Приложение к Постановлению от 25.06.2008 г № 736 Положение
Положение о порядке закрепления за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью ЗАТО г. Снежногорск и определяет единый порядок закрепления имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
1.2.Настоящее Положение обязательно для исполнения всеми структурными подразделениями администрации ЗАТО г. Снежногорск и соблюдения всеми организациями, выступающими в качестве сторон по договорам о закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества.
1.3.Для целей настоящего Положения под муниципальным учреждением (далее - Учреждением) понимается некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета ЗАТО г. Снежногорск.
1.4.Органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении передаваемого в оперативное управление имущества, является управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО г. Снежногорск (далее по тексту - УМС).
1.5.Учреждение осуществляет в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества права владения, пользования, распоряжения этим имуществом в пределах, определяемых федеральными законами, настоящим Положением и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.
1.6.Имущество, закрепляемое на праве оперативного управления, может представлять собой движимые (оборудование, транспортные средства, инвентарь и иные материальные ценности, за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимые (здания, сооружения, нежилые помещения) вещи, находящиеся в свободном гражданском обороте.
1.7.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным законным основаниям, поступает в оперативное управление соответствующего Учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для при обретения права собственности.
1.8.Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Учреждения по решению собственника.
1.9.Учет муниципального имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляется УМС на основании реестра муниципального имущества ЗАТО г. Снежногорск путем введения в базы реестра данных по использованию, перемещению, убытию и списанию имущества.
Раздел 2.Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями
2.1.Способы формирования имущества Учреждения:
- закрепление муниципального имущества за Учреждением на момент его создания (реорганизации);
- закрепление муниципального имущества из муниципальной казны в процессе осуществления деятельности Учреждения;
- приобретение имущества за счет средств местного бюджета, выделенных Учреждению по смете;
- приобретение имущества за счет доходов от приносящей доход деятельности.
2.2.Закрепление муниципального имущества за Учреждением на праве оперативного управления на момент его создания (реорганизации), а также закрепление муниципального имущества из муниципальной казны в процессе осуществления деятельности Учреждения оформляется:
постановлением администрации ЗАТО г. Снежногорск - в отношении недвижимого имущества независимо от балансовой (первоначальной или восстановительной) стоимости;
распоряжением администрации ЗАТО г. Снежногорск - в отношении движимого имущества балансовой (первоначальной или восстановительной) стоимостью свыше 100 тыс. рублей за единицу;
распоряжением УМС - в отношении движимого имущества балансовой (первоначальной или восстановительной) стоимостью не превышающую 100 тыс. рублей за единицу, при условии согласования закрепления с отраслевым управлением, отделом администрации города.
2.3.Решение о закреплении муниципального имущества за Учреждением при создании (реорганизации) Учреждения оформляется распорядительными документами, указанными в пункте 2.2 настоящего раздела, в течение двух недель с момента принятия решения о создании (реорганизации) Учреждения.
2.3.1.На основании распорядительных документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, УМС заключает с Учреждением договор о закреплении имущества на праве оперативного управления по форме, утвержденной постановлением администрации.
2.3.2.Для заключения договора Учреждение представляет в УМС следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации Учреждения;
- устав Учреждения;
- опись закрепляемого имущества;
- техническую документацию на имущество от его предшествующего балансодержателя и (или) иные документы, позволяющие с достаточной определенностью установить передаваемое (закрепляемое) имущество.
2.4.Решение о закреплении за Учреждением на праве оперативного управления муниципального имущества из муниципальной казны в период осуществления Учреждением своей деятельности принимается распорядительными документами, указанными в пункте 2.2 настоящего раздела, в течение двух недель после предоставления следующих документов:
- обращения Учреждения о закреплении муниципального имущества с указанием вида закрепления и содержащего сведения о стоимости закрепляемого имущества;
- ходатайства отраслевого структурного подразделения администрации города.
2.5.Фактическая передача закрепляемого имущества оформляется актом приема-передачи по установленной форме в двухнедельный срок со дня подписания распорядительных документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.
Акт приема-передачи подписывается представителями: от передающей стороны - уполномоченным представителем УМС (или руководителем юридического лица, на балансе которого на момент передачи находится муниципальное имущество) и от принимающей стороны - руководителем Учреждения, за которым закрепляется муниципальное имущество.
2.6.Муниципальное имущество считается переданным Учреждению с момента утверждения акта приема-передачи руководителем УМС.
2.7.Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает у Учреждения с момента государственной регистрации права оперативного управления.
