Решение от 06.05.2008 г № 59-2121
О проекте Положения «О конкурсе на замещение должности Главы администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области»
59 ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 6 МАЯ 2008 ГОДА РЕШЕНИЕ от 6 мая 2008 г. N 59-2121
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статьей 4 Федерального закона от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", статьей 27 Устава ЗАТО г. Заозерск, по заключению постоянной комиссии по нормативной правовой работе Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О конкурсе на замещение должности Главы администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области" (прилагается).
2.Направить указанное Положение исполняющему полномочия Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерск для подписания и обнародования.
Решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск
А.С.БОГАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", Уставом ЗАТО г. Заозерск и определяет состав, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии, а также порядок назначения и проведения конкурса на замещение должности Главы администрации ЗАТО г. Заозерск по контракту.
1.2.Применяемые в настоящем Положении понятия используются в следующих значениях:
Глава администрации ЗАТО г. Заозерск (далее - Глава администрации) - лицо, назначенное на должность Главы администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности;
конкурсная комиссия (далее - комиссия) - комиссия, образованная в порядке, установленном федеральным законодательством, для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации;
претендент на замещение должности Главы администрации (далее - претендент) - лицо, допущенное в установленном настоящим Положением порядке к участию в конкурсе на замещение должности Главы администрации;
конкурс на замещение должности Главы администрации (далее - конкурс) - проводимый в порядке, установленном настоящим Положением, отбор из числа претендентов кандидатов на замещение должности Главы администрации;
кандидат на замещение должности Главы администрации (далее - кандидат) - лицо, представленное комиссией Совету депутатов ЗАТО г. Заозерск (далее - Совет депутатов) по результатам конкурса.
1.3.Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации на замещение должности Главы администрации и проводится с целью отбора кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы администрации из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
1.4.Основными принципами конкурса являются:
- создание равных условий для всех претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;
- объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.
2.Порядок назначения конкурса
2.1.Решение о проведении конкурса на замещение должности Главы администрации принимается Советом депутатов.
2.2.Сообщение о дате, времени, месте и условиях проведения конкурса, проект контракта с Главой администрации публикуется (обнародуется) Советом депутатов не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения конкурса.
2.3.В сообщении о конкурсе указываются основные требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности Главы администрации.
2.4.Документы на участие в конкурсе подаются не позднее шести суток до даты проведения конкурса секретарю конкурсной комиссии по адресу и в часы, указанные в сообщении о конкурсе.
2.5.Список претендентов, допущенных к участию в конкурсе, составляется конкурсной комиссией не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения конкурса.
3.Состав, порядок формирования и полномочия комиссии
3.1.Комиссия является самостоятельным коллегиальным органом, обеспечивающим проведение конкурса на замещение должности Главы администрации, в порядке, установленном настоящим Положением.
3.2.Комиссия формируется на срок подготовки и проведения конкурса. Общее число членов комиссии - 9 человек, из которых одна треть назначается Советом депутатов, одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, одна треть - Министерством обороны Российской Федерации.
3.3.Для формирования комиссии Совет депутатов не позднее чем за два месяца до даты проведения конкурса направляет ходатайства о назначении членов конкурсной комиссии министру обороны Российской Федерации и Губернатору Мурманской области.
3.3.В состав комиссии входит 9 человек. При формировании комиссии одна треть ее членов назначается Советом депутатов, одна треть - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области, одна треть - Министерством обороны РФ.
3.4.Форма работы комиссии - заседание. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
3.5.Первое заседание комиссии инициируется Главой муниципального образования ЗАТО г. Заозерск либо лицом, его замещающим, с учетом соблюдения сроков, необходимых для подачи документов на участие в конкурсе, объявленных в сообщении о конкурсе.
3.6.На первом заседании члены комиссии избирают из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии, а также формируют рабочую группу по проверке документов и сведений, представленных лицами, изъявившими желание принять участие в конкурсе.
3.7.Заседание комиссии созывается ее председателем по мере необходимости. Председатель комиссии обязан созвать заседание по требованию не менее одной трети членов комиссии.
3.8.Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство работой комиссии;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- обеспечивает своевременность рассмотрения комиссией документов, представленных претендентами.
