Приложение к Постановлению от 11.07.2008 г № 329-ПП Программа
Программа подготовки (повышения квалификации) должностных лиц и специалистов гражданской обороны и мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее муниципальных и объектовых звеньев
1.Общие положения
1.1.Данная Программа разработана в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательными нормативными правовыми актами Мурманской области, регулирующими обучение населения в области безопасности жизнедеятельности. Программа разработана на основании Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований (МЧС России, 28.03.2006).
1.2.Программа предназначена для повышения квалификации должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) и задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на территории Мурманской области.
1.3.В Программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименование тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение Программы в целом и каждой темы в отдельности.
2.Организация обучения
2.1.Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее муниципальных и объектовых звеньев организуется на основании Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
2.2.Перечень должностных лиц и работников (специалистов) гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), подлежащих обучению в учебно-методических центрах ГОЧС, определен приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
2.3.Для большей эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или близких по задачам обучения категорий слушателей, с учетом уровня их подготовки. Оптимальный состав учебной группы - 25 человек. При недостаточном количестве слушателей для комплектования двух и более учебных групп допустим состав учебной группы в количестве до 30 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий возможно деление учебной группы на подгруппы численностью 12-13 человек.
2.4.Продолжительность ежедневных учебных занятий под руководством преподавателя должна составлять не менее 6 учебных часов по 45 минут каждый. Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, индивидуальных консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
2.5.К проведению занятий с должностными лицами ГО и РСЧС муниципальных образований могут привлекаться главные специалисты и начальники структурных подразделений ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожар ной безопасности Мурманской области".
2.6.В целях усиления практической направленности обучения тематика промышленной безопасности и жизнеобеспечения населения, применения аварийно-спасательных формирований, организации и проведения аварийно-спасательных работ изучается, как правило, с использованием учебно-материальной базы организаций.
2.7.На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель занятия несет ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.8.Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией в составе: председатель - начальник учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ) или его заместитель; члены комиссии - преподаватели УМЦ. При необходимости в состав комиссии могут включаться и специалисты ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области". Зачет проводится в письменной или устной (как собеседование) форме.
2.9.Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС, прошедшие переподготовку (повышение квалификации), должны
знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (в том числе Мурманской области, муниципального образования, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории Мурманской области (муниципального образования);
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
порядок создания в целях выполнения мероприятий и задач по защите населения и территорий от ЧС запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС;
организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
организацию и порядок обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;
уметь:
разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
организовывать проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
организовывать и осуществлять безопасную эксплуатацию опасных производственных систем и объектов;
организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучение населения в области безопасности жизнедеятельности;
быть ознакомлены с:
деятельностью органов управления ГО и РСЧС при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
реализацией федеральных и региональных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.
3.Учебный план
(наименование тем, виды занятий, количество часов
по каждой теме)
| N п/п | Наименование тем | Виды учебных занятий | Категория обучаемых | |||||||
| Председатели КЧС муниципальных образований | Руководители спасательных служб области, муниципальных образований и организаций | Руководители органов управления ГО и РСЧС муниципальных образований | Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО | Председатели КЧС организаций, отнесенных к категориям по ГО | Руководители других организаций | Председатели КЧС других организаций | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Общее количество часов по программе: | 36 | 36 | 72 | 72 | 36 | 36 | 36 | |||
| 1 | Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | 5 | 2 | 5 | 4 | 1 | 2 | 1 | ||
| Занятие 1.1. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области гражданской обороны. Организационные основы ГО | Лекция | 2 | 1 | 2 | 2 | - | 1 | - | ||
| Занятие 1.2. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области защиты населения и территорий от ЧС. Единая государственная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Мурманская территориальная подсистема РСЧС | Лекция | 3 | 1 | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | ||
| 2 | Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС | Групповое занятие | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 3 | Организация обеспечения пожарной безопасности | Лекция | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 4 | Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления | Групповое занятие | 1 | - | 1 | - | - | - | - | |