Единственным документом, подтверждающим право оперативного управления на недвижимое имущество, является свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления. Затраты по государственной регистрации права оперативного управления осуществляет Учреждение.
Государственная регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество обеспечивается учреждением в течение месяца с момента утверждения УМС акта приема-передачи имущества.
2.8.Право оперативного управления на движимое имущество, закрепленное за Учреждением, возникает с момента передачи имущества по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу.
2.9.Право оперативного управления на вновь приобретенное движимое имущество за счет средств местного бюджета, полученных Учреждением по смете, возникает у Учреждения с момента его фактического поступления во владение Учреждения, которое подтверждается бухгалтерским балансом за отчетный налоговый период.
2.10.Право оперативного управления на вновь приобретенное движимое имущество за счет средств, полученных от разрешенной учредительными документами деятельности, приносящей доход, возникает у Учреждения с момента его фактического поступления во владение Учреждения, которое подтверждается отдельным бухгалтерским балансом за отчетный налоговый период.
2.11.При передаче Учреждению недвижимого имущества и объектов инженерной инфраструктуры УМС готовит проект постановления администрации ЗАТО г. Снежногорск о предоставлении на соответствующем праве земельного участка.
2.12.Обязанность по государственной регистрации права пользования земельным участком лежит на Учреждении.
2.13.При поступлении вновь приобретенного имущества в приложение к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления вносятся дополнения, подписанные уполномоченными лицами, в 5-дневный срок со дня, установленного для предъявления бухгалтерского баланса за отчетный период.
Сумма первоначальных стоимостей вновь приобретенных Учреждением объектов движимого имущества, первоначальная стоимость каждого из которых не превышает 100 тыс. рублей, учитывается и отражается в Реестре муниципального имущества ЗАТО г. Снежногорск и в договоре о закреплении имущества на праве оперативного управления как единый объект.
Стоимость единого объекта ежеквартально подтверждается справкой, заверенной надлежащим образом главным бухгалтером Учреждения на основе документов бухгалтерской отчетности.
2.14.При переоценке, отчуждении или ином распоряжении в соответствии с действующим законодательством имуществом, находящемся в оперативном управлении, Учреждение вносит изменения в приложение к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления в части изменения количества, состава, стоимости имущества.
2.15.Изменения и дополнения в приложение к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления вносятся на основании данных бухгалтерской отчетности.
Раздел 3.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления
3.1.Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности и отражается на балансе учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
3.3.Решение о списании имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, принимается в порядке, установленном постановлением администрации ЗАТО г. Снежногорск.
3.4.Решение об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за учреждением либо приобретенного учреждением за счет средств местного бюджета, выделенных ему на приобретение этого имущества, и о распоряжении им по своему усмотрению принимается администрацией ЗАТО г. Снежногорск в порядке и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Снежногорск.
В отношении движимого имущества такое решение принимается УМС.
В случае обнаружения не отраженного в балансе Учреждения имущества оно может быть изъято в установленном законом порядке по согласованию с соответствующим отраслевым управлением, отделом администрации города.
3.5.Имущество, приобретенное Учреждением за счет средств, полученных от разрешенной деятельности, приносящей доход, не может быть изъято у учреждения без его согласия.
3.6.Решения о пересмотре границ земельных участков, отказе от неиспользуемых земельных участков (их частей) или присоединении земельных участков принимаются учреждением после согласования с УМС.
3.7.Доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, если право ведения такой деятельности предусмотрено уставом (Положением) Учреждения, и приобретенное за счет этих доходов имущество учитываются на отдельном балансе Учреждения и используются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.8.Имущество, переданное в оперативное управление, подлежит оценке в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными актами ЗАТО г. Снежногорск.
3.9.Оформление прекращения права оперативного управления имуществом, закрепленным за Учреждением, осуществляется в установленном порядке.
Учреждение при прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество обязано осуществить регистрацию прекращения права оперативного управления в течение месяца с момента прекращения права.
При прекращении права оперативного управления муниципальное имущество передается в имущественную казну ЗАТО г. Снежногорск в порядке, установленном постановлением администрации ЗАТО г. Снежногорск.
3.10.При переоценке закрепленного за Учреждением имущества, при приобретении имущества или его списании, ином движении имущества УМС и Учреждение заключают дополнительное соглашение к договору.
3.11.Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления подлежит амортизации в соответствии с действующим законодательством, устанавливающим нормы и порядок амортизации, а также решениями администрации ЗАТО г. Снежногорск.
Учреждения обязаны проводить техническую инвентаризацию закрепленных за ними объектов недвижимости не реже одного раза в 5 лет. В случае осуществления перепланировок и реконструкций - в срок не более трех месяцев с момента завершения работ.
