Решение от 27.05.2008 г № 428
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Апатиты
В целях регулирования бюджетных правоотношений, возникающих между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Апатиты, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Апатиты Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Апатиты (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Кировский рабочий", за исключением норм Положения, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3.Пункт 5 статьи 5, пункт 11 статьи 6, пункт 16 статьи 7 настоящего Положения действуют до 1 января 2009 года.
4.Пункт 12 статьи 6 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 года.
5.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов города Апатиты от 30.05.2006 N 75 "О Положении о бюджетном процессе в городском округе Апатиты".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению (И.Х. Хисматуллин).
Глава
города Апатиты
М.В.АНТРОПОВ
Председатель
Совета депутатов города Апатиты
А.Г.ГИЛЯРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ АПАТИТЫ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Апатиты регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Апатиты (далее - городской бюджет), утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс включает следующие этапы:
1.Составление проекта городского бюджета.
2.Рассмотрение и утверждение городского бюджета.
3.Исполнение городского бюджета.
4.Составление бюджетной отчетности об исполнении городского бюджета, ее внешняя проверка, рассмотрение и утверждение.
5.Осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе Апатиты являются:
1.Глава города Апатиты (далее - Глава города).
2.Совет депутатов города Апатиты (далее - Совет депутатов).
3.Администрация города Апатиты (далее - администрация города).
4.Управление финансов администрации города Апатиты (далее - Управление финансов).
5.Расчетно-кассовый центр города Апатиты Главного управления ЦБ РФ по Мурманской области (далее - РКЦ).
6.Контрольно-ревизионная комиссия города Апатиты (далее - Контрольно-ревизионная комиссия).
7.Главные распорядители средств городского бюджета.
8.Главные администраторы доходов городского бюджета.
9.Главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета.
10.Получатели средств городского бюджета.
Статья 4.Бюджетные полномочия Главы города
Глава города:
1) не позднее 1 октября текущего года принимает решение о подготовке проекта городского бюджета на очередной финансовый год;
2) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решения о городском бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение Совета депутатов о городском бюджете, об исполнении городского бюджета, проекты иных решений Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) дает заключения на проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, вносимые другими субъектами правотворческой инициативы;
4) определяет представителей, уполномоченных представлять проекты решений Совета депутатов о городском бюджете, о внесении изменений в решение Совета депутатов о городском бюджете, об исполнении городского бюджета, проекты иных решений Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения в городском округе Апатиты, при их рассмотрении в Совете депутатов;
5) назначает представителей в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Советом депутатов и Главой города по проекту решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год;
6) обеспечивает официальное опубликование проекта городского бюджета, решения Совета депутатов об утверждении городского бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Апатиты, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
7) по запросу председателя Совета депутатов направляет в Совет депутатов сводную бюджетную роспись в течение 10 рабочих дней после ее утверждения в установленном порядке;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты, а также настоящим Положением.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов:
1) рассматривает проект городского бюджета, утверждает городской бюджет;
2) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении городского бюджета;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) устанавливает льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;
Пункт 5 статьи 5 действует до 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).
5) утверждает долгосрочные целевые программы по представлению Главы города;
6) осуществляет предварительный, текущий и последующий муниципальный финансовый контроль;
7) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением городского бюджета;
8) направляет в адрес Главы города запросы и обращения по вопросам исполнения городского бюджета;
9) при рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год представляет проект собственной бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанной бюджетной сметы;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты, а также настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации города
Администрация города:
1) утверждает порядок и сроки составления проекта городского бюджета;
2) обеспечивает составление проекта городского бюджета, а также подготовку документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, и проекта среднесрочного финансового плана;
3) определяет порядок составления (уточнения) проекта среднесрочного финансового плана;
4) утверждает среднесрочный финансовый план;
5) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств города Апатиты;
6) обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности;
7) утверждает и представляет в Совет депутатов и Контрольно-ревизионную комиссию отчеты об исполнении городского бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
8) обеспечивает составление годового отчета об исполнении городского бюджета и направляет его Главе города для представления в Совет депутатов;
9) в установленном законом порядке осуществляет управление муниципальным долгом;
10) устанавливает порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности указанных программ;
Пункт 11 статьи 6 действует до 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).
11) разрабатывает и направляет Главе города долгосрочные целевые программы для представления в Совет депутатов;
Пункт 12 статьи 6 вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 4 данного документа).
12) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы;
13) осуществляет муниципальный финансовый контроль;
14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты, а также настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Управления финансов
Управление финансов:
1) составляет проект городского бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе города для рассмотрения;
2) организует исполнение городского бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3) составляет отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет его в администрацию города;
4) составляет и представляет бюджетную отчетность Главе города и в финансовый орган Мурманской области;
5) устанавливает порядок составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета, главными распорядителями и получателями средств городского бюджета;
6) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, утверждает сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, ведет сводную бюджетную роспись;
7) утверждает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств городского бюджета, главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
8) осуществляет составление и ведение кассового плана;
9) определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств городского бюджета, включая внесение изменений в них;
10) ведет реестр расходных обязательств города Апатиты;
11) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты;
12) устанавливает порядок завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году;
13) разрабатывает программу муниципальных заимствований;
14) осуществляет ведение муниципальной долговой книги города Апатиты;
15) определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Пункт 16 статьи 7 действует до 1 января 2009 года (пункт 3 данного документа).
16) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляет блокировку расходов городского бюджета;
17) устанавливает порядок обеспечения получателей средств городского бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
18) в рамках реализации перечисленных полномочий имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, главных администраторов доходов городского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, главных распорядителей и получателей средств городского бюджета, обладает правами координирования процесса составления проекта городского бюджета и контроля остальных участников процесса составления проекта городского бюджета;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Апатиты, а также настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия РКЦ
РКЦ обслуживает счет городского бюджета и производит выдачу наличных денежных средств получателям средств городского бюджета.
Статья 9.Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии
Контрольно-ревизионная комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета;
2) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;
3) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей средств городского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
4) осуществляет финансовый контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств городского бюджета;
5) готовит заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета;
6) проводит экспертизу проекта городского бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) одновременно с проектом решения Совета депутатов о городском бюджете представляет в Совет депутатов проект собственной бюджетной сметы, в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанной бюджетной сметы;
8) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
9) осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты, Положением о контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты, а также настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя средств городского бюджета
Главный распорядитель средств городского бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств городского бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет фрагмент реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств городского бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
8) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
9) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
10) формирует муниципальные задания подведомственным получателям средств городского бюджета;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует и представляет в Управление финансов бюджетную отчетность;
14) представляет в судах интересы городского округа Апатиты в соответствии с законодательством Российской Федерации по искам:
14.1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления города Апатиты по ведомственной принадлежности;
14.2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Апатиты и настоящим Положением.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора доходов городского бюджета
Главный администратор доходов городского бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в городской бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Управление федерального казначейства по Мурманской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в городской бюджет и представляет уведомление в Управление федерального казначейства по Мурманской области;
5) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта городского бюджета;
6) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
7) формирует и представляет бюджетную отчетность в Управление финансов;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Апатиты и настоящим Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита городского бюджета
Главный администратор источников финансирования дефицита городского бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита городского бюджета;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита городского бюджета;
3) формирует и представляет бюджетную отчетность в Управление финансов;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
5) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита городского бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Апатиты и настоящим Положением.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя средств городского бюджета
Получатель средств городского бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю средств городского бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;
6) формирует и представляет собственную бюджетную отчетность главному распорядителю средств городского бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Апатиты и настоящим Положением.
Раздел II.Составление проекта городского бюджета
Статья 14.Общие положения
1.Городской бюджет составляется и утверждается сроком на один год. Одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год составляется и утверждается (уточняется) среднесрочный финансовый план на очередной и два плановых финансовых года.
2.Проект городского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
3.Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет Управление финансов.
4.Порядок составления проекта городского бюджета, устанавливающий сроки подготовки отдельных его частей, документов и материалов, представляемых в Совет депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете, а также исполнителей, ответственных за выполнение указанных работ, определяется постановлением администрации города о разработке проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
Статья 15.Среднесрочный финансовый план
1.Проект среднесрочного финансового плана ежегодно разрабатывается (уточняется) Управлением финансов на очередной и два плановых финансовых года (плановый период) по форме и в порядке, установленным администрацией города.
2.Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией города и направляется Главе города для представления в Совет депутатов с пояснительной запиской одновременно с проектом решения о городском бюджете.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры (соответственно для очередного года и каждого из двух лет планового периода):
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов городского бюджета;
2) планируемые объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (получателям) бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) ожидаемый дефицит (профицит) городского бюджета в абсолютной сумме;
4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и на 1 января каждого года планового периода.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития города
1.Прогноз социально-экономического развития города Апатиты на очередной финансовый год и два последующих года ежегодно разрабатывается (уточняется) структурным подразделением администрации города в порядке, определенном администрацией города.
