Приложение к Решению от 01.07.2008 г № 60 Порядок
Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования зато Г. Снежногорск
Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО г. Снежногорск, утвержденным муниципальным Советом ЗАТО г. Снежногорск N 55 от 10.12.2004 (в редакции, принятой решением Совета депутатов ЗАТО г. Снежногорск N 101 от 12.12.2007, действующей с 1 января 2008 года), и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Муниципальной гарантией муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (далее - гарантия) признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование ЗАТО г. Снежногорск (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2.Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, от имени муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск осуществляется администрацией ЗАТО г. Снежногорск.
3.Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории ЗАТО г. Снежногорск, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО г. Снежногорск и уплачивающих налоги в местный бюджет ЗАТО г. Снежногорск, включенных в программу муниципальных гарантий ЗАТО г. Снежногорск.
Гарантии могут предоставляться в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории Мурманской области, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области и включенных в программу муниципальных гарантий ЗАТО г. Снежногорск при условии, что указанные юридические лица являются добросовестными поставщиками топочного мазута теплоэнергетическому предприятию ЗАТО г. Снежногорск, предоставляющему услуги по теплоснабжению муниципального жилищного фонда.
4.Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
5.Гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств федеральных государственных унитарных предприятий и областных государственных унитарных предприятий.
6.Письменная форма гарантии и договора о предоставлении гарантии является обязательной.
7.В гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта.
8.Муниципальное образование ЗАТО г. Снежногорск как гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
9.Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
10.Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.
2.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ
1.Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов ЗАТО г. Снежногорск о местном бюджете ЗАТО г. Снежногорск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), распоряжений администрации ЗАТО г. Снежногорск, а также договора о предоставлении гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом ЗАТО г. Снежногорск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием ЗАТО г. Снежногорск.
2.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии осуществляется финансовым органом администрации ЗАТО г. Снежногорск в установленном им порядке.
При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.
Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, оформляется заключением договора между гарантом и принципалом.
Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования администрации ЗАТО г. Снежногорск к принципалу осуществляется до выдачи гарантии.
Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено:
представление получателем гарантии - юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа администрации ЗАТО г. Снежногорск на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
3.Муниципальные гарантии предоставляются на платной основе. За предоставление муниципальной гарантии организация-претендент с целью покрытия возможных рисков гаранта уплачивает в доход местного бюджета ЗАТО г. Снежногорск денежные средства в сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого муниципальной гарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательств плата за предоставление муниципальной гарантии не возвращается.
3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГАРАНТИЙ
1.Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск следующий пакет документов:
заявку на получение гарантии с указанием ее предполагаемого размера, срока и целевого назначения привлекаемого займа, а также сведения о предполагаемом обеспечении и источниках погашения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая;
информацию о полном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, номере и дате свидетельства о государственной регистрации, наименовании регистрирующего органа, местонахождении и почтовом адресе претендента, номерах телефонов;
копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, лицензий на виды деятельности, осуществляемые претендентом;
копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2), заверенные руководителем и главным бухгалтером и скрепленные печатью организации, с отметкой о приеме налоговой службы за последний отчетный период и за аналогичный отчетный период предыдущего года;
расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату:
а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности и срока строительства);
б) долгосрочные финансовые вложения;
в) краткосрочные финансовые вложения;
г) авансы выданные;
д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии);
справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности претендента по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации на 1-е число месяца подачи заявки;
списки кредиторов и дебиторов с указанием сумм на последнюю отчетную дату, упорядоченные по величине задолженности;
документы, подтверждающие наличие предлагаемого претендентом обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии.
2.Финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск при получении документов, указанных в пункте 1 настоящего раздела, возвращает претенденту представленные им документы в случаях, если претендент:
представил необходимые документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
3.Финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск проводит анализ финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.
4.В случае необходимости финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск вправе запросить у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.
5.Финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск направляет Главе администрации ЗАТО г. Снежногорск свое заключение для принятия решения о предоставлении или отказе претенденту в муниципальной гарантии.
6.Решение о предоставлении гарантии принимается администрацией ЗАТО г. Снежногорск путем издания распоряжения, подготовка проекта которого производится финансовым органом администрации ЗАТО г. Снежногорск в случае его положительного заключения о возможности предоставления претенденту гарантии.
В распоряжении администрации ЗАТО г. Снежногорск о предоставлении гарантии указываются:
наименование получателя гарантии;
наименование принципала;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии;
срок действия гарантии;
вид ответственности (субсидиарная или солидарная) гаранта по обеспечению им обязательства принципала;
наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
4.ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ГАРАНТИЯМ
1.Исполнение гарантии ведет к возникновению у администрации ЗАТО г. Снежногорск права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
2.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
3.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГАРАНТИЙ
1.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга ЗАТО г. Снежногорск как вид долгового обязательства.
2.Финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск ведет учет предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
3.Об исполнении обязательств (полном или частичном), обеспеченных муниципальной гарантией, принципал ежемесячно информирует финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск с предоставлением подтверждающих платежных документов.
4.При исполнении (полном или частичном) обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг ЗАТО г. Снежногорск.
5.Финансовый орган администрации ЗАТО г. Снежногорск вправе осуществлять проверку финансового состояния получателя гарантии и целевого характера использования гарантии.