3.12.Перепланировка и реконструкция объектов недвижимости может осуществляться только с письменного согласия УМС.
В случае осуществления (выявления) самовольных перепланировок и реконструкций, самовольно возведенных объектов недвижимости Учреждения обязаны осуществить мероприятия по узакониванию произведенных перепланировок, реконструкций и самовольно возведенных объектов.
Все изменения характеристик имущества учитываются в Реестре муниципального имущества на основании данных, представленных Учреждением.
3.13.Страхование муниципального имущества осуществляется Учреждением в соответствии с действующим законодательством.
3.14.Уплата налогов и сборов производится Учреждением самостоятельно в соответствии с налоговым законодательством.
3.15.При ликвидации Учреждения имущество, находящееся в Учреждении на праве оперативного управления, подлежит возврату собственнику для принятия решения о дальнейшем использовании имущества.
Раздел 4.Контроль использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления
4.1.Контроль использования муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется учредителем и УМС, а также органами финансового контроля, созданными в составе управления финансов администрации ЗАТО г. Снежногорск.
4.2.Контроль использования муниципального имущества осуществляется путем проведения проверок.
4.3.Виды проверок: документальная; выборочная; инвентаризация.
4.4.Осуществление проверок производится согласно плану-графику, утвержденному на текущий год, а также по поручениям Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск, обращениям отраслевых структурных подразделений администрации города, заявлениям юридических и физически лиц при необходимости.
4.5.Предметом контроля использования муниципального имущества, закрепленного за Учреждениями на праве оперативного управления, является:
- целевое использование муниципального имущества;
- фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного за Учреждением;
- правильность списания и реализации муниципального имущества и использования средств от их выбытия;
- правильное оформление документов и своевременное отражение в учете поступления муниципального имущества, его внутреннего перемещения, выбытия;
- своевременность и правильность ведения учета в Учреждении, в том числе наличие действующего технического паспорта на недвижимое имущество и документов, отражающих узаконение произведенных перепланировок или реконструкций.
4.6.При осуществлении проверок за использованием муниципального имущества уполномоченные в соответствии с настоящим Положением контролирующие органы имеют право:
- проверять в муниципальных Учреждениях бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и использование муниципального имущества;
- получать от руководителей проверяемых муниципальных Учреждений письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- требовать от руководителей проверяемых Учреждений любые документы, необходимые для проверки;
- запрашивать в установленном порядке у Государственной налоговой инспекции данные, необходимые для осуществления своих функций по контролю.
Объекты, имеющие ограничения по допуску, подлежат проверке в присутствии руководителя организации, его заместителя или назначенного ими специалиста.
4.7.Результаты проверки в трехдневный срок оформляются актом, который содержит:
- установочную часть (причины проведения проверки и кем проводится);
- описательную часть (существующее положение на момент проверки);
- мотивировочную часть (делается вывод по проверке);
- резолютивную часть (указания руководителю проверяемого Учреждения о предоставлении объяснительной с необходимой информацией по результатам проверки).
Акты проверок подписываются проверяющими, руководителями проверяемых Учреждений.
В случае использования имущества не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными учредительными документами, контрольные органы, указанные в настоящем Положении, вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю Учреждения, реорганизации, ликвидации Учреждения, внесения изменений и дополнений в его устав.
4.8.Акт проверки, объяснительная руководителя Учреждения и резолюция руководителя профильного подразделения администрации города по фактам обнаружения нарушения в двадцатидневный срок должны быть направлены в административный отдел администрации ЗАТО г. Снежногорск для подготовки распоряжения администрации о принятии мер к нарушителю.
Раздел 5.Ответственность сторон в процессе пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления
5.1.С момента фактической передачи муниципального имущества Учреждению на праве оперативного управления на Учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
5.2.Бремя содержания, а также риски ответственности за уничтожение, повреждение и утрату имущества (недвижимого и движимого), закрепленного за Учреждением, как в период создания, так и в процессе его деятельности, наступает у Учреждения со дня подписания акта приема-передачи и (или) разделительного баланса.
5.3.На имущество, вновь приобретенное Учреждением за счет средств местного бюджета, а также средств, полученных от разрешенной учредительными документами деятельности, приносящей доход, бремя содержания и риски ответственности наступают с момента его фактического поступления во владение Учреждения.
5.4.Ущерб, причиненный имуществу, закрепленному на праве оперативного управления, должностными лицами и работниками Учреждения, подлежит возмещению в порядке и размерах, определяемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.5.За неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.