Приложение к Постановлению от 03.10.2008 г № 1517 Программа
Муниципальная целевая программа «Поддержка общественных и гражданских инициатив в городе мурманске на 2009 год»
1.Понятия и термины
Гражданственность - политическое, социально-психологическое, нравственное качество человека, характеризующееся зрелым политическим сознанием, развитым чувством патриотизма, сопричастности к судьбе своей Родины и ее народа, осознанием себя полноправным гражданином своей страны.
Грант - целевые средства, предоставляемые грантодателями безвозмездно и безвозвратно для использования в течение определенного срока юридическим и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение исследований, обучение и другие общественно полезные цели с последующим отчетом об их использовании.
Грантодатель - юридическое или физическое лицо, предоставляющее грант (в настоящем случае - администрация города Мурманска в лице Главы муниципального образования город Мурманск).
Грантополучатели - общественные объединения, признанные в установленном порядке победителями конкурса на предоставление муниципального гранта, с которыми заключается договор о муниципальном гранте.
Инициатива - выдвижение новых идей или форм деятельности, как правило, с готовностью к их реализации.
Конкурс - соревнование, имеющее целью определить лучших из участвующих в нем.
Мониторинг - непрерывный контроль за каким-либо процессом (объектом) с целью выявления его закономерностей либо соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям.
Муниципальный грант - средства, безвозмездно, на конкурсной основе, предоставляемые администрацией города Мурманска за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальных целевых программ, в распоряжение общественного объединения для выполнения поставленных задач в рамках целевой программы, разработанной общественным объединением, с условием обязательного обеспечения отчетности об использовании выделенных средств.
Некоммерческая организация - в РФ - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Общественная инициатива - деятельность, инициированная и осуществляемая гражданами, группами граждан, общественными и др. гражданскими организациями, направленная на достижение общественных благ, осуществление одной или нескольких общественно значимых целей.
Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественность - наиболее активная часть общества, выражающая его мнение.
Патриотизм - нравственный и политический принцип, чувство, содержанием которых является любовь к Отечеству, гордость за его прошлое и настоящее, готовность подчинить свои интересы интересам страны, стремление защищать интересы Родины и своего народа.
Третий сектор - совокупность негосударственных некоммерческих официально зарегистрированных или неформально существующих объединений граждан как одна из трех основных сил (или секторов, где первый сектор - это государство, второй - бизнес) политического и социально-экономических процессов.
Шефство - форма некоммерческой, в т.ч. благотворительной деятельности, заключающаяся в оказании регулярной материальной и/или технической помощи какому-либо нуждающемуся лицу или организации.
Ярмарка социальных проектов - форма публичного представления результатов конкурса социально значимых проектов некоммерческих организаций, проводимого с целью получения от государственных/муниципальных структур и предпринимателей средств на их осуществление. Одновременно является выставкой, демонстрирующей потенциал организаций, их достижения.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Представленная программа имеет два основных блока. Первый блок ориентирован на поддержку общественных объединений в городе Мурманске. Второй блок направлен на реализацию мероприятий по воспитанию гражданственности, патриотизма населения областного центра, поддержку, сохранение и развитие военно-исторических и шефских традиций.
На территории города Мурманска осуществляют свою деятельность множество общественных объединений, в состав которых входит наиболее социально активная часть населения. Это - огромный потенциал, опираясь на который можно решать многие социально значимые проблемы. В реализации этого потенциала заинтересованы как общественные объединения, так и органы местного самоуправления, следовательно, взаимодействие власти и общества должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве, обеспеченном правовыми и стимулирующими гарантиями.
Инициируемая МЦП "Поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске на 2009 год" позволит обеспечить практическую реализацию механизмов поддержки деятельности общественных организаций в городе Мурманске, таких, как муниципальные гранты, системное обучение правовой, экономической и деловой грамотности представителей НКО и др., придаст системный характер сотрудничеству органов местного самоуправления и общественного сектора.
Посредством вышеуказанной программы планируется также решить задачи, связанные с сохранением и развитием военно-исторических традиций, укреплением шефских связей, с воспитанием патриотизма у жителей города Мурманска (для долгосрочных целевых программ также технико-экономическое обоснование).
