Приложение к Постановлению от 23.07.2008 г № 451 Порядок
Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Г. Полярные зори, составления проекта бюджета муниципального образования
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования г. Полярные Зори (далее - среднесрочный финансовый план) и составления проекта бюджета муниципального образования в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана и установления единого порядка формирования основных параметров бюджета муниципального образования г. Полярные Зори. Среднесрочный финансовый план и проект бюджета муниципального образования составляются в соответствии с действующим на момент начала разработки проекта налоговым и бюджетным законодательством.
1.2.Среднесрочный финансовый план - документ, содержащий основные параметры местного бюджета, формируемый одновременно с проектом бюджета муниципального образования г. Полярные Зори на очередной финансовый год на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Полярные Зори и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета муниципального образования по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
1.3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - очередной финансовый год, на который осуществляется разработка проекта бюджета муниципального образования г. Полярные Зори; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной финансово-экономической политики.
1.4.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год в соответствии с настоящим Порядком;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
администраторы доходов местного бюджета - органы местного самоуправления, бюджетные учреждения;
муниципальная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования г. Полярные Зори.
2.Разработка среднесрочного финансового плана
2.1.Разработку проекта среднесрочного финансового плана осуществляет финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в сроки, установленные для разработки проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, по показателям в соответствии с приложениями N 1, 2 к настоящему Порядку. По предложениям финансового отдела администрации и отдела экономического развития показатели могут детализироваться и (или) изменяться с учетом необходимости выделения средств на решение задач бюджетного обеспечения в соответствующем году.
2.2.Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана является бюджет на текущий финансовый год.
Для расчета отдельных показателей среднесрочного финансового плана могут быть использованы данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования г. Полярные Зори за отчетный финансовый год и ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования г. Полярные Зори за текущий финансовый год.
2.3.Проект среднесрочного финансового плана с пояснительной запиской к нему вносится на рассмотрение и утверждение Главе муниципального образования г. Полярные Зори.
Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна характеризовать цели, задачи и основные направления проводимой органами местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори бюджетной и налоговой политики, обоснование параметров (основных показателей) среднесрочного финансового плана, основные результаты.
2.4.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования г. Полярные Зори;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местный бюджет, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом) и каждым годом планового периода.
2.5.Среднесрочный финансовый план ежегодно корректируется с учетом:
- уточнения показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Полярные Зори;
- изменений основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования г. Полярные Зори;
- изменений федерального и регионального законодательства;
- изменений прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования г. Полярные Зори;
изменений объема средств, предусмотренных муниципальными программами, включая адресную инвестиционную программу;
- изменений показателей по сети, штатам и контингентам муниципальных учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Полярные Зори;
- иных непредвиденных расходов.
2.6.Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета муниципального образования г. Полярные Зори должны соответствовать друг другу.
2.7.Для разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта бюджета муниципального образования г. Полярные Зори предоставляются:
2.7.1.Отделом экономического развития администрации г. Полярные Зори не позднее 25 сентября текущего года - прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Полярные Зори на очередной финансовый год и основные параметры прогноза на плановый период.
2.7.2.Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Полярные Зори:
а) не позднее 15 сентября текущего года - прогноз поступлений в очередном финансовом году в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципального имущества (дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности (в том числе земельных участков), прибыль муниципальных унитарных предприятий);
б) не позднее 15 сентября текущего года - проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
2.7.3.Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области, в установленный приказом ФНС России срок, но не позднее 1 августа текущего года - отчет о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов по установленным формам отчетности в соответствии с соглашением по информационному взаимодействию Управления налоговой службы и администрации г. Полярные Зори.
2.7.4.Администраторами доходов бюджета муниципального образования г. Полярные зори не позднее 1 сентября текущего года - прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального образования по администрируемым источникам доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.8.Главные распорядители бюджетных средств не позднее 15 сентября текущего года предоставляют материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана, распределяют бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
2.9.Главные распорядители бюджетных средств не позднее 15 сентября текущего года предоставляют перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.