Приложение к Решению от 20.03.2008 г № 35/05
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Уставом МО город Кола Мурманской области, другими нормативно-правовыми актами и устанавливает единый порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО город Кола.
1.Общие положения
1.1.Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Муниципальным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, и финансируется полностью или частично собственником.
1.2.Имущество всех муниципальных предприятий и муниципальных учреждений является собственностью муниципального образования город Кола. От имени муниципального образования город Кола права собственника имущества муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения осуществляют органы местного самоуправления города Колы.
Имущество унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, аренды (муниципальное предприятие) или оперативного управления (муниципальное казенное предприятие). Имущество муниципального учреждения находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.3.Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника имущества. МО город Кола не несет ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением тех случаев, когда несостоятельность такого предприятия вызвана действиями собственника его имущества. В этом случае при недостаточности имущества муниципального унитарного предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам несет МО город Кола.
1.4.Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества (муниципальное образование город Кола).
1.5.Учредителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения является администрация МО город Кола.
2.Создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы
2.1.Муниципальное унитарное предприятие (далее - "предприятие"), муниципальное казенное предприятие (далее - "предприятие"), муниципальное учреждение (далее - "учреждение") могут быть созданы путем учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений. Учреждения создаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом МО на эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджет МО в целях изыскания финансирования вновь создаваемого учреждения.
2.2.Администрация МО город Кола в порядке, определяемом законодательством РФ, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования город Кола, решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, назначает и увольняет их руководителей, устанавливает структуру, компетенцию, порядок и условия использования закрепленного за ними муниципального имущества.
2.3.Инициатором создания предприятия или учреждения выступает администрация МО город Кола.
2.4.Инициатор создания предприятия или учреждения подготавливает проект устава и прилагает к нему обоснование необходимости или целесообразности создания данного предприятия или учреждения, основные виды деятельности, а также технико-экономическое обоснование. Технико-экономическое обоснование создания предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест. Технико-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснования создания предприятия или учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.
2.5.Администрация МО город Кола подготавливает и предоставляет в Совет депутатов муниципального образования город Кола необходимый пакет документов на рассмотрение и утверждение вопроса о создании предприятия или учреждения. На основании решения Совета депутатов муниципального образования город Кола администрация МО город Кола принимает постановление о создании данного предприятия или учреждения.
2.6.Постановление администрации МО город Кола о создании предприятия и учреждения должно содержать:
- цели и предмет деятельности;
- поручения, связанные с формированием уставного фонда предприятия или имущества учреждения;
- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;
- данные о структурном подразделении администрации МО город Кола, координирующем деятельность данного предприятия или учреждения;
- сведения о финансировании создаваемого учреждения. Одновременно указанным постановлением администрации МО город Кола утверждается устав предприятия и учреждения, назначается руководитель созданного предприятия, учреждения.
2.7.К постановлению администрации МО город Кола о создании предприятия или учреждения прилагаются: устав создаваемого предприятия или учреждения, пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования. При создании учреждения, кроме того, в обязательном порядке прилагается смета затрат на содержание учреждения.
2.8.Предприятие и учреждение подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Предприятие, учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.
2.9.В случае внесения изменений и дополнений в устав действующего предприятия или учреждения администрация МО город Кола подготавливает изменения и дополнения в устав предприятия или учреждения и принимает постановление администрации МО город Кола о внесении и утверждении данных изменений и дополнений в устав.
2.10.Изменения или дополнения в устав действующего предприятия и учреждения вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
2.11.Руководители предприятия и учреждения обязаны в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц предоставить в уполномоченный отдел администрации МО пакет документов о создании предприятия, учреждения или о внесении изменений и дополнений в устав для ведения реестра муниципальной собственности.
3.Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
3.1.Реорганизация предприятия, учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Реорганизация предприятий и учреждений производится по решению Совета депутатов муниципального образования город Кола постановлением администрации МО город Кола. Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.2.Инициатором реорганизации предприятия и учреждения администрации МО город Кола.
