Закон от 11.11.2008 г № 1021-01-ЗМО
О внесении изменений в Закон Мурманской области «О статусе депутата Мурманской областной Думы»
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области "О статусе депутата Мурманской областной Думы" от 12.10.1995 N 9-02-ЗМО с изменениями, внесенными Законами Мурманской области от 13.11.1995 N 15-01-ЗМО, от 06.10.1997 N 80-01-ЗМО, от 20.12.1999 N 173-01-ЗМО, от 20.11.2000 N 228-01-ЗМО, от 03.12.2004 N 543-01-ЗМО, от 29.12.2004 N 575-01-ЗМО, от 02.02.2005 N 590-01-ЗМО, от 16.06.2005 N 637-01-ЗМО, от 20.10.2005 N 667-01-ЗМО, от 29.12.2005 N 725-01-ЗМО, от 17.11.2006 N 804-01-ЗМО, следующие изменения:
1.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Мурманской областной Думы, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им своих полномочий.".
2.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Депутат Мурманской областной Думы
1. Депутатом Мурманской областной Думы (далее - областная Дума, Дума) является избранный гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
2. Статус депутата областной Думы определяется федеральными законами, Уставом Мурманской области, настоящим Законом, другими законами Мурманской области.
В своей деятельности депутат областной Думы руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, предвыборной программой и своими убеждениями.
3. Депутату областной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его полномочий, прав и обязанностей.
Полномочия депутата областной Думы не подлежат передаче другому лицу.".
3.Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Срок полномочий депутата областной Думы
Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы областной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.".
4.Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата областной Думы
1. Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом российского гражданства и (или) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) избрания или назначения депутата областной Думы на должность, занятие которой в соответствии с федеральным законом несовместимо с выполнением полномочий депутата;
д) отзыва депутата в порядке, установленном законом Мурманской области;
е) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим либо об объявлении его умершим;
ж) смерти депутата;
з) досрочного прекращения полномочий областной Думы по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
и) иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Решение о прекращении полномочий депутата областной Думы в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж", "и" пункта 1 настоящей статьи, принимается областной Думой большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы и оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования. Отсутствие на заседании областной Думы депутата, в отношении которого решается вопрос о досрочном прекращении полномочий, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса областной Думой.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "е" пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.
В случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются на основании решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы либо вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы.
3. В постановлении областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата определяется день прекращения полномочий.
В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно со дня, следующего за днем принятия областной Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата.
Если после подачи письменного заявления о сложении полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думой не принято, полномочия депутата прекращаются автоматически по истечении двух недель после заседания областной Думы, на котором рассматривался данный вопрос. Депутат вправе отозвать письменное заявление о сложении своих полномочий до дня прекращения полномочий.
В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "и" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно со дня, следующего за днем принятия областной Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата.
В случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно со дня принятия решения об отзыве депутата областной Думы.
В случае, предусмотренном подпунктом "е" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в законную силу решения суда, в случае, предусмотренном пунктом "ж", - со дня смерти депутата, в случае, предусмотренном пунктом "з", - со дня досрочного прекращения полномочий областной Думы.
4. Полномочия депутата областной Думы не могут быть прекращены иначе как на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области.
5. Постановление областной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата областной Думы подлежит опубликованию.".
5.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Условия осуществления депутатом областной Думы депутатской деятельности
1. Депутат областной Думы осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности Мурманской области, иных субъектов Российской Федерации или государственные должности государственной гражданской службы Мурманской области, иных субъектов Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутат областной Думы не вправе входить в состав органов управления, политических или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Депутат областной Думы, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областной Думе, не вправе выйти из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение (во фракцию), может быть членом только той политической партии, в депутатское объединение (во фракцию) которой он входит. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Замещение образовавшихся в этих случаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Мурманской области.
6. Труд депутата областной Думы, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, в части, не урегулированной настоящим Законом, иными законами Мурманской области, регулируется трудовым законодательством Российской Федерации.
На депутата областной Думы, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, распространяются гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".
6.Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности депутата областной Думы являются:
а) участие в заседаниях областной Думы;
б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп областной Думы;
в) выполнение поручений областной Думы, в том числе и за пределами Мурманской области;
г) участие в депутатских слушаниях;
д) обращение, запрос депутата областной Думы;
е) работа с избирателями;
ж) реализация права законодательной инициативы;
з) участие в работе депутатских объединений (фракций) и постоянных депутатских групп в областной Думе, в работе комитетов и комиссий, фракций и иных депутатских объединений и рабочих органов в Совете Федерации и государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по их приглашению, а также в работе с участием законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Мурманской области, настоящим Законом и Регламентом Мурманской областной Думы.".
7.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Взаимоотношения депутата областной Думы с избирателями
1. Депутат областной Думы ежемесячно ведет прием граждан в округе, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, способствует в пределах своих полномочий разрешению вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
2. Депутаты областной Думы информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Расходы, связанные с информированием избирателей через средства массовой информации, финансируются из областного бюджета.
3. Депутату областной Думы для работы с избирателями в своем округе предоставляется не более семи рабочих дней ежемесячно.
4. Для обеспечения работы депутатов областной Думы с избирателями глава администрации городского округа (за исключением города Мурманска), муниципального района предоставляет областной Думе отдельное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи. Данное помещение предназначается для работы с избирателями как депутатов, избранных по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, так и депутатов, избранных по единому избирательному округу. Прием избирателей в указанном помещении депутаты осуществляют по согласованному между собой и утвержденному Председателем Думы графику.