| 5 | Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организаций по их выполнению | Семинар | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 6 | Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах | Лекция | - | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 7 | Действия должностных лиц ГО и РСЧС по организации и выполнению мероприятий минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма | Лекция | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 8 | Нормативное правовое регулирование организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности | Лекция | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 9 | Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций | Лекция | - | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 10 | Планирование мероприятий гражданской обороны. Структура, содержание и порядок разработки Плана ГО | Практич. занятие | - | 1 | 4 | 4 | - | 2 | - | |
| 11 | Перевод ГО с мирного на военное положение | Группов. занятие | - | 2 | 2 | 2 | - | 1 | - | |
| 12 | Чрезвычайные ситуации природного характера, возможные на территории Мурманской области. Вероятные последствия их возникновения | Семинар | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 13 | Техногенные чрезвычайные ситуации, возможные на территории Мурманской области. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории области. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов | Семинар | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | |
| 14 | Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура, содержание и порядок разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС | Практич. занятие | 2 | - | 3 | 4 | 2 | 1 | 1 | |
| 15 | Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности | Практич. занятие | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | |
| 16 | Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС | 1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 1 | 1 | ||
| Занятие 16.1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС | Практич. занятие | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | ||
| Занятие 16.2. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля | Практич. занятие | - | - | 1 | 2 | - | - | - | ||
| 17 | Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС | 2 | 1 | 5 | 5 | 3 | 3 | 3 | ||
| Занятие 17.1. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения | Семинар | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Занятие 17.2. Инженерная защита населения и работников организаций | Семинар | - | - | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | ||
| Занятие 17.3. Защита населения путем эвакуации | Семинар | 1 | - | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | ||
| 18 | Работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС | 4 | - | 3 | 3 | 4 | - | 4 | ||
| Занятие 18.1. Алгоритм действий председателя и членов КЧС и ПБ при угрозе (возникновении) ЧС | Групповое занятие | 1 | - | 1 | 1 | 1 | - | 1 | ||
| Занятие 18.2. Действия комиссии по ЧС и ПБ при угрозе возникновения ЧС и в условиях ЧС | Практич. занятие | 3 | - | 2 | 2 | 3 | - | 3 | ||
| 19 | Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность | Тактикоспециальн. или практич. занятие | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 20 | Порядок создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) | Лекция | - | - | 2 | 2 | - | 1 | 1 | |
| 21 | Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС | Практич. занятие | - | 4 | - | - | - | - | - | |
| 22 | Организация управления, связи и оповещения в системах ГО, предупреждения и ликвидации ЧС | Практич. занятие | - | - | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 23 | Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материальных ресурсов в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС | Лекция | 1 | - | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 24 | Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности | Практич. занятие | - | - | 4 | - | - | - | - | |
| 25 | Организация и проведение аварийноспасательных и других неотложных работ (АСДНР) | Практич. занятие | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 26 | Действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований по организации и проведению АСДНР | Группов. упражнен. | - | - | - | - | - | - | - | |
| 27 | Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР | Практич. занятие | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 28 | Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач | Практич. занятие | - | - | - | - | - | - | - | |
| 29 | Организация и проведение специальной обработки | Практич. занятие | - | - | 2 | 2 | - | - | - | |
| 30 | Обучение работников организаций в области безопасности жизнедеятельности. Порядок подготовки нештатных АСФ | Практич. занятие | - | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 31 | Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС | Практич. занятие | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 32 | Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей | Лекция | 1 | 1 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | |
| 33 | Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования | Лекция | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 34 | Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения | Практич. занятие | - | - | 2 | 2 | - | 1 | - | |
| 35 | Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения | Лекция | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| 36 | Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели | Лекция | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Итоговое занятие | Зачет | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Категория обучаемых | |||||||||
| Руководители органов управления ГО и РСЧС организаций | Члены КЧС Правительства Мурманской области, муниципальных образований | Руководители эвакуационных органов | Председатели комиссий по устойчивости функционирования | Сотрудники органов управления ГО и РСЧС области и муниципальных образований | Работники органов управления ГО и РСЧС организаций | Работники эвакоорганов исполнительных органов гос. власти Мурманской области | Члены комиссий по устойч-ти функциониров. о/э области и муниципальных образований | Руководители нештатных аварийноспасательных формирований | Другие категории обучаемых в УМЦ ГОЧС |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 72 | 36 | 36 | 36 | 72 | 72 | 36 | 36 | 36 | 36 |