3.Паспорт программы муниципальной целевой программы
"Поддержка общественных и гражданских инициатив на 2009 год"
Таблица N 1
| 3.1 | Полное наименование программы: | Муниципальная целевая программа "Поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске на 2009 год" | |||||
| 3.2 | Основание для разработки программы | Закон Мурманской области от 26.10.2005 N 671-01-ЗМО (в редакции от 16.04.2008) "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области", решение Совета депутатов города Мурманска от 06.04.2007 N 35-424 (в редакции от 29.04.2008) "Об утверждении Положения о муниципальных целевых программах", постановление администрации города Мурманска от 10.05.2007 N 604 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ города Мурманска", решение Совета депутатов города Мурманска от 10.05.2006 N 22-256 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске", распоряжение от 15.07.2008 N 375-Р "О разработке проектов муниципальных целевых программ города Мурманска" | |||||
| 3.3 | Муниципальный заказчик: | Муниципальный заказчик - координатор: Шепелева Елена Сергеевна Отдел - центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска, 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, 75, тел. 45-84-05, факс 45-31-39 | |||||
| 3.4 | Разработчики, исполнители, участники программы | ||||||
| 3.4.1 | Разработчик программы: | Отдел - центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска | |||||
| 3.4.2 | Исполнители: | - отдел - центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска; - отдел - пресс-центр администрации города Мурманска; - комитет по образованию администрации города Мурманска; - военный комиссариат города Мурманска | |||||
| 3.4.3 | Участники программы: | - общественные организации и объединения; - воинские части, дислоцируемые на территории Мурманской области; - предприятия и организации, занимающиеся благотворительной и общественной деятельностью; - неорганизованное население | |||||
| 3.5 | Цели программы: | - развитие институтов гражданского общества в городе Мурманске; - создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных организаций и объединений, направленных на развитие общественного потенциала города Мурманска; - повышение уровня исторической грамотности и сохранение памяти о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне и др. локальных конфликтах; - повышение престижа военной службы и развитие чувства гражданственности и патриотизма | |||||
| 3.6 | Задачи программы: | Задачи | Результат | Показатель | Количество | Время выполнения, годы | Требования по качеству |
| - формирование нормативноправовой базы для успешного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, некоммерческих организаций | Возможность своевременного реагирования на общие тенденции и изменения в федеральном и региональном законодательстве по решаемому вопросу | - | - | 2009 | - | ||
| - создание и реализация механизма муниципальной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций для широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города | Реализация основных форм муниципальной поддержки общественных объединений, закрепленных Положением о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске | - | - | 2009 | - | ||
| - создание условий для развития общественных объединений, некоммерческих организаций и их привлечения к реализации городских целевых программ | - повышение уровня образования представителей НКО по вопросам организации, функционирования, выживаемости, общественных организаций | 1. Количество принявших участие в семинарах и тренингах. 2. Качество направляемых заявок на гранты | - | 2009 | - | ||
| - создание условий для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества | - увеличение числа предпринимателей, заинтересованных во взаимодействии с общественными организациями; - возможность общественных организаций к самообеспечению; - рост числа предпринимателей, участвующих в благотворительности и спонсорстве | _ | - | 2009 | - | ||
| - информирование населения города о работе некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность | - популяризация деятельности общественных объединений | - | - | 2009 | - | ||
| - выпуск каталога некоммерческих организаций города Мурманска | увеличение числа организаций, заявленных в каталоге | - | 2009 | - | |||
| - проведение мероприятий в целях популяризации ветеранского движения, сохранения и развития военноисторических традиций, укрепления шефских связей, повышения престижа военной службы, формирования патриотического сознания населения города Мурманска | - рост степени патриотизма различных категорий жителей областного центра; - повышение уровня исторической грамотности населения, связанной с важными событиями в истории России и города-героя Мурманска в частности | - | - | 2009 | - | ||
| 3.7 | Этапы и сроки реализации программы и входящих в нее подпрограмм | ||||||
| Муниципальная целевая программа "Поддержка общественных и гражданских инициатив в городе Мурманске на 2009 год" | - Отдел - центр общественных связей и шефской работы администрации города Мурманска; - отдел - пресс-центр администрации города Мурманска; - комитет по образованию администрации города Мурманска; - военный комиссариат города Мурманска | 2009 год | 3950 (бюджет города Мурманска) | ||||
| 3.8 | Объемы финансирования по источникам и срокам | ||||||
| Общие затраты на программу | 3950 тыс. рублей, в т.ч.: | ||||||
| а) на разработку проекта - 0 руб. | |||||||
| б) на реализацию проекта 3950 тыс. рублей |
Таблица N 2
| Задача | Программа | Срок действия Программы (2009 год) | Объем финансирования, в т.ч. по источникам (тыс. руб.) | |||||||
| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | |||||||
| Всего: | Федер. бюджет | Област. бюджет | Гор. бюдж. | В/б источники | ||||||
| Перечислить задачи программы | Назвать мероприятия, необходимые для выполнения данной задачи программы, и получателя денежных средств (подпрограммы) | Определить общую стоимость проведения мероприятия | ||||||||