2.Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в Совет депутатов.
3.Прогноз социально-экономического развития города Апатиты на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города Апатиты приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития города Апатиты в ходе составления или рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.
Статья 17.Опубликование проекта городского бюджета и его обсуждение на публичных слушаниях
Проект городского бюджета:
1) подлежит официальному опубликованию;
2) выносится на публичные слушания в соответствии с Положением о публичных слушаниях по вопросам местного значения на территории города Апатиты.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение городского бюджета
Статья 18.Внесение проекта городского бюджета в Совет депутатов
1.Глава города вносит проект городского бюджета на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.
2.Одновременно с проектом городского бюджета в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 19 настоящего Положения в печатном виде и на магнитном носителе.
3.Иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета, представляются в Совет депутатов по запросу председателя Совета депутатов, направленному в адрес Главы города.
Статья 19.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом городского бюджета
1.Одновременно с проектом решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год составляются и направляются Главой города в Совет депутатов следующие документы и материалы:
1) сопроводительное письмо к проекту решения о городском бюджете с указанием лица, уполномоченного представлять данный проект решения при рассмотрении его Советом депутатов, депутатскими комиссиями и рабочими совещаниями депутатов Совета депутатов;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города Апатиты за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Апатиты;
4) среднесрочный финансовый план города Апатиты (с пояснительной запиской);
5) пояснительная записка к проекту городского бюджета, в том числе содержащая основные направления бюджетной и налоговой политики;
6) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (в случае если в очередном финансовом году планируется привлечение муниципальных внутренних заимствований в городской бюджет);
7) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (в случае если очередном финансовом году планируется предоставление муниципальных гарантий за счет средств городского бюджета);
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (в случае если в очередном финансовом году планируется предоставление кредитов за счет средств городского бюджета);
9) оценка ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год.
2.Одновременно с проектом решения Совета депутатов о городском бюджете, кроме материалов и документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в Совет депутатов также должны представляться проекты бюджетных смет Совета депутатов, Контрольно-ревизионной комиссии в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 20.Внесение поправок в проект бюджета города
1.Инициаторами внесения поправок в проект бюджета могут быть Глава города, постоянные депутатские комиссии и депутаты Совета депутатов.
Предложения о внесении поправок в проект бюджета осуществляются в письменном виде с обоснованием предлагаемых изменений.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований, рассматриваются только в том случае, если инициатор внесения поправки указал источник финансирования дополнительных расходов.
2.В случае возникновения разногласий между администрацией города и депутатскими комиссиями Совета депутатов по поводу той или иной поправки решение по указанной поправке принимается на заседании Совета депутатов.
Статья 21.Порядок рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год
1.До рассмотрения проекта решения о городском бюджете на заседании Совета депутатов проводится его предварительное обсуждение на заседаниях депутатских комиссий, рабочих совещаний депутатов Совета депутатов с главными администраторами и получателями средств городского бюджета в сроки, установленные председателем Совета депутатов.
Подготовку внесенного Главой города проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год для рассмотрения его на заседании Совета депутатов осуществляет постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению.
Постоянная депутатская комиссия по бюджету и местному самоуправлению своим заключением устанавливает, что проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год подготовлен к рассмотрению на заседании Совета депутатов, и направляет проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год председателю Совета депутатов для внесения его в проект повестки дня заседания Совета депутатов.
2.Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год рассматривается Советом депутатов на его заседаниях в следующем порядке:
1) доклад, содоклад, вопросы докладчикам и содокладчикам и ответа на вопросы;
2) прения по обсуждаемому вопросу;
3) заключительное слово докладчика, содокладчика;
4) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год за основу;
5) внесение поправок к проекту решения о городском бюджете, принятому за основу, и голосование о внесении поправок;
6) выступления по мотивам голосования и голосование о принятии решения в окончательной редакции.
3.С докладом по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год выступает Глава города или уполномоченное им в сопроводительном письме к проекту решения о городском бюджете лицо. Докладчик подробно излагает предмет правового регулирования проекта решения о городском бюджете и характеристики городского бюджета.
Председатель постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению или член комиссии является содокладчиком. Содокладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта решения депутатской комиссией, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения с учетом заключения Главы города.
4.Не допускается голосование проекта решения без его предварительного обсуждения в порядке, предусмотренном настоящей статьи.
5.В обсуждении проекта решения о городском бюджете вправе принимать участие депутаты Совета депутатов, Глава города или его представитель, лица, приглашенные по данному вопросу.
