Решение от 22.01.2004 г № 248
О городском бюджете на 2004 год
Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы администрации - начальника управления финансов администрации г. Апатиты А.И. Яковлевой, городской Совет решил:
1.Утвердить городской бюджет по доходам в сумме 810645 тыс. рублей, по расходам в сумме 838243 тыс. рублей.
Направить, в пределах общей суммы бюджетных ассигнований, на текущие расходы 820554 тыс. рублей, капитальные расходы - 18689 тыс. рублей.
Установить размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме 27598 тыс. рублей, или 6,8 процента к доходам городского бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год по видам и размерам привлечения средств и Программу муниципальных внутренних заимствований на 2004 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.Установить, что доходы городского бюджета в 2004 году формируются за счет:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области по нормативу отчислений 20 процентов от суммы, подлежащей зачислению в бюджет Мурманской области;
- 100 процентов налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет по ставке 2 процента;
- налога на доходы физических лиц по нормативу отчислений 100 процентов от суммы, зачисляемой в бюджет Мурманской области;
- 10 процентов акцизов на ювелирные изделия (в части погашения задолженности прошлых лет) и пиво;
- 100 процентов прочих лицензионных и регистрационных сборов, зачисляемых в местный бюджет;
- 60 процентов налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет);
- 45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- 100 процентов налога на имущество физических лиц;
- 50 процентов налога на имущество организаций;
- 100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
- 100 процентов платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 50 процентов платежей за добычу других полезных ископаемых;
- 13,51 процента налога на добычу прочих полезных ископаемых;
- 100 процентов налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 20 процентов водного налога;
- 100 процентов земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения и за другие земли несельскохозяйственного назначения;
- 50 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
- 100 процентов государственной пошлины с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции; за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или с выходом из гражданства Российской Федерации;
- 100 процентов местных налогов и сборов;
- 20 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- 100 процентов доходов от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности, а также доходов от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности;
- 100 процентов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- 100 процентов прочих налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении администрации города).
4.Учесть, что в 2004 году:
4.1.Зачисление налога на прибыль организаций в бюджет Мурманской области производится по ставке 17 процентов; для предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, и для хозяйственных обществ, уставный капитал которых состоит полностью из вклада общественных организаций инвалидов, по ставке 13 процентов.
4.2.Ставка налога на имущество организаций установлена в размере 2,2 процента.
Зачисление налога на имущество за подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего) счета и находящиеся обособленно от головного предприятия, но на территории города, производят их головные предприятия в доход областного бюджета и бюджетов муниципальных образований по месту нахождения указанных подразделений равными долями.
5.Учесть, что в 2004 году:
5.1.Действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются с коэффициентом 1,1.
5.2.Органы федерального казначейства по Мурманской области в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" платежи по земельному налогу за земли городов и поселков и средства, поступающие от арендной платы за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распределяют между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:
областной бюджет - 50 процентов;
бюджеты муниципальных образований - 50 процентов.
В 2004 году плательщики земельного налога за сельскохозяйственные угодья, иные земли сельскохозяйственного назначения, а также арендной платы за указанные земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их уплаты в доход бюджетов муниципальных образований.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
5.3.Средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, поступают на смета органов федерального казначейства за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, и перечисляются ими в бюджеты муниципальных образований за земельные участки, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества.
Средства, поступающие от продажи иных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также права на заключение договоров их аренды за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, поступают на счета органов федерального казначейства и перечисляются ими по следующим нормативам:
- федеральный бюджет - 15 процентов;
- областной бюджет - 35 процентов;
- бюджеты муниципальных образований - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, областную собственность и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, - для земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Мурманской области, - для земель, находящихся в областной собственности, и органом местного самоуправления, - для земель, находящихся в муниципальной собственности, поступают на счета органов федерального казначейства и перечисляются ими в соответствующие бюджеты в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
6.Учесть, что уплата налога на добычу полезных ископаемых производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику (организации, индивидуальному предпринимателю) в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Распределение налога на добычу полезных ископаемых производится органами федерального казначейства по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год".
7.Учесть, что:
7.1.В целях обеспечения распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации, Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год", федеральные, региональные и местные налоги и сборы подлежат зачислению в полном объеме на счета органов федерального казначейства для осуществления этими органами не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со счета органа федерального казначейства распределения и перечисления этих доходов в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.
7.2.Зачисление налогов по ставкам или нормативам, указанным в пунктах 3, 4, 5, 6 настоящего решения, производится с 1 января 2004 года.
По регулирующим доходам от уплаты налогов в счет погашения недоимки, по доначисленным суммам налогов по результатам документальных проверок и перерасчетам за прошедшие периоды применяются нормативы отчислений доходов в бюджет, установленные Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 2004 год".
8.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах городского бюджета как доходы от оказания платных услуг.
9.Учесть, что 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2 ), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2 ) и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет города.
10.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению N 1 к настоящему решению.
11.Утвердить на 2004 год:
- распределение ассигнований из городского бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета с выделением текущих и капитальных расходов согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из городского бюджета по подразделу 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- распределение средств городского бюджета, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению.
12.Главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и иным получателям средств городского бюджета при заключении и оплате договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии в 2004 году иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, исходить из утвержденных бюджетных ассигнований на 2004 год с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.
