Приложение к Постановлению от 30.09.2008 г № 719 Программа
Муниципальная целевая программа «О дополнительных мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан» на 2009 год
Паспорт программы
| Наименование Программы | "О дополнительных мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан" на 2009 год |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего акта) | Распоряжение Главы Ковдорского района от 29.08.2008 N 97-Р "О разработке проекта муниципальной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2009 год" |
| Муниципальный заказчик | - отдел культуры администрации Ковдорского района; - отдел образования администрации Ковдорского района; - МУЗ "Ковдорская центральная районная больница" |
| Муниципальный заказчик координатор | Отдел культуры администрации Ковдорского района |
| Основные разработчики Программы | - отдел культуры администрации Ковдорского района; - отдел образования администрации Ковдорского района; - МУЗ "Ковдорская центральная районная больница" |
| Цели и задачи Программы | Цели: - осуществление комплекса мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий населения муниципального образования; - поддержка социально незащищенных категорий граждан. Задачи: - обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь гражданам, семьям с детьми, имеющим низкий уровень дохода; - предоставление социальной поддержки ветеранам ВОВ, инвалидам и некоторым другим категориям граждан; - обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей граждан |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - увеличение числа социально незащищенных категорий граждан, получающих социальную поддержку, не менее чем на 3 % по сравнению с предыдущим годом; - увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, не менее чем на 5 % по сравнению с предыдущим годом; - увеличение числа детей из неблагополучных семей, получающих социальную поддержку, не менее 7 % по сравнению с предыдущим годом; - увеличение числа учреждений, создавших условия для реализации образовательных, культурных и других потребностей граждан с ограниченными возможностями здоровья, на 3 единицы; - увеличение количества общественно значимых мероприятий для отдельных категорий горожан не менее чем на 10 % по сравнению с предыдущим годом |
| Сроки и этапы реализации Программы | Начало - 1 января 2009 года. Окончание - 31 декабря 2009 года |
| Источники финансирования Программы | Средства местного бюджета |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общие затраты на реализацию Программы за счет местного бюджета составят 1426,65 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - расширение категории граждан, получающих социальную поддержку; - смягчение негативных последствий бедности; - укрепление системы межведомственного взаимодействия в вопросах социальной поддержки населения; - обеспечение преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Разрабатываемая муниципальная программа "О дополнительных мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан" на 2009 год определяет систему приоритетных мер, направленных на социальную защиту наиболее незащищенных категорий граждан.
По состоянию на 01.08.2008 в Ковдорском районе проживает 340 ветеранов войны и вдов участников войны, в том числе 26 участников Великой Отечественной войны, 8 человек являются защитниками Заполярья, 1040 - инвалидов, 8200 пожилых людей получают пенсии по возрасту. На учете в органах социальной защиты состоит 2984 человек с доходами ниже прожиточного уровня. В районе 13 ликвидаторов Чернобыльской АЭС.
Среди несовершеннолетних граждан - 193 ребенка относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 19 проживает в детском доме, 41 ребенок проживает в приемных семьях, под опекой находится 133 человека.
По состоянию на 01.07.2008 в образовательных учреждениях 186 детей дошкольного возраста и 314 детей школьного возраста из категории малообеспеченных семей получают социальную поддержку в виде освобождения от платы за содержание в ДОУ и платы за питание в школе. В неблагополучных семьях проживает 198 детей, в муниципальном образовании зарегистрировано детей-инвалидов - 71 человек.
В очереди на бесплатное зубопротезирование состоят 530 человек, уровень безработицы составляет 5,4 % к трудоспособному населению.
Несмотря на то, что за последние годы на федеральном и региональном уровне принята система мер по поддержке отдельных категорий граждан, однако, в муниципальном образовании имеется достаточное число граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке. Это - инвалиды, пожилые граждане, многодетные и неполные семьи, безнадзорные дети, а также другая категория малоимущих граждан.
Основной причиной бедности является низкий уровень оплаты труда по отдельным категориям граждан, низкий размер пенсий. Положение семей ухудшается с ростом цен на коммунальные услуги, товары первой необходимости, лекарственные препараты. Велико число одиноких матерей и неполных семей, именно эта категория в большинстве своем является наиболее незащищенной.
Процент работающих, получающих заработную плату на уровне прожиточного уровня, по сфере образования составляет - 38 %, по сфере здравоохранения - около 20 %, по сфере культуры - около 25 %.
