Постановление от 19.07.2004 г № 243-ПП
Об утверждении Положения о комитете по культуре и искусству Мурманской области
В соответствии со ст. 70 Устава Мурманской области и во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2004 N 122-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете по культуре и искусству Мурманской области.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2002 N 291-ПП "Об утверждении Положения о комитете по культуре и искусству Мурманской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ И ИСКУССТВУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет по культуре и искусству Мурманской области (далее - комитет) является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим правоприменительные и контрольные функции, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере культуры.
Комитет в пределах своей компетенции может издавать нормативные правовые акты.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3.Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием.
Местонахождение комитета: 183950, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 3.
1.4.Расходы на содержание комитета осуществляются за счет областного бюджета.
1.5.Имущество комитета является государственной собственностью Мурманской области и используется комитетом на праве оперативного управления.
1.6.Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.7.Реорганизация и ликвидация комитета производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Задачи
Основными задачами комитета являются:
2.1.Осуществление контроля за исполнением на территории Мурманской области законодательства Российской Федерации и Мурманской области о культуре.
2.2.Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования в сфере культуры.
2.3.Управление находящимися в ведении комитета областными учреждениями, обеспечение их содержания и развития.
2.4.Организационно-правовое обеспечение деятельности в сфере культуры.
2.5.Представление Мурманской области в сфере культуры на международном, российском, межрегиональном уровнях.
2.6.Защита прав и интересов работников, учреждений и организаций культуры, содействие повышению их социального статуса.
3.Структура
3.1.Структура комитета формируется в соответствии с его функциями в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда.
3.2.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
3.3.Председатель комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению председателя комитета в установленном порядке.
В составе комитета могут быть образованы отделы и секторы.
3.4.Председатель комитета:
3.4.1.Осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия, несет всю полноту ответственности за деятельность комитета.
3.4.2.Действует без доверенности от имени комитета, представляет комитет во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, распоряжается закрепленным за комитетом имуществом и финансовыми средствами, подписывает финансовые и иные документы.
3.4.3.Определяет полномочия заместителей, утверждает структуру и штатное расписание комитета, положения об отделах и секторах комитета, должностные инструкции работников комитета.
3.4.4.В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками комитета (за исключением заместителей), осуществляет по отношению к работникам комитета права и обязанности работодателя, решает вопросы прохождения государственной службы.
3.4.5.В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных учреждений, находящихся в ведении комитета, осуществляет по отношению к ним права и обязанности работодателя, согласовывает кандидатуры на должности заместителей руководителей областных учреждений.
3.4.6.Утверждает учредительные документы областных учреждений, находящихся в ведении комитета.
3.4.7.Издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения работниками комитета и руководителями областных учреждений, находящихся в ведении комитета.
3.4.8.Осуществляет по поручению Губернатора и Правительства Мурманской области другие полномочия.
4.Функции
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
4.1.Осуществляет контроль за исполнением на территории Мурманской области решений Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Мурманской области по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.2.Осуществляет, в том числе совместно с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, контроль за реализацией региональной политики в сфере культуры.
4.3.Осуществляет координацию деятельности муниципальных органов управления культурой в целях обеспечения выполнения законодательства о культуре, реализации региональной политики в сфере культуры.
4.4.Осуществляет функции по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Мурманской области, за исключением объектов культурного наследия федерального значения (далее - объекты культурного наследия), в том числе:
правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
контроль за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
участие в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - реестр), расположенных на территории Мурманской области, совместно с органами государственной власти Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством;
выявление и учет объектов, расположенных на территории Мурманской области, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в реестр;
ведение списка выявленных объектов культурного наследия;
организация изучения объектов культурного наследия;
организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
выдача паспорта объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения собственнику данного объекта;
согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
согласование проектов проведения и изменений, вносимых в эти проекты, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также выявленного объекта культурного наследия и в зонах их охраны;
выдача письменного разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ и осуществление контроля за их исполнением;
выдача письменного предписания, обязательного для исполнения юридическими и физическими лицами, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся объекты культурного наследия, о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения не указанного в заключении государственной историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также письменного разрешения на возобновление указанных работ;
выдача письменного предписания, обязательного для исполнения юридическими и физическими лицами, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся объекты культурного наследия, о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия или нарушить его целостность и сохранность, а также письменного разрешения на возобновление указанных работ;
внесение в Правительство Мурманской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы предложения об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения;
определение границ и режимов содержания историко-культурных заповедников регионального значения;
согласование органами местного самоуправления порядка организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения, их границ и режима содержания;
организация разработки проектов зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
внесение предложений в Правительство Мурманской области об установлении зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия), регионального значения и местного (муниципального) значения;
организация разработки режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
определение характера использования территорий достопримечательных мест регионального значения и достопримечательных мест местного (муниципального) значения;
внесение предложений в Правительство Мурманской области об установлении режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия);
проведение обследования объектов культурного наследия, включая обследование их технического состояния, содержания и использования;
согласование условий доступа к объекту культурного наследия регионального значения, устанавливаемых собственником объекта культурного наследия;
внесение предложений по ограничению или запрещению движения транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;
оформление охранных обязательств пользователя объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
контроль за состоянием объектов культурного наследия;
обращение в суд в случаях нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области о культуре, об охране и использовании памятников истории и культуры;
определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка проведения на территориях объектов культурного наследия публичных мероприятий в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных сочетающих эти формы акций;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.5.Осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в музеях Мурманской области и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
4.6.Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Мурманской области.