| 5 | 2 | 2 | 2 | 5 | 5 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 2 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 3 | 2 | 1 | 1 | 3 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| - | 1 | - | - | 1 | - | - | - | - | - |
| 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | - | 1 |
| 1 | 1 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | - | 1 | 1 |
| 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | - | 1 |
| 2 | 1 | - | - | 2 | 2 | - | - | - | 1 |
| 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| 3 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 |
| 2 | - | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| 3 | 2 | 1 | - | 2 | 2 | 1 | - | 1 | 2 |
| 2 | 2 | 1 | - | 2 | 2 | 1 | - | - | 1 |
| 3 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 1 |
| 1 | - | - | - | 1 | 2 | - | - | 2 | - |
| 4 | 2 | 4 | 3 | 5 | 5 | 4 | 3 | 2 | 5 |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2 | - | - | 1 | 2 | 2 | - | 1 | 1 | 2 |
| 1 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 3 | 1 | - | 2 |
| 3 | 4 | - | - | 3 | 2 | - | - | - | - |
| 1 | 1 | - | - | 1 | 1 | - | - | - | - |
| 2 | 3 | - | - | 2 | 1 | - | - | - | - |
| 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| 2 | 1 | - | 1 | 2 | 2 | - | 1 | 2 | 1 |
| - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | - | 1 |
| 4 | - | - | - | 4 | 4 | - | - | - | - |
| 2 | 1 | - | - | 2 | 2 | - | - | 2 | 1 |
| - | - | - | - | - | - | - | - | 2 | - |
| 1 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | - | 2 | 1 |
| 1 | - | - | - | - | - | - | - | 2 | - |
| 2 | - | - | - | 1 | 2 | - | - | 2 | - |
| 2 | - | - | - | 2 | 2 | - | - | 1 | 1 |
| 2 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 1 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | - | - | 1 |
| 2 | - | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | - | 1 |
| 2 | - | - | 4 | 2 | 2 | - | 4 | - | - |
| 2 | - | 1 | 3 | 2 | 2 | 1 | 3 | - | - |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | 1 |
| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
4.Содержание тем
Тема N 1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Занятие 1.1. Лекция. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области гражданской обороны (ГО). Организационные основы ГО.
Нормативное правовое регулирование в области ГО.
Государственная политика в области ГО.
Организационные основы и структура ГО.
Занятие 1.2. Лекция. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области защиты населения и территорий от ЧС. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Мурманская территориальная подсистема РСЧС.
Нормативное правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принципы построения, состав и основные задачи.
Мурманская территориальная подсистема РСЧС.
Тема N 2. Групповое занятие. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при различных режимах функционирования РСЧС.
Режимы функционирования РСЧС, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним.
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС в различных режимах функционирования РСЧС.
Тема N 3. Лекция. Организация обеспечения пожарной безопасности.
Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны.
Цели, порядок создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.
Тема N 4. Групповое занятие. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организация их осуществления.
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
Меры по обеспечению пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Порядок установления противопожарного режима.
Тема N 5. Семинар. Требования пожарной безопасности и задачи руководителей организации по их выполнению.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Ответственность руководителей организации за нарушения в области пожарной безопасности.
Мероприятия, проводимые в целях повышения противопожарной безопасности организаций. Противопожарный режим организации и его установление.
План (схема) эвакуации работников в случае пожара.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений. Обеспечение пожарной безопасности при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Тема N 6. Лекция. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Нормативное правовое регулирование обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Правила охраны жизни людей на водных объектах.
Требования, предъявляемые к местам массового отдыха людей на водных объектах.
Условия безопасной эксплуатации маломерных судов.
Тема N 7. Лекция. Действия должностных лиц ГО и РСЧС по организации и выполнению мероприятий минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты, возможные способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб.
Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб. Порядок эвакуации персонала организации (объекта).
Правила и порядок поведения населения при угрозе или осуществлении террористического акта.
Организация мероприятий по снятию возникшего стресса, выработке психологической устойчивости и социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта.
Тема N 8. Лекция. Нормативное правовое регулирование организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.
Сущность и задачи обучения населения Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Основные положения нормативных документов.
Структура единой системы подготовки населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.
Состав учебно-материальной базы (далее - УМБ ГОЧС) для обучения различных групп населения в области безопасности жизнедеятельности. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к УМБ ГОЧС.
Тема N 9. Лекция. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций.
Поражающие факторы ядерного оружия, их воздействие на объекты и человека.
Поражающие факторы химического оружия.
Поражающие факторы биологического оружия.
Воздействие поражающих факторов обычных средств нападения.