Актуальна проблема старения населения Ковдорского района, число граждан старше трудоспособного возраста составляет на 01.01.2008 - 36 %. Большинству граждан пожилого возраста в силу возрастных особенностей и небольшого размера пенсии трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям.
В связи с ухудшением здоровья увеличивается число лиц, нуждающихся в постоянной помощи и социальных услугах. Недостаточен уровень адаптации инвалидов и интеграции их в общество, рынок труда для инвалидов практически недоступен.
Все это обуславливает необходимость принятия муниципальной целевой программы, направленной на социальную поддержку отдельных категорий граждан, на создание условий для их активного участия в жизни общества, на решение насущных вопросов в области образования, здравоохранения, социального и культурного обеспечения.
Муниципальная целевая программа направлена на адресную социальную поддержку отдельных категорий граждан, на создание условий для их активного участия в жизни общества, на решение насущных вопросов в области образования, здравоохранения, социального и культурного обеспечения.
2.Основные цели и задачи Программы, этапы ее реализации
Программа определяет систему мер, направленную на социальную поддержку отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченных слоев населения.
Цели Программы:
- осуществление комплекса мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий населения муниципального образования;
- поддержка социально незащищенных категорий граждан.
Задачи Программы:
- оказание адресной социальной помощи гражданам, семьям с детьми, имеющим низкий уровень дохода;
- предоставление социальной поддержки ветеранам ВОВ, инвалидам и другим категориям граждан;
- обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей граждан. Перечень программных мероприятий реализуется в течение 2009 года.
3.Перечень программных мероприятий
| Наименование мероприятия | Категории населения | Расходы (тыс. руб.) | Исполнители | |
| I. Организационно-правовые мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан | ||||
| 1.1. Оказание правовой и консультативной помощи отдельным категориям граждан | Пожилые люди, малообеспеченные, инвалиды | - | Отдел культуры, отдел образования, МУЗ "Ковдорская ЦРБ" | |
| 1.2. Проведение встреч, других организационных мероприятий, приуроченных ко Дню пожилого человека, Декаде инвалидов, празднованию Дня Победы | Пожилые люди, Инвалиды, Ветераны ВОВ | - | Отдел культуры | |
| 1.3. Оказание консультативной помощи по вопросам: | Пожилые люди, Инвалиды, Ветераны ВОВ | - | Отдел культуры, отдел образования, МУЗ "Ковдорская ЦРБ" | |
| психологической реабилитации | ||||
| психолого-педагогической реабилитации | ||||
| адаптации к условиям быта | ||||
| 1.4. Разработка мероприятий по реконструкции объектов социальной инфраструктуры с учетом доступности для инвалидов | Отдел градостроительства | |||
| 1.5. Исследование социально-бытовых условий ветеранов ВОВ | Ветераны ВОВ | - | Специалист отдела культуры по социальной работе | |
| 1.6. Встречи администрации муниципального образования с общественными организациями по вопросам социальной поддержки населения | Администрация | |||
| 1.7. Подготовка нормативно-правовых актов по дополнительным мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан | - | Специалист отдела культуры | ||
| 1.8. Создание единого информационного пространства на территории муниципального образования по вопросам социальной поддержки населения через: | - | Специалист отдела культуры по социальной работе | ||
| работу телефона информации "о порядке и видах социальной помощи населению" | ||||
| работу постоянно обновляемого сайта | ||||
| газету "Ковдорчанин" | ||||
| телевидение "КовдорСКИТ" | ||||
| 1.9. Продолжить развитие института приемных семей и других форм устройства детей в семью | Дети-сироты и дети, лишенные попечения родителей | - | Отдел образования | |
| 1.10. Привлечение коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей к реализации социальных программ | Отдел по организации торговли и защите прав потребителей | |||
| II. Мероприятия по преодолению бедности и оказанию адресной социальной помощи малоимущим | ||||
| 2.1. Приобретение продовольственных наборов для оказания экстренной помощи 300 р. х 20 наборов х 12 месяцев = 72,0 т.р. Всего - 72,0 тыс. руб., в том числе: прочие расходы - 72,0 тыс. руб. | Малообеспеченные граждане и семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | 72,0 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам | |
| 2.2. Социальная поддержка малоимущих слоев населения в обеспечении доступности лекарственной помощи | Малообеспеченные граждане | Привлечен. средства | Специалист по социальной работе | |
| 2.3. Выдача бесплатного хлеба | Малообеспеченные граждане и семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | 186,0 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам | |
| 2.4. Оказание материальной помощи на приобретение праздничной одежды выпускникам 11 классов. Предположительно в 2009 г. - 14 выпускников из малообеспеченных семей 14 ч. х 5000 р. = 70,0 т.р. Всего 21,0 тыс. руб., в том числе: прочие расходы - 70,0 тыс. руб. | Дети из малообеспеченных семей | 70,0 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам, отдел образования | |
| 2.5. Оказание материальной помощи в приобретении письменных принадлежностей детям школьного возраста. Ориентировочно 100 детей х 600 руб. Всего 60,0 тыс. руб., в том числе: прочие расходы - 60,0 тыс. руб. | Дети из неблагополучных и малоимущих семей, состоящих на учете в КДНиЗП | 60,0 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам, КДНиЗП, отдел образования | |
| 2.6. Материальная помощь на организацию оздоровления и летнего отдыха детей: | Семьи с детьми со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | В пределах средств по отделу образования 40,0 | Отдел образования | |
| оплата путевок в лагеря дневного пребывания (10 % от общего количества путевок) | ||||
| частичная оплата расходов по организации летнего отдыха детей по линии УСЗН (сопровождение организаторами групп к месту отдыха - 40,0 т.р.) | ||||
| 2.7. Оплата расходов на получение или восстановление документов, удостоверяющих личность (фотографирование - 100 р., оплата гос. пошлины - 100 р.). Получение паспорта впервые в 2009 г. - 63 ребенка 1995 года рождения из малообеспеченных семей 63 x 200 = 12,6 т.р. Всего - 12,6 тыс. руб., в том числе: прочие расходы - 12,6 тыс. руб. | Малообеспеченные граждане, дети из малообеспеченных или неблагополучных семей, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | 12,6 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам, отдел образования | |
| 2.8. Освобождение от родительской платы за посещение дошкольных образовательных учреждений (8 % от общего контингента дошкольных образовательных учреждений) | Дети из многодетных и малообеспеченных семей | В пределах выделенных ассигнован. по образован. | Отдел образования | |
| 2.9. Реализация проекта "Дешевая рыба". Число многодетных малообеспеченных семей 27, в них членов семьи - 150 человек, семьи с инвалидами - 30. Возмещение 20 рублей на 1 кг. 180 кг х 20 руб. х 12 м. Всего - 43,2 тыс. рублей, в том числе: прочие расходы - 43,2 тыс. руб. | Многодетные малообеспеченные семьи, малообеспеченные семьи, воспитывающие детей-инвалидов | 43,2 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам, отдел образования | |
| 2.10. Предоставление бесплатных обедов 50 чел. х 100 руб. х 20 дн. Всего 100,0 тыс. руб., в том числе: прочие расходы 100,0 тыс. руб. | Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию | 100,0 | Специалист отдела культуры по социальным вопросам, отдел образования | |
| Итого по разделу 583,8 тыс. руб., в том числе: прочие расходы - 583,8 тыс. руб. | 583,8 | |||
| III. Мероприятия по улучшению социального положения отдельных категорий граждан | ||||
| 3.1. Социальная поддержка Почетных граждан Ковдорского района - ежемесячные выплаты неработающим пенсионерам из числа Почетных граждан 1,0 т.р. х 12 мес. х 2 чел. = 24,0 т.р. | Почетные граждане | 24,0 | Администрация | |
| 3.2. Единовременные выплаты пожилым гражданам старше 85 лет (ко Дню пожилого человека) 25 чел. x 450 руб. = 11250 | Граждане 85 лет и старше | 11,25 | Администрация | |
| 3.3. Единовременные выплаты ликвидаторам аварии на ЧАЭС (9 чел.) | Ликвидаторы ЧАЭС | 3,6 | Администрация | |
| 3.4. Выплаты к социально значимым датам: | Инвалиды, Участники ВОВ, вдовы военнослужащих, погибших в годы войны, бывшие несовершеннолетние узники нацистских лагерей, труженики тыла, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" Защитникам Заполярья | 341,8 | Администрация | |
| единовременная выплата инвалидам: 1000 чел. х 150 р. = 150,0 т.р. | ||||
| единовременная выплата участникам ВОВ, вдовам военнослужащих, погибших в годы войны, бывшим несовершеннолетним узникам нацистских лагерей, труженикам тыла, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда": 340 чел. х 550 р. = 187,0 т.р. | ||||