6.По окончании прений по проекту решения о городском бюджете докладчику (содокладчику) по их просьбе предоставляется возможность выступить с заключительным словом.
7.По окончании обсуждения указанный проект решения ставится на голосование с целью принятия его за основу, по итогам которого утверждаются основные параметры бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из областного бюджета и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, профицит бюджета. При принятии проекта решения о городском бюджете Совет депутатов вправе увеличить доходную часть и дефицит бюджета по согласованию с Главой города.
Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год снимается с дальнейшего рассмотрения и возвращается на доработку в постоянную депутатскую комиссию по бюджету и местному самоуправлению или передается на рассмотрение согласительной комиссии для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение по этой альтернативе принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
8.Совет депутатов вправе отклонить проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и направить его в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Положения. Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе города и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства. Доработанный согласительной комиссией проект решения о бюджете должен быть направлен Главе города на заключение с целью внесения его в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9.Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год рассматривается на заседании Совета депутатов с целью принятия его в окончательной редакции не позднее 30 (тридцати) дней со дня принятия проекта решения о городском бюджете за основу.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения о городском бюджете проводится лишь после принятия внесенного проекта решения о городском бюджете за основу.
Поправки к проекту решения вместе с заключением Главы города по ним вносятся в письменном виде председательствующему на заседании Совета депутатов.
Все предложения по проекту решения о городском бюджете, внесенные в установленном порядке, ставятся на голосование.
Голосование по проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год с целью принятия его в окончательной редакции осуществляется депутатами Совета депутатов по каждому пункту проекта решения о городском бюджете, его приложениям и в целом по решению большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Статья 22.Отклонение Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и направление его в согласительную комиссию
1.В случае отклонения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год указанный проект направляется в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
2.Решение Совета депутатов об отклонении проекта решения о городском бюджете должно быть мотивированным и содержать конкретные предложения Главе города и (или) указания на нарушения бюджетного законодательства.
3.Согласованный вариант проекта городского бюджета разрабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов об отклонении проекта городского бюджета, заключениях депутатских комиссий, протоколах рабочих совещаний депутатов Совета депутатов, на которых рассматривался данный проект, и экспертного заключения Контрольно-ревизионной комиссии.
4.Согласительная комиссия формируется на паритетной (равной) основе из представителей Совета депутатов и представителей Главы города.
5.Решение о создании согласительной комиссии принимается Советом депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и направляется Главе города.
В решении Совета депутатов указываются:
персональный состав членов согласительной комиссии и ее сопредседатель;
сроки работы согласительной комиссии;
предложение Главе города в определенный срок назначить членов и сопредседателя согласительной комиссии от Главы города.
Подготовка проекта данного решения осуществляется председателем постоянной депутатской комиссии по бюджету и местному самоуправлению Совета депутатов.
6.Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии от каждой из сторон. Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях лично. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии член комиссии заблаговременно информирует соответствующего сопредседателя. Депутаты Совета депутатов, не входящие в состав комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса. Такое же право предоставляется иным представителям Главы города, не входящим в состав согласительной комиссии.
7.Решение каждой из сторон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии от каждой из сторон. Решение принимается открытым голосованием. Вопрос считается согласованным, если за предложенную редакцию принято решение каждой из сторон раздельным голосованием членов комиссии от Совета депутатов и членов комиссии от Главы города.
Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
По итогам каждого заседания и по результатам работы комиссии может составляться протокол. По окончании работы комиссии утверждается итоговый протокол, где указываются согласованные показатели городского бюджета и показатели, по которым комиссия не выработала согласованного решения. Один экземпляр итогового протокола направляется Главе города, после чего Глава города вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные показатели городского бюджета на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, рассматриваются на заседании Совета депутатов.
8.Доработанный согласительной комиссией проект решения о городском бюджете должен быть направлен Главой города в Совет депутатов для повторного рассмотрения в течение 10 дней со дня его отклонения.
9.По итогам повторного рассмотрения Советом депутатов проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год может быть принято решение о принятии городского бюджета на очередной финансовый год за основу, в котором должны быть утверждены его основные характеристики.
Если Совет депутатов не принимает решения по основным характеристикам городского бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным.
При повторном отклонении Советом депутатов проекта решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год Совет депутатов возвращает его Главе города на доработку.
Глава города в течение месяца дорабатывает указанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций Совета депутатов и вносит доработанный проект решения Совета депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год на повторное рассмотрение в Совет депутатов с целью принятия его за основу.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет депутатов рассматривает его с целью принятия его за основу в течение пятнадцати дней со дня повторного внесения.