Возможные последствия радиационных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах. Допустимые дозы облучения для людей, допустимые уровни загрязнения различных объектов и поверхностей, продуктов питания, фуража и воды.
Воздействие основных аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на производственный персонал и население в санитарно-защитной зоне.
Воздействие поражающих факторов при ЧС природного характера.
Тема N 10. Практическое занятие. Планирование мероприятий гражданской обороны. Структура, содержание и порядок разработки Плана ГО.
Назначение Плана гражданской обороны. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Корректировка, хранение и порядок работы с документами Плана гражданской обороны.
Практическая работа слушателей с документами Плана гражданской обороны.
Тема N 11. Групповое занятие. Перевод ГО объекта с мирного на военное положение.
Основные нормативные правовые документы, регламентирующие перевод ГО с мирного на военное положение. Порядок и последовательность перевода ГО с мирного на военное положение.
Основные мероприятия ГО, выполняемые по степеням готовности. Организация и временные показатели их выполнения. Работа должностных лиц при переводе ГО с мирного на военное положение.
Тема N 12. Семинар. Чрезвычайные ситуации природного характера, возможные на территории Мурманской области. Вероятные последствия их возникновения.
Классификация и краткая характеристика ЧС природного характера.
ЧС природного характера, возможные на территории Мурманской области, их последствия.
Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера. Действия населения (работников) в ЧС природного характера.
Тема N 13. Семинар. Техногенные чрезвычайные ситуации, возможные на территории Мурманской области. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории области. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.
Классификация и краткая характеристика ЧС техногенного характера. ЧС техногенного характера, возможные на территории Мурманской области, их вероятные последствия.
Нормативное правовое регулирование в области промышленной безопасности.
Потенциально опасные объекты (ПОО) Мурманской области. Организация лицензирования, декларирования и страхования ответственности ПОО.
Типовой паспорт безопасности.
Тема N 14. Практическое занятие. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура, содержание и порядок разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Цели и виды планирования. Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведение до исполнителей.
План основных мероприятий по ГО, защите от ЧС, обеспечения пожарной безопасности на текущий год.
Тема N 15. Практическое занятие. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Правовые основы деятельности КЧС. Назначение, задачи, порядок создания и состав КЧС.
Примерное Положение о КЧС.
Планирование работы КЧС (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание.
Тема N 16. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Занятие 16.1. Практическое занятие. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных, культурных ценностей и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.
Оценка инженерной и пожарной обстановки.
Оценка медицинской обстановки.
Занятие 16.2. Практическое занятие. Приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля.
Классификация приборов радиационной разведки (РР) и дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС. Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и основные характеристики. Практическая работа с приборами химической разведки, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ.
Тема N 17. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС.
Занятие 17.1. Семинар. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты (РХБЗ) населения.
Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Виды защиты.
Режимы радиационной защиты. Организация дозиметрического контроля.
Защита от АХОВ. Организация химического контроля в очаге заражения.
Медицинско-биологическая защита производственного персонала и населения в ЧС. Осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории области (муниципального образования, организации).
Занятие 17.2. Семинар. Инженерная защита населения и работников организаций.
Инженерная защита. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Занятие 17.3. Семинар. Защита населения путем эвакуации.
Организация эвакуации населения.
Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок работы.
Планирование эвакомероприятий.
Обеспечение эвакомероприятий.
Организация и поддержание взаимодействия эвакуационных органов территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов.
Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Тема N 18. Работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС.
Занятие 18.1. Групповое занятие. Алгоритм действий председателя и членов КЧС и ПБ при угрозе (возникновении) ЧС.
Алгоритм действий комиссии по ЧС и ПБ в режиме повышенной готовности и режиме ЧС.
Выработка примерного алгоритма действий председателя и членов КЧС и ПБ муниципального образования (организации) при угрозе ЧС.
Выработка примерного алгоритма действий председателя и членов КЧС и ПБ муниципального образования (организации) при возникновении ЧС и ликвидации последствий.
Занятие 18.2. Практическое занятие. Действия комиссии по ЧС и ПБ при угрозе возникновения ЧС и в условиях ЧС.
Порядок работы КЧС и ПБ при выполнении мероприятий в режиме повышенной готовности.
Работа КЧС и ПБ при возникновении ЧС и ликвидации последствий.
Тема N 19. Тактико-специальное или практическое занятие. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения в готовность.