| единовременная выплата защитникам Заполярья: 8 чел. х 600 р. = 4,8 т.р. | ||||
| Всего - 341,8 тыс. руб., в том числе: прочие расходы 341,8 тыс. руб. | ||||
| 3.5. Оказание помощи ветеранам и участникам ВОВ в улучшении социальнобытовых условий: | Ветераны и участники ВОВ | 150,0 | УЖКХ | |
| косметический ремонт | ||||
| ремонт сантехнического оборудования | ||||
| 3.6. Оплата транспортных расходов больным, направляемым в учреждения здравоохранения Мурманской области | Беременные женщины, дети до 18 лет, неработающие пенсионеры, больные ЗНО, туберкулезом, психическими расстройствами | В пределах средств по ЦРБ | МУЗ "Ковдорская ЦРБ" | |
| 3.7. Возмещение разницы в тарифах на оплату жилищных коммунальных услуг | Жители сельских населенных пунктов | В пределах годовых ассигнований по УЖКХ | УЖКХ | |
| 3.8. Единовременная материальная помощь | Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации | Из средств резервного фонда администр. Ковдорск. района | Администрация | |
| Итого по разделу, в том числе: - прочие расходы 530,65 тыс. руб. | 530,65 | |||
| IV. Социокультурные мероприятия по поддержке отдельных категорий граждан | ||||
| 4.1. Проведение мероприятий к социально значимым датам: День пожилого человека 50,0 т.р.; Декада инвалидов - 15,0 т.р.; День Победы - 120,0 т.р.; 65-летие обороны Заполярья - 10,0 т.р.; День семьи - 30,0 т.р. | Пожилые люди, инвалиды, ветераны, граждане, награжденные медалью "За оборону Советского Заполярья", семьи с детьми | 225,0 | Отдел культуры | |
| 4.2. Содействие и помощь общественным организациям: | 15,0 | Администрация | ||
| районный Совет ветеранов ВОВ - 5,0 т.р. | ||||
| общество инвалидов - 5,0 т.р. | ||||
| Всероссийское общество слепых - 5,0 т.р. | ||||
| 4.3. Обслуживание пенсионеров и инвалидов на базе выездных читальных залов:"Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и "Ковдорский центр социальной помощи семье и детям" | Пожилые люди, граждане с ограниченными возможностями здоровья | - | Отдел культуры | |
| 4.4. Деятельность клуба "Милосердие" на базе центральной районной библиотеки | Пожилые люди, инвалиды | - | Отдел культуры | |
| 4.5. Семейная аналитическая программа "Дом без одиночества" | Многодетные, малообеспеченные семьи | Отдел культуры | ||
| 4.6. Бесплатная подписка на "Ковдорчанин" 40 руб. х 15 экз. х 12 = 7,2 т.р. | Малоимущие пенсионеры и инвалиды | 7,2 | Специалист отдела культуры по социальной работе | |
| 4.7. Конкурс социальных проектов среди обучающихся образовательных учреждений | 10,0 | Отдел образования, отдел культуры | ||
| 4.8. Обучение компьютерной грамотности пожилых людей группы - 10 человек, 40 часов | 40,0 | Специалист отдела культуры по социальной работе | ||
| Итого, в том числе прочие 297,2 тыс. руб. | 297,2 | |||
| V. Взаимодействие с региональными структурами, расположенными на территории Ковдорского района | ||||
| 5.1. Открытие отделения дневного пребывания пожилых людей на территории н.п. Енский в структуре ГОУСОССЗН "Ковдорский центр социальной помощи семье и детям" с 01.01.2009 | Категория пожилых людей | - | Кандалакшское управление социальной защиты населения (по согласованию) | |
| 5.2. Создание пункта проката инвентаря и оборудования для детей в возрасте до 3-х лет | Малообеспеченные семьи, имеющие детей до 3-х лет | 15,0 | Администрация Ковдорского района, Кандалакшское управление социальной защиты населения(по согласованию) | |
| 5.3. Проработка вопроса открытия в структуре социальной защиты населения женского кризисного центра на 2011 год | Категория женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию | - | Администрация Ковдорского района, Кандалакшское управление социальной защиты населения(по согласованию) | |
| 5.4. Реализация проекта "Вместе с мамой" | Категория женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию | Привлеченные средства | Администрация Ковдорского района, Кандалакшское управление социальной защиты населения (по согласованию) | |
| 5.5. Акция по сбору вещей для категории малообеспеченных граждан | Категория малообеспеченных граждан | - | Администрация Ковдорского района, Кандалакшское управление социальной защиты населения (по согласованию) | |
| 5.6. Акция по сбору учебной литературы "Книги - детям" | Категория детей, попавших в трудную жизненную ситуацию | - | Отдел образования | |
| Итого, в том числе ст. 310 15,0 тыс. руб. | 15,0 |