Приложение к Постановлению от 07.11.2008 г № 723 Стратегия
Основные проблемы в сфере обращения с тбо в Г. Апатиты
| Этап обращения с ТБО | Ранг проблемы, проблема | Основные причины | |
| Сбор | 1. Периодическая загрязненность придомовых контейнерных площадок | недостаточное количество контейнеров для размещения на придомовых территориях | |
| заниженный норматив по мусорообразованию | |||
| недостаток площадей для размещения дополнит. контейнеров | |||
| отсутствие мотивации у жилищноэксплуатационных организаций | |||
| 2. Отсутствие селективного сбора отходов, в том числе опасных, на контейнерных площадках | незаинтересованность организаций, осуществляющих сбор отходов | ||
| отсутствие инфраструктуры для селективного сбора (оборудования, мест складирования, средств транспортировки) | |||
| 3. Скопление крупногабаритного и строительного мусора рядом с контейнерами для ТБО | услуга по сбору и вывозу крупногабаритного мусора не включена в тариф по вывозу мусора | ||
| отсутствие действующего механизма обращения с крупногабаритными отходами, в т.ч. неразвитость сферы услуг по вывозу этих отходов по заказу населения | |||
| 4. Отсутствие заключенных договоров на сбор отходов у части учреждений и организаций города | низкий размер санкций за невыполнение установленных правил сбора отходов | ||
| отсутствие контроля за выполнением правил сбора отходов | |||
| 5. Отсутствие мест санкционированного сбора мусора для садовых и гаражных кооперативов | отсутствие регистрации кооперативов/собственников | ||
| отсутствие официальных мест сбора мусора | |||
| сложность оформления для населения санкционированного места сбора мусора | |||
| 6. Отсутствуют специально оборудованные крытые помещения для размещения контейнеров, приспособленные для сортировки отходов | отсутствие информации об эффективных методах сбора мусора | ||
| отсутствие заинтересованности у органов власти, населения и жилищноэксплуатационных организаций | |||
| 7. Нет раздельного сбора мусора в домохозяйствах | отсутствие соответствующей инфраструктуры (в т.ч. широкой сети пунктов сбора вторсырья) | ||
| недостаточно развитое экологическое сознание у представителей органов власти, жилищно-эксплуатационных организаций и населения | |||
| Вывоз | 1. Недостаточно частая очистка придомовых контейнеров | недостаточная частота рейсов/нехватка мусоровозов | |
| заниженный норматив по обслуживанию контейнеров | |||
| отсутствие мотивации и санкций на деятельность жилищно-эксплуатационных организаций | |||
| 2. Медленные темпы ликвидации несанкционированных свалок у садовых и гаражных кооперативов | невозможность взимания платы за вывоз ТБО | ||
| ограниченность средств муниципального бюджета на эти цели | |||
| низкое экологическое сознание населения | |||
| 3. Не все учреждения города имеют договоры со специализированными организациями о вывозе отходов | отсутствие системы контроля со стороны муниципалитета | ||
| недостаточно гибкие подходы к заключению договоров (отсутствие практики заключения нетиповых соглашений) | |||
| 4. Недостаточно частый вывоз крупногабаритного и строительного мусора | отсутствие доступного и гибкого механизма обращения с крупногабаритными отходами | ||
| Размещение, утилизация | 1. Санкционированная свалка не отвечает экологическим требованиям (свалочный субстрат поступает в грунтовые воды) | не соблюдались экологические требования при строительстве | |
| 2. Мощность санкционированной свалки практически исчерпана | не производится уплотнение мусора из-за отсутствия катка | ||
| 3. Опасные отходы не отсортировываются и размещаются как на санкционированной, так и на несанкционированных свалках вместе с остальными отходами | отсутствие специальных мест размещения опасных отходов | ||
| 4. Низкие темпы строительства оборудованного полигона | недостаток источников и объемов финансирования | ||
| 5. Несоответствие экологическим нормативам механизма утилизации медицинских и биологических отходов | отсутствие необходимого технического оборудования | ||
| Переработка | 1. Низкий уровень развития межрегионального рынка вторичных ресурсов | низкая информированность органов власти и бизнеса о возможностях переработки вторсырья в других регионах | |
| отсутствие механизма частногосударственного партнерства | |||
| неразвитость инфраструктуры транспортировки отходов на дальние расстояния | |||
| 2. Неразвитость местного и регионального бизнеса по переработке вторичных ресурсов | низкая рентабельность этого вида бизнеса | ||
| отсутствие государственной политики поддержки использования вторсырья | |||
| отсутствие сотрудничества в сфере переработки вторсырья между бизнесом по переработке вторсырья и другими предпринимателями | |||
| слабо используется потенциал международного сотрудничества (в т.ч. грантового финансирования) в сфере переработки вторсырья | |||
| Учет | 1. Недостаточность нормативноправового обеспечения сферы обращения ТБО | слабый контроль со стороны органов МСУ | |
| отсутствие механизма обратной связи с населением | |||
| 2. Отсутствие целостной системы учета на всех этапах | отсутствие регламентированного механизма учета | ||
| примитивная система учета объемов отходов | |||
| отсутствие оборудования для учета | |||
| Финансовое обеспечение | 1. Отсутствие внебюджетных инвестиций в систему обращения с ТБО | не отработан механизм частногосударственного партнерства | |
| отсутствие инвестиционной составляющей в тарифе по обращению с отходами | |||
| 2. Низкий уровень бюджетных инвестиций | низкий уровень дохода муниципального бюджета | ||
| отсутствие механизма межмуниципального взаимодействия (с г. Кировском) | |||
| 3. Неэффективное управление средствами, направляемыми в сферу обращения с ТБО | недостаточная квалификация соответствующих представителей органов власти, жилищно-эксплуатационных организаций | ||
| недостаточно развитое стратегическое мышление у представителей органов власти, жилищно-эксплуатационных организаций | |||
| отсутствие системы обратной связи с населением |
--------------------------------
<12> В результате этого невозможно заключить договор об обслуживании сбора отходов со специализированной организацией, а также наложить штраф за выброс мусора в несанкционированных местах.
<13> Отсутствие регистрации кооперативов/собственников недвижимости.