13.Глава города вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить по представлению распорядителей средств городского бюджета изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета - при получении от бюджетов других уровней в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета - в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, Департамента финансов Мурманской области и Контрольно-счетной палаты Мурманской области, управления финансов администрации города;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - на суммы средств, выделяемых распорядителям средств городского бюджета за счет средств резервного фонда администрации города Апатиты.
Информация о внесении изменений предоставляется в городской Совет ежеквартально, одновременно с информацией об исполнении городского бюджета.
14.Предоставить Главе города право:
- сохранения по действующей сети учреждений и подразделений, финансируемых из бюджета города, дополнительных должностей, введенных ранее в штатные расписания в индивидуальном порядке;
- введения в индивидуальном порядке, в случае обоснованной необходимости, в штатные расписания вновь открываемых учреждений и структурных подразделений, финансируемых из бюджета города, дополнительных должностей по согласованию с городским Советом.
Учесть, что дополнительными должностями являются должности, вводимые сверх Типовых штатов, утвержденных соответствующими министерствами и ведомствами, а также все штатные должности в учреждениях, для которых Типовые штаты не утверждены.
15.Управление финансов администрации города вправе проводить проверки получателей средств городского бюджета.
16.Установить, что финансирование расходов по подразделу 0707 "Строительство, архитектура" в 2004 году осуществляется в соответствии с Перечнем объектов капитального строительства согласно приложению N 8.
17.Учесть, что для финансирования расходов городского бюджета, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами на 2004 год, предусмотрены:
17.1.Финансовая помощь из областного бюджета в сумме 362793 тыс. рублей, в том числе:
дотации в сумме 242402 тыс. рублей;
субсидии и субвенции на общую сумму 120391 тыс. рублей, из них:
- субвенции на реализацию региональных целевых программ "Сахарный диабет", "Бронхиальная астма", "Вакцинопрофилактика" в сумме 3922 тыс. рублей;
- субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования в сумме 107328 тыс. рублей;
- субсидии на выплату адресной социальной помощи в сумме 9141 тыс. рублей.
В расчетах дотации учтены и финансируются за счет средств городского бюджета расходы, связанные с реализацией Федерального закона "О ветеранах" в части льгот, финансируемых субъектами Российской Федерации, кроме проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения, расходов по вневедомственной охране.
17.2.Субсидии и субвенции из Фонда компенсаций субъектам Российской Федерации в сумме 39355 тыс. рублей, в том числе:
- субвенция на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в сумме 20700 тыс. рублей;
- субвенция на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в сумме 11938 тыс. рублей;
- субсидии на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 6717 тыс. рублей.
18.Разрешить Главе города в 2004 году, в случае необходимости, предоставлять из городского бюджета бюджетные ссуды бюджетным учреждениям и бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) муниципальным унитарным предприятиям в сумме 185000 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям предоставляются на поддержку предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок предоставления бюджетных ссуд и кредитов определяется Главой города.
Установить лимит предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов юридическим лицам в пределах финансового года в объеме не более 1000 тыс. рублей.
Предоставление отсрочек, рассрочек осуществляется управлением финансов администрации города в соответствии с утвержденным Порядком предоставления отсрочек, рассрочек уплаты налогов и других обязательных платежей в местный бюджет.
19.Предоставить право Главе города продлить до конца 2004 года срок возврата бюджетных ссуд и кредитов, предоставленных из бюджета города в 2002-м и 2003 годах.
20.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных ссуд и кредитов, выданных на возвратной основе учреждениям, предприятиям и организациям, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования бюджетной ссуды и бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения его на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетной ссуды и бюджетного кредита, до момента возврата в городской бюджет или направления использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат учреждениями, предприятиями и организациями бюджетных ссуд и кредитов сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей.
За просрочку уплаты предприятиями и организациями основной суммы долга, а также процентов за пользование бюджетными кредитами взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
21.Глава города в 2004 году вправе получать, в случае необходимости, из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета в пределах финансового года.
22.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2005 года в размере объема доходов городского бюджета на 2004 год, без учета финансовой помощи из областного бюджета, в том числе предельный объем по муниципальным гарантиям, предоставляемым Главой города, - 50000 тыс. рублей (приложения N 7, 9).
23.Поручить заместителю Главы администрации города - начальнику управления финансов администрации г. Апатиты утверждать роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год.
24.Предоставить заместителю Главы администрации города - начальнику управления финансов администрации г. Апатиты право вносить изменения в:
- поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета;
- распределение расходов по позициям, не установленным решением городского Совета "О городском бюджете на 2004 год" (в части размера ассигнований в разрезе подразделов, целевых статей, видов расходов) по представлению распорядителей средств городского бюджета.
25.Расходование средств на оплату труда производить в пределах бюджетных назначений, утвержденных решением городского Совета "О городском бюджете на 2004 год" с учетом внесенных в него изменений и дополнений.
Обязать отделы администрации города производить своевременную корректировку фондов оплаты труда для подведомственных учреждений на 2004 год в соответствии с бюджетными назначениями, утверждаемыми городским Советом, а также обеспечить расходование учреждениями средств в пределах этих фондов оплаты труда.
26.Нормативные правовые акты Апатитского городского Совета народных депутатов и Главы города подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня вступления его в силу.
27.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава
города Апатиты
М.И.ЕГОРИН
Председатель
Апатитского городского Совета
И.М.МИХАЙЛЮКОВ