Приложение к Постановлению от 16.05.2008 г № 432 Положение
Положение о порядке организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территории муниципального образования Г. Мончегорск с подведомственной территорией
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на открытых, временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, на улицах, площадях, водоемах и других местах муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
массовое мероприятие - массовое культурно-зрелищное, спортивное, рекламное или развлекательное мероприятие, в котором принимают участие более 100 человек, проводимое в местах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, и требующее разрешения администрации г. Мончегорска:
организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения:
объект проведения массового мероприятия - здание, сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период проведения мероприятия улицы, площади, парки, водоемы и другие места г. Мончегорска;
администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия;
фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I - V классов опасности при проведении различного рода мероприятий. Условно фейерверк подразделяется на три вида:
мини-фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий до 50 метров и зоной безопасности не более 20 метров;
парковый фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий до 120 метров и зоной безопасности не более 90 метров;
высотный фейерверк - фейерверочный показ с использованием пиротехнической продукции I - V классов опасности с высотой подъема изделий более 120 метров и зоной безопасности более 90 метров.
При проведении мероприятия возможен показ одного вида фейерверка либо их сочетание;
проведение фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, проводимое после специального разрешения уполномоченных органов и по установленным правилам;
организатор фейерверка - зарегистрированная в установленном порядке организация, уставом которой предусмотрен указанный вид деятельности;
уведомление о проведении массового мероприятия - документ установленной формы, которым в администрацию г. Мончегорска сообщается информация о проведении массового мероприятия.
2.Организация и проведение культурно-массовых и театрально-зрелищных мероприятий
2.1.Для проведения массового мероприятия организатор обязан не позднее десяти рабочих дней до даты его проведения подать в администрацию г. Мончегорска в письменной форме уведомление о проведении массового мероприятия.
2.2.Уведомление о проведении массового мероприятия направляется для рассмотрения в администрацию г. Мончегорска при участии в мероприятии свыше 100 человек.
2.3.К уведомлению прилагаются заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
для юридических лиц - копии учредительных документов;
для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о регистрации;
для физических лиц - копия паспорта.
При необходимости от организатора массового мероприятия могут быть затребованы другие документы.
2.4.Уведомление о проведении массового мероприятия рассматривается в течение пяти календарных дней со дня его регистрации.
2.5.При рассмотрении уведомления о проведении массового мероприятия организатору могут быть предъявлены требования по изменению места, времени и порядка проведения массового мероприятия.
2.6.По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия издается распоряжение администрации г. Мончегорска о проведении массового мероприятия либо в адрес заявителя направляется мотивированный отказ.
2.7.Подготовку проекта распоряжения администрации о проведении культурно-массовых, театрально-зрелищных и др. мероприятий и фейерверков осуществляет отдел культуры, спортивных мероприятий - комитет по физической культуре и спорту.
2.8.В случае принятия решения о проведении массового мероприятия уведомление согласовывается с начальником отдела внутренних дел по г. Мончегорску.
2.9.При проведении массовых мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов организатор обязан проводить согласование с ГИМС МЧС России по г. Мончегорску и принимать необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2.10.Администрация г. Мончегорска вправе отказать в проведении массового мероприятия в следующих случаях:
- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;
- организаторами не соблюден порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия, установленные настоящим Положением;
- мероприятие совпадает по времени и месту с другим массовым мероприятием, о проведении которого уведомление было подано ранее;
- мероприятие может создать угрозу жизни, здоровью граждан или воспрепятствовать нормальному функционированию инфраструктуры г. Мончегорска.
2.11.Организатор массового мероприятия обязан:
1) заблаговременно заключить договоры с соответствующими службами на выполнение сверхрегламентных работ с последующей их оплатой:
- на проведение уборки мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории после проведения мероприятия;
- на изменение маршрутов и графиков работы транспорта;
- на установку и обслуживание временных мобильных туалетов;
- на обеспечение неотложной медицинской помощи;
- на подключение к электросетям и потребление электроэнергии;
- на выставление пожарно-спасательного поста с боевым расчетом;
2) соблюдать требования правил безопасности при организации и проведении мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.д.);
3) при организации и проведении массового мероприятия незамедлительно сообщать оперативному дежурному ОВД по г. Мончегорску (02; 31733) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности людей;
4) принимать меры по устранению обстоятельств, снижающих уровень обеспечения общественного порядка и безопасности участников массового мероприятия, и незамедлительно информировать об этом оперативного дежурного ОВД по г. Мончегорску (02; 31733).