| 1. Формирование нормативно-правовой базы для успешного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, некоммерческих организаций | 1.1. Анализ федерального, областного законодательства, местных нормативных актов, регламентирующих деятельность общественных объединений и их взаимодействие с органами власти | В течение 2009 года | Не предусмотрено | |||||||
| 1.2. Ведение базы данных о некоммерческих организациях и общественных объединениях, пользующихся муниципальной поддержкой | В течение 2009 года | Не предусмотрено | ||||||||
| 2. Создание и реализация механизма муниципальной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций для широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города | 2.1. Муниципальные гранты на социальные проекты и программы | Проведение конкурса | Выделение средств | - | 1000 | - | - | 1000 | - | |
| 2.2. Поддержка общественно полезной деятельности общественных объединений и организаций в рамках общегородских мероприятий, посвященных: Дню города, Дню Победы, Дню памяти и скорби, Международному женскому Дню, очередной годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье и т.д. | 20 | - | 20 | 20 | 60 | - | - | 60 | - | |
| 2.3 Выделение финансовых средств на реализацию разовых общественно полезных мероприятий общественных объединений и некоммерческих организаций | 80 | 60 | 70 | 340 | 550 | - | - | 550 | - | |
| подп. 2.3 в ред. постановления администрации города Мурманска от 09.12.2009 N 1367 | ||||||||||
| 2.4. Исключен. - Постановление администрации города Мурманска от 09.12.2009 N 1367 | ||||||||||
| 2.5. Проведение круглых столов по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города Мурманска | - | 20 | - | - | 20 | - | - | 20 | - | |
| 3. Создание условий для развития общественных объединений, некоммерческих организаций и их привлечения к реализации городских целевых программ | 3.1. Проведение обучающих семинаров, тренингов для членов общественных организаций, обеспечение методическими материалами | - | 50 | 30 | 20 | 100 | - | - | 100 | - |
| 3.2. Оказание помощи по вопросам создания и управления некоммерческими организациями, общественными объединениями | В течение 2009 года | - | - | - | - | - | ||||
| 4. Создание условий для привлечения социальных инвестиций из различных источников для решения проблем местного сообщества | 4.1. Организация и проведение Ярмарки социальных проектов и услуг некоммерческих организаций | - | - | - | 80 | 80 | - | - | 80 | - |
| 4.2. Исключен. - Постановление администрации города Мурманска от 09.12.2009 N 1367 | ||||||||||
| 4.3. Вручение премии за активную общественную работу | - | - | - | 100 | 100 | - | - | 100 | - | |
| 5. Информирование населения города о работе некоммерческих организаций, осуществляющих общественно полезную деятельность | 5.1. Информирование населения через размещение сведений в СМИ о взаимодействии общественных организаций, пользующихся муниципальной поддержкой | В течение 2009 года | - | - | - | - | - | |||
| 5.2. Заказ печатной и сувенирной продукции по итогам городских мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений ("Ярмарка социальных проектов", конкурс муниципальных фантов и т.д.) | _ | - | - | 60 | 60 | - | - | 60 | - | |
| 6. Проведение мероприятий в целях популяризации ветеранского движения, сохранения и развития военно-исторических традиций, укрепления шефских связей, повышения престижа военной службы, формирования патриотического сознания населения города Мурманска | 6.1. Организация и проведение городского праздника допризывной молодежи "День призывника" | - | 15 | - | 15 | 30 | - | - | 30 | - |
| 6.2. Торжественные мероприятия, посвященные 20-летию вывода ограниченного контингента советских войск из республики Афганистан | 75 | - | - | - | 75 | - | - | 75 | - | |
| 6.3. Организация и проведение мероприятий в рамках празднования 64-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне ("Вахта памяти", военный парад, праздничное шествие, торжественный митинг 9 мая, митинг памяти воинам Полярной дивизии, участие в торжественных мероприятиях в Долине Славы) | - | 350 | - | - | 350 | _ | _ | 350 | - | |
| 6.4. Организация и проведение мероприятий в рамках "Дня памяти и скорби" | - | 75 | - | - | 75 | - | - | 75 | - | |
| 6.5. Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню ВДВ | - | - | 60 | - | 60 | - | - | 60 | - | |
| 6.6. Организация и проведение мероприятий, приуроченных к 65-й годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Советском Заполярье | - | - | 1000 | - | 1000 | - | - | 1000 | - | |
| 6.7. Оказание помощи подшефным администрации города Мурманска воинским частям в рамках значимых памятных дат и событий | В течение 2009 года по обращениям | 300 | - | - | 300 | - | ||||
| 6.8. Участие в деятельности "Ассоциации субъектов РФ и городов, шествующих над кораблями и частями СФ" | 1 раз в год | 50 | - | - | 50 | - | ||||
| 6.9. Торжественные проводы мурманчан на действительную военную службу по путевкам Главы муниципального образования город Мурманск | - | 20 | - | 20 | 40 | - | - | 40 | - | |
| Итого: | 3950 | 3950 |
(таблица в ред. постановления администрации города Мурманска от 23.01.2009 N 130)
3.9.Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы:
- увеличение числа граждан, занимающих активную гражданскую позицию;
- повышение образовательного уровня представителей НКО;
- способность общественных организаций к самообеспечению и выживанию;
- улучшение качества предоставляемых общественными организациями услуг;
- повышение интереса и участия граждан к происходящим социально-экономическим, политическим процессам;
- рост степени патриотизма различных категорий жителей областного центра;
- повышение уровня исторической грамотности населения, связанной с важными событиями в истории России и города-героя Мурманска в частности.
4.Программные мероприятия
Таблица N 3