса отвода земельных участков и сдачи в аренду объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий;
- определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки правовых документов и нормативных актов в сфере земельных отношений.
Программная разработка схемы территориального планирования муниципального образования позволит уже на начальном этапе оперативно и экономически взвешенно принимать решения по приоритетным направлениям развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, по обеспечению учета интересов граждан и их объединений, размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.
3.Перечень программных мероприятий
3.1.Подготовка документов территориального планирования (генеральный план городского округа), включающих:
- карты (схемы) существующих и планируемых объектов капитального строительства местного значения;
- положение о территориальном планировании с соответствующими картами (схемами);
- материалы по обоснованию проектов генеральных планов.
3.2.Подготовка правил землепользования и застройки, включающих:
- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
- карту градостроительного зонирования;
- градостроительные регламенты.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета ЗАТО г. Североморск. Общий бюджет финансирования в ценах III кв. 2007 года по прогнозам составит 6063,0 тыс. руб.
2008 г. - 2820,0 тыс. руб.
2009 г. - 2043,0 тыс. руб.
2010 г. - 1200,0 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО г. Североморск.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета ЗАТО г. Североморск на очередной финансовый год.
5.Управление и контроль за выполнением Программы
5.1.Программа утверждается решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
Заказчиком по подготовке проекта схемы территориального планирования ЗАТО г. Североморск выступает администрация ЗАТО г. Североморск в лице Главы муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
5.2.Заказчик в установленном порядке, на конкурсной основе, осуществляет размещение заказа на подготовку проекта схемы территориального планирования ЗАТО г. Североморск.
5.3.Проектная организация, определенная по результатам конкурсного отбора (далее - Исполнитель), обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми бюджетом ЗАТО г. Североморск в соответствии с утвержденными объемами финансирования по годам и на основании задания на проектирование выданного заказчиком осуществляет функции, права и обязанности Исполнителя Программы.
5.4.Исполнитель Программы совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск обеспечивает сбор необходимых исходных данных, установление особых требований, учитывающих специфику и природные условия.
5.5.Мониторинг за полным и своевременным исполнением запросов разработчиков градостроительной документации, установленными сроками необходимых согласований с соответствующими органами осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации ЗАТО г. Североморск.
5.6.Для обеспечения мониторинга реализации муниципальной целевой программы Заказчик ежегодно анализирует информацию о выполнении мероприятий.
5.7.Исполнитель Программы по мере выполнения запланированных мероприятий направляет Заказчику справочную и аналитическую информации о ходе реализации мероприятий Программы.
На основе полученной информации заказчик организует дальнейшую работу по выполнению Программы, готовит доклады о ходе работ по Программе, вносит предложения в Совет депутатов о дополнениях и изменениях в Программу.
Доклады должны содержать:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании бюджетных средств;
- информацию о ходе, качестве и полноте выполнения программных мероприятий;
- информацию о реализации Программы на этапах проектирования конкретных территорий и срокам выполнения договоров, контрактов и соглашений.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Основным ожидаемым результатом реализации Программы является обеспечение до 2010 года органов местного самоуправления постоянно пополняемой базой данных, содержащейся в документах схемы территориального планирования ЗАТО г. Североморск, создаваемой на основе внедрения передового опыта, современных информационных и коммуникационных технологий.
Использование органами местного самоуправления документов схемы территориального планирования ЗАТО г. Североморск позволит качественно снизить возможные риски при принятии органами местного самоуправления решений, направленных на разработку и рассмотрение перспективных планов, программ и проектов развития социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности, прогнозирование их эффективности, рентабельности и безопасности не только в пространственном, но и во временном отношении.
Создание схемы территориального планирования развития ЗАТО г. Североморск решит основные проблемы в сфере экономической, градостроительной и земельной политики.
Ожидаемая оценка эффективности при реализации Программы состоит в достижении запланированных программных мероприятий:
1.Наличие цифровой модели местности территории ЗАТО г. Североморск с применением метода дистанционного зондирования.
2.Многослойная электронная картографическая база данных схемы территориального планирования ЗАТО г. Североморск.
3.Комплексная оценка территории ЗАТО г. Североморск.
4.Наличие проектной документации в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажных и электронных носителях с каталогами координат поворотных точек границ территорий.
5.Наличие правил землепользования и застройки поселений.
Финансирование программных мероприятий

N п/п	Наименование основных мероприятий программы		Источник финансирования	2008 год	2009 год	2010 год	Всего
1	2		3	4	5	6	7
1	1) Сбор исходных данных		Средства местного бюджета	2820,0			2820,0
	2) Подготовка картографических материалов на территорию муниципального образования ЗАТО г. Североморск
	3) Создание цифровой топографической карты территории муниципального образования
	4) Подготовка материала по обоснованию схемы территориального планирования
	5) Разработка положения о территориальном планировании (текстовая часть) и схемы планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения
2	6) Согласование схемы территориального планирования		Средства местного бюджета		2043,0		2043,0
	7) Разработка генеральных планов:
		г. Североморск

		пгт. Росляково

		п. Росляково Южное

		п. Сафоново

		п. Малое Сафоново

		с. Североморск-3

		п. Щукозеро

3	8) Разработка Правил землепользования и застройки					1200,0	1200,0
	9) Разработка градостроительных регламентов
4	ИТОГО:			2820,0	2043,0	1200,0	6063,0