Решение от 04.06.2004 г № 01-44РС
Об осуществлении опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией
С целью осуществления полномочий по опеке и попечительству над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законами Мурманской области "О защите прав ребенка в Мурманской области", "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Мурманской области", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Оленегорский городской Совет решил:
1.Утвердить Положение "Об осуществлении опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией (приложение).
2.Опубликовать данное решение в газете "Заполярная руда".
Глава муниципального
образования г. Оленегорск
с подведомственной территорией
Н.Л.СЕРДЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ДЕТЬМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет полномочия администрации города и отдела образования по осуществлению опеки и попечительства над детьми в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией.
1.1.Понятия, применяемые в данном положении
Ребенок - лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, не имеющие надлежащих условий для воспитания в семье, которым необходима помощь со стороны органа местного самоуправления.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - к ним относятся дети:
- родители которых неизвестны;
- родители которых лишены родительских прав;
- родители которых ограничены в родительских правах;
- отобранные у родителей;
- не имеющие связи с родителями либо потерявшие их;
- родители которых признаны безвестно отсутствующими (умершими);
- родители которых признаны недееспособными (ограниченно дееспособными);
- родители которых разыскиваются органами внутренних дел;
- родители которых страдают длительными заболеваниями, не позволяющими надлежаще осуществлять содержание и воспитание детей;
- родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей;
- родители которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
а также другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите как оставшиеся без попечения родителей.
Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Орган опеки и попечительства муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией - администрация города Оленегорска.
Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц - осуществляет структурное подразделение администрации города Оленегорска, отдел образования.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Усыновление (удочерение) - юридический факт, закрепленный решением суда, в силу которого между ребенком и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые отношения, аналогичные соответствующим между кровными родителями и их детьми.
1.2.Правовые основы деятельности органа местного самоуправления по
осуществлению опеки и попечительства над детьми
Правовую основу деятельности администрации города Оленегорска по осуществлению опеки и попечительства над детьми составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Мурманской области, Устав муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, настоящее Положение.
2.Основные задачи органа опеки и попечительства
2.1.Выявление, учет и устройство детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
2.2.Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
2.3.Защита личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
3.Организация работы органа опеки и попечительства
3.1.Полномочия органа опеки и попечительства
В соответствии с возложенными задачами администрация города Оленегорска как орган опеки и попечительства:
3.1.1.Организует выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
3.1.2.Устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
3.1.3.Назначает опекунов и попечителей.
3.1.4.Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.1.5.Выносит решение и заключает договор с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).
3.1.6.Выносит решение о помещении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения; осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в вышеуказанных учреждениях.
3.1.7.Решает вопрос содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом.
3.1.8.Устанавливает и отменяет опеку над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 37, 38, 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1.9.Принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, обеспечению их жильем в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.10.Дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав.
3.1.11.Возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных и несовершеннолетних.
3.1.12.Выносит решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.1.13.Решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.14.Защищает права находившихся на государственном обеспечении выпускников, воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения.
3.1.15.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства над детьми и принимает по ним необходимые меры.
3.2.Правовые акты администрации города Оленегорска, принимаемые по вопросам опеки и попечительства в отношении детей
Глава администрации города как руководитель органа опеки и попечительства издает постановления по следующим вопросам:
3.2.1.О передаче ребенка на полное государственное обеспечение.
3.2.2.О направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.3.Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.
3.2.4.Об освобождении (отстранении) опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.2.5.О немедленном отобрании ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.
3.2.6.О содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством.
3.2.7.О разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации.
3.2.8.О разрешении совершения сделок от имени подопечного в случаях, предусмотренных законом.
3.2.9.О разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного.
3.2.10.О защите жилищных прав несовершеннолетних, обеспечении их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.11.О присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.12.О признании несовершеннолетних эмансипированными.
3.2.13.О разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет.
Заключает договоры:
- о передаче несовершеннолетних на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом.
3.3.Осуществление функций по опеке и попечительству отделом образования администрации
Отдел образования выполняет следующие функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними:
3.3.1.Участвует в выявлении детей, оставшихся по разным причинам без попечения родителей, координирует эту работу с другими органами, учреждениями (организациями).
3.3.2.Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.3.Организует временное устройство детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, принимает меры к обеспечению сохранности их имущества.
3.3.4.Проводит обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание.