2.12.При проведении массового мероприятия организатору рекомендуется принимать меры по исключению продажи товаров в стеклянной таре.
2.13.Организатор перед проведением массового мероприятия:
- обеспечивает расстановку ответственных лиц по определенным местам за полтора часа до начала проведения массового мероприятия;
- проверяет и закрывает все не используемые в проведении мероприятия помещения;
- обеспечивает выполнение требований правил безопасности;
- при необходимости, с учетом особенностей места проведения массового мероприятия, устанавливает специальные правила безопасности;
- уточняет на местности план эвакуации зрителей и участников массового мероприятия:
- проверяет систему оповещения зрителей и участников массового мероприятия.
2.14.Отделу внутренних дел по г. Мончегорску в пределах своей компетенции рекомендуется:
- обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;
- совместно с организаторами массового мероприятия осуществлять пропускной режим во время проведения мероприятия, в том числе с целью исключения проноса огнестрельного оружия, опасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, колющих, режущих и других опасных и крупногабаритных предметов, а также товаров в стеклянной таре;
- проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;
- информировать об окончании массового мероприятия должностных лиц, уполномоченных обеспечивать его проведение.
2.15.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право входить на объект проведения мероприятия, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами и администрацией объекта проведения мероприятия.
2.16.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
- соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- предъявлять представителям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право на вход, а также пропуск на въезд автотранспорта на территорию места проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
- выполнять законные распоряжения администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;
- при проведении массового мероприятия незамедлительно сообщать администрации объекта, сотрудникам органов внутренних дел, организаторам мероприятия, другим лицам, обеспечивающим безопасность граждан, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности людей;
- при получении информации об эвакуации действовать по указанию администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая при этом спокойствие, не допуская паники.
2.17.При проведении массового мероприятия запрещается:
- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие, радиоактивные вещества, колющие, режущие, другие опасные предметы, стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;
- курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;
- находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену, а также допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство;
- находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки, деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, наносить ущерб оборудованию и элементам оформления сооружений, зеленым насаждениям;
- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия;
- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.
2.18.До начала массового мероприятия, по предварительной заявке организатора, отделом внутренних дел по г. Мончегорску, отделом государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по г. Мончегорску совместно с организатором проводится обследование объекта проведения массового мероприятия. По результатам проверки составляется акт, который направляется в адрес организатора мероприятия, информируется администрация г. Мончегорска.
3.Организация и проведение фейерверков
3.1 Проведение фейерверков на территории г. Мончегорска и подведомственных территориях осуществляется:
- организациями, обладающими статусом юридического лица и зарегистрированными в установленном порядке, уставами которых предусмотрен указанный вид деятельности;
- с 8 до 23 часов (в ночное время с 23 до 8 часов - только в исключительных случаях на основании разрешения администрации г. Мончегорска);
- на территориях спортивных и выставочных комплексов, а также иных организаций и учреждений - только на основании разрешения владельца (распорядителя) комплексов (зданий) и администраций указанных объектов, согласованного с отделом государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по г. Мончегорску;
- при проведении общегородских массовых мероприятий с большим количеством участников только в исключительных случаях на основании разрешения администрации г. Мончегорска.
3.2.Проведение фейерверков запрещается:
- в местах, использование которых запрещено законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета города и постановлениями администрации г. Мончегорска;
- на территории парков, площадей, в зданиях, строениях и сооружениях, не обеспечивающих безопасность граждан;
- вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;
- на мостах, путепроводах, транспортных магистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газопроводов, высоковольтных ЛЭП, на пожаро- и взрывоопасных объектах;
- на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- на территории объектов, имеющих важное культурное значение, являющихся памятниками истории и культуры;
- на территории кладбищ и культовых сооружений.