Расходы, связанные с предоставлением областной Думе помещений для работы депутатов с избирателями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областной Думе законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий год, в виде межбюджетных трансфертов. Перечисление средств производится областной Думой на единый счет бюджета соответствующего муниципального образования после представления администрацией муниципального образования документов, подтверждающих произведенные расходы.
5. Депутат областной Думы может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.".
8.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Депутатская этика
Депутат областной Думы обязан соблюдать нормы этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и общества.
В случае нарушения депутатом областной Думы указанных норм он может быть привлечен к ответственности в соответствии с Регламентом Мурманской областной Думы.".
9.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Право законодательной инициативы депутата областной Думы
1. Депутат областной Думы имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в областную Думу проектов законов, проектов иных правовых актов и поправок к ним.
2. Законодательные инициативы депутата областной Думы подлежат обязательному рассмотрению в областной Думе в порядке, установленном Регламентом Мурманской областной Думы.".
10.В абзаце третьем статьи 10 слово "принимает" заменить словами "обязан принимать".
11.Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Право депутата областной Думы на получение и распространение информации
1. Депутат областной Думы вправе присутствовать на заседаниях Правительства Мурманской области, иных органов исполнительной власти Мурманской области и их структурных подразделений.
2. Депутаты областной Думы обеспечиваются необходимыми документами, а также информационными и справочными материалами, государственные органы Мурманской области, органы местного самоуправления и организации, находящиеся на территории Мурманской области, а также их должностные лица при обращении депутата обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
Доступ к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. Депутат областной Думы имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями или соучредителями которых являются органы государственной власти Мурманской области, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета. При этом материалы, представленные депутатом по поручению областной Думы, подлежат опубликованию или распространению ими в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 10 дней после обращения.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.".
12.В статье 18:
1) в абзаце первом исключить слова "предприятий, учреждений и";
2) в абзаце втором слова "(п. 5 ст. 29 КЗоТ Российской Федерации)" заменить словами "(пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации)".
13.В статье 19 абзац третий исключить.
14.В статье 21:
1) абзацы первый, второй и последний исключить;
2) абзацы с третьего по шестой изложить в следующей редакции:
"Депутатам областной Думы, работавшим в областной Думе на профессиональной постоянной основе не менее 12 месяцев подряд и прекратившим депутатские полномочия в связи с истечением их срока, а также в связи с досрочным прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, до устройства на новое место работы в течение 12 месяцев со дня прекращения депутатских полномочий выплачивается средняя заработная плата.
В случае если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже установленного размера оплаты труда, который они получали, замещая государственную должность в областной Думе, им производится доплата до уровня ранее получаемой ими средней заработной платы с учетом последующей индексации, но не более 12 месяцев со дня прекращения депутатских полномочий.
Размер средней заработной платы, предусмотренный настоящей статьей, определяется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
Если лица, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи, вновь избраны депутатами в областную Думу, гарантии, установленные указанными абзацами, на них не распространяются.".
15.Статью 22 признать утратившей силу.
16.В статье 23:
1) в абзаце первом слово "Думой" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области";
2) абзац третий изложить в следующей редакции:
"Служебной командировкой депутата областной Думы признается поездка на определенный срок в другую местность для выполнения депутатских обязанностей вне места его постоянной работы на основании распоряжения Председателя областной Думы. Возмещение командировочных расходов производится в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, замещающих государственные должности Мурманской области.".
17.Абзац третий статьи 25 исключить.
18.В статье 28:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Депутату областной Думы, работающему в областной Думе на профессиональной постоянной основе, не имеющему места жительства, а также не имеющему в собственности жилых помещений в городе Мурманске, по его заявлению уполномоченным Правительством Мурманской области исполнительным органом государственной власти Мурманской области в течение одного года со дня подачи заявления предоставляется на условиях договора найма благоустроенное служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры для проживания, в том числе с членами семьи, в городе Мурманске. Норма предоставления площади жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления, установленной Законом Мурманской области "О жилищном фонде Мурманской области" для обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан по договорам социального найма. Договор найма жилого помещения заключается на период замещения государственной должности Мурманской области. Прекращение пребывания на государственной должности Мурманской области является основанием прекращения договора найма жилого помещения.";
2) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Депутату областной Думы, работающему в областной Думе на профессиональной постоянной основе, не имеющему места жительства, а также не имеющему в собственности жилых помещений в городе Мурманске, по его заявлению при условии соответствующего целевого финансирования с последующим возвратом могут быть выделены денежные средства для приобретения жилого помещения в собственность в городе Мурманске за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете на обеспечение деятельности депутатов областной Думы, в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
Депутат областной Думы вправе воспользоваться одним из способов обеспечения жилым помещением в городе Мурманске, изложенных в настоящей статье.
На период до получения жилого помещения, в том числе по истечении одного года со дня подачи заявления о предоставлении жилого помещения, либо до приобретения в собственность жилого помещения в городе Мурманске депутату областной Думы предоставляется двухместный отдельный номер в гостинице, стоимость которого в сутки не превышает четырех тысяч рублей, либо возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере, не превышающем тридцати тысяч рублей в месяц.".
19.В статье 30-1 исключить слова ", выезжающий за пределы Российской Федерации в служебную командировку,".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
11 ноября 2008 года
N 1021-01-ЗМО