3.3.5.Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - в государственные учреждения.
3.3.6.Осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявленным к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); подготовку документов об установлении (опеки) попечительства, а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей.
3.3.7.Ведет учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека (попечительство), детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.3.8.Осуществляет подготовку материалов о выделении денежных средств на содержание подопечных, приемных детей в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации, Правительством Мурманской области, администрацией города.
3.3.9.Защищает личные, имущественные и жилищные права и законные интересы детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке.
3.3.10.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей); оказывает помощь в организации обучения, воспитания, медицинского наблюдения, летнего отдыха, трудоустройства.
3.3.11.Дает заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
3.3.12.Ведет учет и отбор лиц, имеющих право быть усыновителями; дает заключение в суде о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, об отмене усыновления (удочерения); участвует в заседаниях суда по вопросу установления или отмены усыновления (удочерения).
3.3.13.Ведет учет усыновленных детей.
3.3.14.Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях.
3.3.15.Ведет учет и подбор лиц, имеющих право выполнять обязанности приемных родителей, дает заключение о возможности взять ребенка на воспитание, быть приемным родителем, готовит проект договора с приемными родителями.
3.3.16.Проводит обследование условий жизни несовершеннолетних, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.3.17.Предъявляет в суд иски: о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отобрании ребенка из семьи, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, а также по другим делам в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения по данным вопросам.
3.3.18.Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей.
3.3.19.Рассматривает спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.
3.3.20.Дает заключение и участвует в судебных заседаниях по делам, связанных с воспитанием детей, защитой их личных и имущественных прав и других случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.21.Анализирует представленные документы и дает заключение о разрешении на отчуждение и передачу имущества ребенка в дар, обмен жилой площади, совершение сделок, не влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.3.22.Осуществляет учет имущества, перешедшего к несовершеннолетним по праву наследования.
3.3.23.Защищает интересы неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
3.3.24.Дает заключение о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.3.25.Осуществляет проверку условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.26.Составляет акт обследования условий жизни ребенка, дает заключение о необходимости немедленного изъятия ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, осуществляет отобрание ребенка из семьи.
3.3.27.Дает заключение о возможности изменения фамилии или имени несовершеннолетнего.
3.3.28.Дает заключение об отсутствии установленных Семейным кодексом Российской Федерации препятствий для вступления в брак несовершеннолетних.
4.Правовые акты отдела образования администрации города, принимаемые по вопросам опеки и попечительства в отношении детей
4.1.Акт первичного обследования условий жизни и основанное на нем заключение о форме возможного устройства ребенка; опись имущества (в случае необходимости).
4.2.Акт обследования жилищно-бытовых условий лиц, претендующих на воспитание ребенка.
4.3.Заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
4.4.Акт обследования условий жизни подопечных, приемных детей.
4.5.Заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
4.6.Заключение об обоснованности и соответствии усыновлении (удочерения) интересам усыновляемого ребенка.
4.7.Акт обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка.
4.8.Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка.
4.9.Заключение о необходимости отмены усыновления (удочерения).
4.10.Заключение о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей.
4.11.Заключение об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
4.12.Заключение об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников.
4.13.Заключение о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основаниях закона или судебного решения.
4.14.Заключение о возврате опекунам (попечителям) подопечных от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований.
4.15.Заключение о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения.
4.16.Заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав.
4.17.Заключение о целесообразности (нецелесообразности) восстановления в родительских правах.
4.18.Заключение о необходимости ограничения родительских прав.
4.19.Заключение о целесообразности отмены ограничения родительских прав.
4.20.Акт обследования условий жизни ребенка, пребывающего в опасной для его жизни и здоровья обстановке.
4.21.Заключение о разрешении на отчуждение и передачу имущества ребенка в дар, обмен жилой площади, совершение сделок, не влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.22.Заключение о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
4.23.Заключение о возможности изменения фамилии или имени несовершеннолетнего.
4.24.Заключение об отсутствии установленных Семейным кодексом Российской Федерации препятствий для вступления в брак и условиях для совместной жизни несовершеннолетних, пожелавших вступить в брак.
4.25.Справки проверок условий жизни, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.26.Справки проверок деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по защите личных, имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.
5.Финансовое обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Орган опеки и попечительства осуществляет финансовое обеспечение социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области.
6.Заключительное положение
Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
Начальник
отдела образования
администрации города Оленегорска
Л.А.ЗАЯКИНА