Постановление от 19.12.2008 г № 627-ПП

Об утверждении Положения об Управлении по лицензированию Мурманской области

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" и на основании постановления Правительства Мурманской области от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение об Управлении по лицензированию Мурманской области;
- Перечень должностных лиц (должностей) Управления по лицензированию Мурманской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
2.Установить, что полномочия должностных лиц Управления по лицензированию Мурманской области, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), устанавливаются в соответствующих административных регламентах по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), утвержденных постановлениями Правительства Мурманской области.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 25.05.2007 N 247-ПП "Об утверждении Положения об управлении по лицензированию Мурманской области";
- от 08.07.2008 N 324-ПП "О внесении изменений в Положение об управлении по лицензированию Мурманской области".
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление по лицензированию Мурманской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий Мурманской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов; продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники, по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в указанной сфере деятельности.
1.2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Место нахождения управления: 183038, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 71.
2.Задачи и функции управления
2.1.Основными задачами управления являются:
- реализация на территории Мурманской области государственных полномочий, отнесенных законодательством РФ к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- реализация на территории Мурманской области государственных полномочий, отнесенных законодательством РФ к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
- обеспечение исполнения на территории Мурманской области нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин.
2.2.Для решения поставленных задач управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.2.1.Осуществляет контроль (надзор):
- за исполнением лицензиатами (соискателями лицензий) лицензионных требований и условий, установленных законодательством РФ для видов деятельности, лицензирование которых осуществляется управлением;
- за соблюдением центрами технического обслуживания контрольно-кассовой техники Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской Федерации, утвержденного решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 06.03.1995 (протокол N 2/18-95).
2.2.2.Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением.
2.2.3.Ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, прекращено, и аннулированных лицензий.
2.2.4.Разрабатывает и представляет в Правительство Мурманской области проекты постановлений:
- по определению Правительством Мурманской области мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- по установлению Правительством Мурманской области для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей;
- по вопросам, относящимся к сферам деятельности управления, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения.
2.2.5.Вносит предложения в Правительство Мурманской области о разработке и реализации региональных (совместных) программ в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.2.6.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного (федерального) бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.
2.2.7.Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.2.8.Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ, законодательством Мурманской области.
2.2.9.Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления.
2.2.10.Обеспечивает мобилизационную подготовку управления.
2.2.11.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.12.Участвует в осуществлении международных связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.2.13.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.
2.2.14.Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
2.2.15.Участвует в пределах своей компетенции в решении задач и проведении мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территории Мурманской области.
2.2.16.Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.
3.Государственные услуги, предоставляемые управлением
Управление предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:
- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
- лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
- регистрация организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, выдача разрешений на изменение перечня обслуживаемых моделей контрольно-кассовых машин.
4.Права управления
4.1.В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности управление имеет право:
4.1.1.В порядке, установленном законодательством РФ, проводить плановые и внеплановые (выездные и документарные) проверки лицензиатов (соискателей лицензий) на предмет исполнения лицензионных требований и условий, установленных законодательством РФ для видов деятельности, лицензирование которых осуществляется управлением.
4.1.2.В порядке, установленном законодательством РФ, проводить плановые и внеплановые (выездные и документарные) проверки организаций (центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин) на предмет исполнения порядка продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники.
4.1.3.Принимать предусмотренные законодательством РФ, законодательством Мурманской области меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе:
- выносить предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий деятельности, выдача лицензий на ведение которых осуществляется управлением;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со своими полномочиями;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- принимать решения о приостановлении действия лицензий, направлении в суд или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заявлений (материалов) об аннулировании лицензий, выдача которых осуществляется управлением;
- осуществлять изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
- принимать решения о снятии с регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники.
4.1.4.Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.1.5.Осуществлять в установленном порядке контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми субъектами выявленных нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции; заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов; продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовой техники в Мурманской области.
4.1.6.Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.
4.1.7.Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
4.1.8.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.1.9.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.1.10.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
4.2.Управление не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, определенных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника управления по управлению имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов деятельности управления, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им управлении (его структурных подразделениях).
5.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность (в случаях, установленных федеральными законами, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.
5.2.Начальник управления несет персональную ответственность за исполнение возложенных на управление функций.
5.3.Начальник управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемого (освобождаемых) от должности начальником управления.
5.4.Начальник управления рассматривает либо передает для рассмотрения заместителю дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.5.Структурными подразделениями управления являются отделы управления и (или) секторы управления.
5.6.Начальник управления:
5.6.1.Определяет обязанности своего заместителя.
5.6.2.Предоставляет Правительству Мурманской области:
- проект положения об управлении;
- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников управления;
- ежегодный план работы и показатели деятельности управления;
- предложения по финансированию управления.
5.6.3.Представляет на заседании Правительства Мурманской области отчет о результатах деятельности управления согласно утвержденному Губернатором Мурманской области графику на соответствующий год.
5.6.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников управления.
5.6.5.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении.
5.6.6.Утверждает структуру и штатную численность управления в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.
5.6.7.Издает постановления (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.
5.7.Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (ДОЛЖНОСТЕЙ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА)
1.Начальник Управления.
2.Заместитель начальника Управления - заведующий сектором контроля.
3.Заведующий сектором лицензирования.
4.Консультант сектора лицензирования.
5.Главный специалист сектора лицензирования.
6.Главный специалист сектора контроля.
7.Ведущий специалист сектора контроля.