Постановление от 27.03.2008 г № 145-ПП
Об утверждении Положения о государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 28.03.2007 N 40-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.В.МАКАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И
РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ
ИХ ОБИТАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области, сокращенное наименование - Госохотинспекция Мурманской области, является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим на территории Мурманской области единую государственную политику в части переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - инспекция).
1.2.Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также настоящим Положением.
1.3.Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями.
1.4.Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Федерального казначейства и в банковских учреждениях, бланки, печати и штампы со своим наименованием.
1.5.Имущество, находящееся на балансе инспекции, является государственной собственностью Мурманской области и закреплено за инспекцией на праве оперативного управления.
Инспекция владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней государственным имуществом Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
1.6.Инспекция имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
1.7.Финансирование расходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, передаваемых из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также других не запрещенных законодательством источников.
1.8.Ликвидация и реорганизация инспекции осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
1.9.Местонахождение инспекции: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, д. 6.
2.Полномочия
2.1.Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, специально уполномоченным на решение вопросов в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим на территории Мурманской области переданные органам государственной власти Мурманской области следующие полномочия Российской Федерацией в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:
- организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
- устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- определяет перечень объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- вносит в установленном порядке в Правительство Мурманской области предложения по ограничению, приостановлению или полному запрету на пользование отдельными видами животных на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- осуществляет ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
- осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
- осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
- осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Мурманской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- вносит предложения об организации видовых заказников на защитных участках территорий и акватории;
- обеспечивает совместно с исполнительными органами государственной власти Мурманской области проведение в установленном порядке конкурсов на право долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
- выступает истцом и ответчиком в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
2.2.В пределах своих полномочий инспекция выдает:
- лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
- разрешения (лицензии) на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- разрешения на пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях.
- абзац исключен
2.3.Инспекция является главным распорядителем средств областного бюджета.
2.4.Инспекция осуществляет в установленной сфере деятельности правоприменительные и контрольные функции, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом Мурманской области в пределах полномочий, установленных Правительством Мурманской области.
2.5.Инспекция для реализации возложенных на нее полномочий имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.
2.6.Исключен
3.Права должностных лиц инспекции
3.1.Уполномоченные законодательством Российской Федерации и Мурманской области должностные лица инспекции в пределах своих полномочий имеют право:
- проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
- привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
- изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
- хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
- применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
- готовить и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам о нарушениях законодательства в закрепленной за инспекцией сфере деятельности;
- организовывать и заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления надзора и контроля в закрепленной сфере деятельности.
Абзац исключен
3.2.Любое воздействие на должностных лиц инспекции, выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Требования должностных лиц инспекции, связанные с исполнением ими должностных обязанностей, являются обязательными для исполнения всеми учреждениями и организациями, расположенными на территории Мурманской области, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.
4.Организация деятельности
4.1.Полномочия инспекции осуществляют лица, замещающие должности государственной гражданской службы Мурманской области, должности, не относящиеся к государственной гражданской службе Мурманской области, а также рабочие должности (далее - работники).
4.2.Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.3.Начальник инспекции имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с законодательством Мурманской области.
Распределение обязанностей между начальником инспекции и его заместителем определяется приказом начальника инспекции.
В случае временного отсутствия начальника инспекции (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) выполнение его обязанностей осуществляет заместитель начальника инспекции.
4.4.Начальник инспекции:
- осуществляет руководство деятельностью инспекции на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию функций, организует работу, распределяет обязанности между работниками инспекции и утверждает их должностные инструкции и (или) должностные регламенты;
- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание инспекции, положение о материальном стимулировании в соответствии с законодательством Мурманской области, положения о структурных подразделениях инспекции, а также смету доходов и расходов на содержание инспекции в пределах выделяемых ассигнований;
- распоряжается закрепленным за инспекцией на праве оперативного управления государственным имуществом Мурманской области, финансовыми средствами инспекции и подписывает финансовые документы;
- принимает решения о материальном стимулировании труда работников инспекции;
- применяет к работникам инспекции меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством, представляет наиболее отличившихся работников, занятых в области государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;
- назначает в установленном законодательством порядке на должность и освобождает от должности работников инспекции и заключает с ними соответствующие трудовые договоры или служебные контракты;
- выступает без доверенности от имени инспекции и представляет ее во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях; выдает сотрудникам инспекции доверенности, необходимые для выполнения ими должностных обязанностей;
- издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками инспекции;
- вносит в установленном порядке Губернатору Мурманской области и в Правительство Мурманской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;
- распоряжается закрепленным за инспекцией на праве оперативного управления государственным имуществом Мурманской области и финансовыми средствами, открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений, жалоб граждан, осуществляет их личный прием.
- абзац исключен
4.5.Для осуществления возложенных на инспекцию полномочий могут создаваться координационные и (или) совещательные органы инспекции (советы, комиссии, группы).
4.6.Работники инспекции обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки, а также передачи по системам и каналам связи.
4.7.Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду.
5.Ответственность
5.1.Начальник инспекции несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на инспекцию задач и функций, расходование бюджетных средств, а также за неиспользование или ненадлежащее использование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
5.2.Работники инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, приказами и распоряжениями начальника инспекции, а также законодательством Российской Федерации и Мурманской области.