Порядок действий председателя КЧС, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и АСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Тема N 20. Лекция. Порядок создания и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
Нормативное правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом.
Применение нештатных АСФ для выполнения задач ГО и ликвидации последствий ЧС. Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных АСФ.
Тема N 21. Практическое занятие. Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Основные нормативные правовые документы, регламентирующие приведение спасательной службы в готовность и выполнение службой задач по предназначению.
Обязанности руководителей спасательных служб по поддержанию их в готовности.
Организация управления спасательной службой при выполнении мероприятий гражданской обороной и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Тема N 22. Практическое занятие. Организация управления, связи и оповещения в системах ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них.
Меры, повышающие устойчивость управления ГО.
Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО.
Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения.
Тема N 23. Лекция. Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материальных ресурсов в интересах ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС.
Нормативное правовое регулирование создания запасов (резервов) материальных ресурсов в интересах ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
Порядок создания, использования, виды, номенклатура и объем.
Восполнение резервов, организация количественного и качественного учета, хранения, использования и контроля.
Тема N 24. Практическое занятие. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности.
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС.
Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Перечень рекомендуемых документов для организации работы органа управления ГО и РСЧС муниципального образования (организации).
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая работа слушателей по отработке основных планирующих документов.
Тема N 25. Практическое занятие. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
Общие положения по организации и проведению АСДНР. Определение состава и численности группировки сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР.
Этапы проведения АСДНР. Задачи, выполняемые на каждом этапе. Организация управления при проведении АСДНР. Особенности ведения АСДНР при ликвидации различных ЧС. Меры безопасности при проведении АСДНР.
Тема N 26. Групповое упражнение. Действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) по организации и проведению АСДНР.
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута движения, организация выдвижения НАСФ в район выполнения задач, управление на марше.
Основы взаимодействия НАСФ с другими формированиями, подразделениями Вооруженных Сил РФ, других министерств и ведомств. Действия руководителя НАСФ по организации взаимодействия.
Смена и вывод подразделений нештатных АСФ из очага поражения. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности НАСФ к дальнейшим действиям.
Тема N 27. Практическое занятие. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР.
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Осуществление взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.
Тема N 28. Практическое занятие. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач.
Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей нештатных АСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.
Тема N 29. Практическое занятие. Организация и проведение специальной обработки.
Виды и сущность специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, дезинсекции, дератизации и демеркуризации.
Организация, способы и порядок проведения специальной обработки. Вещества, растворы и технические средства, применяемые для этих целей. Действия нештатных АСФ при проведении обеззараживания. Меры безопасности.
Организация санитарной обработки населения и личного состава сил ГО и РСЧС. Действия нештатных АСФ по организации и проведению санитарной обработки.
Тема N 30. Семинар. Обучение работников организаций в области безопасности жизнедеятельности. Порядок подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).
Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава НАСФ, а также производственного персонала организаций. Документы по планированию и учету обучения, их содержание и порядок ведения.
Оценочные показатели состояния подготовки работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема N 31. Практическое занятие. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС.
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Подготовка учений (тренировок), разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Критерии оценки учения. Разбор учения.
Сущность и цели проведения "Дня защиты детей" в учреждениях общего образования, начального профессионального образования. Планирование и подготовка. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема N 32. Лекция. Организация пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности. Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области безопасности жизнедеятельности. Организация пропаганды и информирования населения.
Организация и порядок использования технических средств информации в местах массового пребывания людей.
Тема N 33. Лекция. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования.
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в особый период, а также при ЧС природного и техногенного характера. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в особый период, а также при ЧС.
Организация и порядок проведения исследований устойчивости функционирования объектов и территорий.
Основные пути повышения устойчивости функционирования (ПУФ).
Виды отчетных документов по ПУФ.
Тема N 34. Практическое занятие. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.
Оценка надежности системы защиты персонала объекта в ЧС военного, природного и техногенного характера.
Оценка устойчивости функционирования объекта экономики.
Тема N 35. Лекция. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Главные направления по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объекта.
Организационные мероприятия по ПУФ.
Инженерно-технические мероприятия по ПУФ.
Специальные мероприятия по ПУФ.
Действия руководящего состава по выполнению мероприятий повышения устойчивости объекта.
Тема N 36. Лекция. Порядок финансирования мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделенных на эти цели.
Планирование бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Формирование и структура резервного фонда финансовых ресурсов.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.