3.9.Заместитель председателя комиссии:
- выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия;
- осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.
3.10.Секретарь комиссии:
- принимает документы на участие в конкурсе, регистрирует их, обеспечивает их хранение;
- обеспечивает оповещение членов комиссии, претендентов, участвующих в конкурсе, о дне и времени заседания комиссии;
- контролирует полноту и достоверность документов, подготовленных комиссией;
- оформляет решения и протоколы комиссии.
3.11.Члены комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
3.12.Члены комиссии имеют право:
- знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- выступать на заседании и вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
- осуществлять проверку достоверности документов и сведений, предоставленных гражданином, изъявившим желание принять участие в конкурсе;
- в случае несогласия с решением комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
3.13.Заседания комиссии протоколируется. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
4.Требования к претендентам на должность
Главы администрации
4.1.При проведении конкурса претендентам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
К претендентам на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа работы на руководящей должности (должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций) не менее 5 лет;
- знание Конституции Российской Федерации, бюджетного и налогового законодательства, федерального и областного законодательства в области местного самоуправления, Устава ЗАТО г. Заозерск, нормативных правовых актов ЗАТО г. Заозерск; знание основных направлений развития образования и молодежной политики в городе, концепции развития жилищно-коммунального хозяйства города; знание истории ЗАТО город Заозерск, перспектив и значения развития историко-культурного комплекса;
- обладание навыками эффективного планирования рабочего времени и организации работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, учета мнения коллег, сотрудничества с коллегами и муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, государственными служащими, организации работы по эффективному взаимодействию с иными органами местного самоуправления, государственными органами Российской Федерации и Мурманской области, владения компьютерной и другой оргтехникой, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, систематического повышения своей квалификации.
4.2.Граждане Российской Федерации, желающие участвовать в конкурсе на замещение должности Главы администрации, представляют следующие документы:
- личное заявление об участии в конкурсе на имя председателя конкурсной комиссии;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение N 1 к настоящему Положению);
- паспорт;
- трудовую книжку (выписку из трудовой книжки), за исключением случаев когда данный контракт заключается впервые;
- документ об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда данный контракт заключается впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета (для военнообязанных);
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу по установленной форме;
- сведения о полученных доходах за год, предшествующий году проведения конкурса, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
4.3.Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, вправе представить дополнительные документы, характеризующие его: рекомендательные письма; характеристику с места работы; документы о повышении квалификации, об участии в конкурсах лучшего по профессии и т.п.
5.Отказ в допуске к участию в конкурсе
5.1.Отказ в допуске к участию в конкурсе может быть осуществлен комиссией по следующим основаниям:
- несвоевременное и неполное предоставление документов, определенных главой 4 настоящего Положения;
- предоставление ложных сведений;
- другим основаниям, определенным статьей 13 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области".
5.2.Причины отказа в допуске к участию в конкурсе оформляются решением комиссии. Копия данного решения в трехдневный срок предоставляется секретарем комиссии лицу, не допущенному к участию в конкурсе.
5.3.Лицо, не допущенное к участию в конкурсе решением комиссии и не согласное с данным решением, вправе обжаловать решение комиссии об отказе в допуске для участия в конкурсе в судебном порядке.
6.Порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится комиссией при участии в конкурсе не менее трех претендентов с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов.
6.2.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе конкурса комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов.
На втором этапе конкурса проводится индивидуальное собеседование с претендентами, а при необходимости, определяемой комиссией, письменное тестовое испытание.
Первый и второй этапы конкурса могут быть проведены в один день.
6.3.При проведении конкурса документов комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, квалификации, стаже работы и периодах трудовой деятельности, исходя из квалификационных требований, предъявляемых по должности Главы администрации, требований и полномочий Главы администрации по решению отдельных государственных полномочий.
6.4.После ознакомления с документами, представленными претендентами, комиссия проводит персональное собеседование с каждым участником конкурса.
6.5.Очередность собеседования с участниками конкурса устанавливается очередностью дат регистрации заявлений претендентов.