3.3.Для проведения фейерверка организатор обязан не позднее десяти рабочих дней до даты его проведения подать в администрацию г. Мончегорска в письменной форме уведомление.
3.4.Уведомление о проведении фейерверка рассматривается в течение пяти календарных дней со дня его регистрации. При рассмотрении уведомления о проведении фейерверка организатору могут быть предъявлены требования по изменению места, времени и порядка проведения фейерверка, затребована информация, необходимая для принятия соответствующего решения.
3.5.Решение принимается после изучения представленной информации и обследования места проведения фейерверка представителями администрации г. Мончегорска, отдела внутренних дел по г. Мончегорску, отдела государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по г. Мончегорску, организаторами фейерверка.
3.6.Организатору фейерверка может быть отказано в приеме уведомления и разрешении на приведение фейерверка в следующих случаях:
- уведомление о проведении фейерверка не соответствует требованиям настоящего Положения;
- организатор фейерверка уклоняется либо отказывается от согласования условий проведения фейерверка или выполнения требований, обеспечивающих безопасность;
- имеется решение о запрете проведения массового мероприятия, принятое в соответствии с действующим законодательством;
- проведение фейерверка не соответствует требованиям настоящего Положения;
- отсутствует возможность обеспечения надлежащей пожарной безопасности при проведении фейерверка;
- проведение фейерверка создает помехи работе городского автотранспорта.
3.7.Организатор фейерверка должен иметь:
- соответствующую лицензию на право проведения фейерверков;
- автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;
- пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;
- исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;
- технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ.
3.8.Организатор фейерверка обязан:
- строго выполнять требования настоящего Положения, правил пожарной безопасности и других соответствующих нормативных правовых актов;
- использовать только исправное и аттестованное пусковое оборудование и сертифицированные в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочные изделия;
- выполнять работы по подготовке к запуску фейерверков аттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками в количестве не менее двух человек под непосредственным руководством лица, аттестованного на право руководства показами фейерверков;
- обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты работников и сохранность фейерверочных изделий, безопасность за пределами согласованной охранной зоны. (Ответственность за защиту от проникновения посторонних лиц в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану);
- обеспечить место проведения фейерверка первичными средствами пожаротушения или, по согласованию с отделом государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по г. Мончегорску, пожарно-спасательным постом с боевым расчетом. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи;
- обеспечить присутствие машины скорой медицинской помощи;
- обеспечить осмотр площадки с целью выявления и сбора неотработанных изделий и элементов пиротехнических зарядов после проведения фейерверка;
- заключить договоры с соответствующими службами на проведение уборки места проведения массового мероприятия и прилегающей территории; обеспечение участников мероприятия неотложной медицинской помощью; присутствие пожарной машины с боевым расчетом.
3.9.При организации и проведении фейерверка запрещается:
- курить и разводить огонь;
- оставлять пиротехнические средства без охраны на площадках, с которых осуществляется запуск изделий;
- находиться в пределах опасной зоны проведения фейерверка;
- уничтожать непригодные и неиспользованные пиротехнические изделия в не установленных для этих целей местах.
3.10.Отдел государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по г. Мончегорску, осуществляющий контроль за пожарной безопасностью на объекте проведения мероприятия, отдел внутренних дел по г. Мончегорску, обеспечивающий безопасность граждан при проведении массовых мероприятий, вправе прекратить проведение фейерверка в следующих случаях:
- осложнение оперативной обстановки;
- групповые нарушения общественного порядка;
- возникновение угрозы безопасности участников и зрителей;
- возникновение чрезвычайных ситуаций;
- нарушение требований правил пожарной безопасности.
4.Заключительные положения
4.1.За несоблюдение порядка организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков в муниципальном образовании г. Мончегорск с подведомственной территорией, совершение противоправных действий при их проведении виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Материальный ущерб, причиненный государству, юридическим и физическим лицам при организации и проведении культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Главы
муниципального образования,
управляющий делами
В.В.ШОКУР