3.3.Администрация МО город Кола подготавливает и предоставляет в Совет депутатов муниципального образования город Кола необходимый комплект документов на рассмотрение и утверждение вопроса о реорганизации и на основании решения Совета депутатов муниципального образования город Кола. Администрация МО город Кола оказывает помощь предприятиям и учреждениям в разработке учредительных документов, о внесении изменений в Устав, подготовке передаточного акта и разделительного баланса.
3.4.В постановлении администрации МО город Кола о реорганизации предприятия и учреждения в обязательном порядке указываются:
- состав комиссии по реорганизации;
- председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.
3.5.Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно предоставляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации предприятия, учреждения.
3.6.Переход прав и обязанностей от одного предприятия, учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию, учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.7.При разделении и выделении предприятия, учреждения все их права и обязанности переходят к предприятиям, учреждениям в результате разделения, выделения в соответствии с разделительным балансом.
3.8.К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии расчетного счета;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном составе.
3.9.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются постановлением администрации МО город Кола. Одновременно указанным постановлением администрации МО город Кола утверждаются уставы вновь образованных предприятий и учреждений, изменения в уставе предприятия и учреждения, связанные с реорганизацией, назначаются руководители вновь созданных предприятий и учреждений.
3.10.Письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия или учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия и учреждения.
3.11.При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов прекративших свою деятельность предприятия и учреждения, который передается вместе с документами правопреемнику.
3.12.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращении деятельности предприятия и учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.13.Руководитель предприятия, учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц предоставить копию комплекта документов, связанных с реорганизацией, в отдел имущественных отношений администрации МО город Кола для ведения реестра муниципальной собственности.
4.Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
4.1.Ликвидация предприятия и учреждения влечет за собой их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация предприятия, учреждения производится постановлением администрации МО город Кола на основании решения Совета депутатов МО г. Кола либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Процедура проведения ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством.
(п. 4.1 в ред. решения Совета депутатов МО город Кола от 25.12.2013 N 48/441)
4.2.Администрация МО город Кола вносит обоснованные предложения в Совет депутатов муниципального образования город Кола о ликвидации предприятия или учреждения с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведения о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
4.3.Администрация МО город Кола подготавливает и предоставляет в Совет депутатов муниципального образования город Кола необходимый комплект документов на рассмотрение и утверждение вопроса о ликвидации. На основании решения Совета депутатов муниципального образования город Кола администрация МО город Кола принимает постановление о ликвидации предприятия, учреждения.
4.4.В постановлении администрации МО город Кола о ликвидации предприятия и учреждения в обязательном порядке указываются:
- срок ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии;
- председатель ликвидационной комиссии;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения.
4.5.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия и учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия выступает в суде.
4.6.Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидации предприятия, учреждения.
4.7.Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия, учреждения, о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента сообщения о ликвидации.
4.8.Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процессе ликвидации третьих лиц на основании договора.
4.9.Ликвидационная комиссия ежемесячно предоставляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры ликвидации предприятия, учреждения.
4.10.В случае неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может быть изменен постановлением администрации МО город Кола.
4.11.По истечении срока заявления кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
4.12.Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается с администрацией МО город Кола и утверждается постановлением администрации МО город Кола.
4.13.При недостаточности денежных средств у ликвидируемого учреждения для удовлетворения требований кредиторов субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества МО.
4.14.Если при проведении ликвидации предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого предприятия должна обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного предприятия банкротом.
4.15.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс предприятия, учреждения. Ликвидационный баланс утверждается постановлением администрации МО город Кола.
4.16.Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в архив документы ликвидируемого предприятия.
4.17.Предприятие и учреждение прекратившими свою деятельность и процедура ликвидации предприятия и учреждения считается завершенной только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.18.Председатель ликвидационной комиссии предприятия, учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц предоставить его в отдел имущественных отношений администрации МО для внесения записи в реестр муниципальной собственности.