6.5_1. При принятии решения о необходимости проведения тестового испытания секретарем комиссии всем претендентам раздается тестовое задание (далее - тест), предварительно подготовленное и составленное комиссией. Тест должен содержать не менее 50 вопросов, обеспечивающих проверку знания претендентов по следующим направлениям:
- государственное и муниципальное управление;
- основы конституционного, гражданского, трудового законодательства, закона о государственной тайне;
- основы бюджетного, налогового законодательства;
- основы экономики и финансов;
- основы управления персоналом.
Претендентам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа на тест. Оценка осуществляется комиссией по количеству правильных ответов, при этом количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.
6.5_2. Обсуждение, оценка уровня знаний участников конкурса и принятие решения по результатам конкурса проводятся комиссией в отсутствие претендентов.
Обсуждение профессиональных и личностных качеств должно быть объективным и доброжелательным.
6.6.Факт неявки претендента на заседание комиссии без уважительной причины приравнивается к отказу от участия в конкурсе.
6.7.При отсутствии заявлений претендентов на участие в конкурсе или подачи всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
6.8.В случае если комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, Совет депутатов назначает проведение повторного конкурса в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
7.Решение комиссии
7.1.Обсуждение, оценка уровня знаний участников конкурса и принятие решения по каждой кандидатуре по результатам конкурса проводятся комиссией в отсутствие претендентов.
7.2.Комиссия проводит голосование по каждому претенденту и принимает решение большинством голосов от присутствующих членов комиссии.
7.3.По итогам конкурса комиссия принимает решение о распределении мест среди претендентов и выявляет не менее двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов среди претендентов.
7.4.При распределении мест среди претендентов (при прочих равных условиях) комиссия принимает решение, исходя из следующих критериев:
- наличие опыта работы на высших должностях муниципальной службы;
- наличие дополнительного образования по специальности "Государственное и муниципальное управление", дипломных работ или публикации по специальности;
- наличие стажа работы в органах местного самоуправления и государственных органах исполнительной власти большей продолжительности.
7.5.При равенстве голосов членов комиссии в результате голосования решающим является голос председателя комиссии.
7.6.Результаты голосования и решение комиссии заносятся в протокол (приложение N 2), который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании.
7.7.Заседание комиссии завершается ознакомлением участников конкурса с его результатами. Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня его завершения.
7.8.Протокол комиссии, документы на кандидатов направляются в Совет депутатов в течение 3 рабочих дней со дня завершения конкурса.
8.Порядок назначения кандидата на должность
Главы администрации
8.1.Совет депутатов рассматривает вопрос о назначении Главы администрации на своем ближайшем заседании, но не позднее 10 дней до истечения срока полномочий действующего Главы администрации.
8.2.Победитель из числа кандидатов, представленных комиссией, определяется тайным голосованием. В бюллетени для тайного голосования вносятся все представленные кандидатуры, при этом каждым депутатом возможен выбор лишь одной кандидатуры. Победившим считается кандидат, набравший по заключению счетной комиссии две трети голосов от установленной численности депутатов.
8.3.В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимое количество голосов, Совет депутатов в течение трех рабочих дней проводит согласительные процедуры и собирается на внеочередное заседание для проведения повторного голосования.
8.3_1. Если и повторное голосование не выявило победителя, то Совет депутатов рассматривает вопрос о назначении Главы администрации на последующих заседаниях Совета депутатов.
8.4.Решение о назначении Главы администрации подлежит обнародованию в установленном Уставом ЗАТО г. Заозерск порядке.
8.5.В случае одинакового количества набранных голосов по каждому кандидату либо в случае неутверждения ни одного из кандидатов Совет депутатов в течение 3 рабочих дней собирается на внеочередное заседание для проведения повторного голосования.
8.6.Решение о назначении Главы администрации подлежит обнародованию в установленном Уставом ЗАТО г. Заозерск порядке.
8.6.При наличии и подтверждении компетентными органами соответствующего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну контракт с Главой администрации заключает Глава муниципального образования ЗАТО г. Заозерск в течение 10 календарных дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении Главы администрации. При отсутствии указанного допуска - не ранее окончания проверки компетентными органами представленных на оформление допуска документов.
9.Заключительные положения
9.1.Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств местного бюджета.
9.2.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание и другие расходы) претенденты производят за счет собственных средств.
9.3.Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.
Первый заместитель Главы
муниципального образования
А.Г.ПОТЕХИН