4.7.Осуществляет лицензирование публичного показа аудиовизуальных произведений на территории Мурманской области, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.
4.8.Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области проведение аттестации и государственной аккредитации учреждений дополнительного образования детей, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
4.9.Осуществляет сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности, обеспечивает ее достоверность.
4.10.Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности областных учреждений, находящихся в ведении комитета, по предоставлению гражданам и организациям услуг в сфере культуры.
4.11.Содействует развитию библиотечного дела в Мурманской области, сохранности библиотечных фондов.
4.12.Содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства и народного творчества.
4.13.Содействует развитию народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования на территории Мурманской области.
4.14.Содействует организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры.
4.15.Организует проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на высшую и руководящих и педагогических работников областных учебных заведений, находящихся в ведении комитета, на высшую и первую квалификационные категории; осуществляет контроль за соблюдением, порядка проведения аттестации в муниципальных образованиях и областных учебных заведениях, находящихся в ведении комитета.
4.16.Принимает участие в формировании проектов бюджета Мурманской области по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.17.Является главным распорядителем средств бюджета Мурманской области по распорядителям и получателям, определенным ведомственной классификацией расходов бюджета Мурманской области.
4.18.Составляет ежегодные планы основных мероприятий комитета.
4.19.Организует и обеспечивает проведение областных культурных мероприятий, а также конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.20.Создает в установленном порядке коллегиальные совещательные органы по различным направлениям культурной деятельности.
4.21.Осуществляет и организует разработку методических материалов, инструкций, рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.22.Оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.23.Осуществляет информационное обеспечение областных учреждений, находящихся в ведении комитета, муниципальных органов управления культурой.
4.24.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций информацию, документы, материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на комитет; передает в установленном порядке указанным органам, предприятиям, учреждениям, организациям информацию, документы, материалы.
4.25.Организует мониторинг, анализ, прогнозирование состояния культурной деятельности на территории Мурманской области, разрабатывает приоритетные направления развития культуры.
4.26.Организует разработку областных программ и концепций развития культуры, обеспечивает и контролирует их выполнение.
4.27.Участвует в разработке предложений по совершенствованию систем финансирования, налогообложения, оплаты труда, социального и пенсионного обеспечения, материального поощрения в сфере культуры.
4.28.Принимает участие в разработке и реализации целевых федеральных, межрегиональных и областных программ по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.29.Способствует сохранению и развитию национальных культур народов Российской Федерации, оказывает содействие национально-культурным автономиям, обществам, землячествам.
4.30.Организует и осуществляет в пределах своей компетенции международное культурное сотрудничество.
4.31.Участвует в работе российских, международных, межрегиональных комитетов, комиссий, советов, рабочих групп, координирующих деятельность в сфере культуры.
4.32.Содействует международным и межрегиональным культурным обменам, распространению информации о культурных проектах.
4.33.Осуществляет взаимодействие с общественными организациями, содействует деятельности мурманских организаций творческих союзов Российской Федерации.
4.34.Осуществляет меры поддержки ветеранов культуры.
4.35.Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, письма, заявления, жалобы, поступающие в комитет от граждан и организаций.
4.36.Выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, поручениями Губернатора и Правительства Мурманской области.
5.Права
Комитет имеет право:
5.1.Учреждать, реорганизовывать, ликвидировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области, областные учреждения.
5.2.Издавать по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Мурманской области, приказы, распоряжения, утверждать инструкции, положения, регламенты, другие документы, обязательные для выполнения областными и муниципальными учреждениями культуры.
5.3.Организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции контроль деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры.
5.4.Созывать совещания по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в том числе с привлечением представителей органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
5.5.Участвовать в работе коллегиальных органов, образуемых органами государственной власти и местного самоуправления.
5.6.Создавать:
коллегию комитета, состав которой утверждается Правительством Мурманской области;
Главную аттестационную комиссию по аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
5.7.Представлять работников культуры к государственным наградам, почетным званиям, премиям Российской Федерации, ведомственным наградам и поощрениям.
5.8.Представлять работников, учреждения и организации культуры к наградам и премиям Мурманской области.
5.9.Награждать и поощрять граждан и юридических лиц за активную деятельность в сфере культуры.
5.10.Давать разъяснения и консультации по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
5.11.Готовить проекты постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Мурманской области, других нормативных правовых актов.
5.12.Заключать в пределах своей компетенции договоры, контракты, соглашения.
5.13.Обращаться в органы прокуратуры, правоохранительные, налоговые, таможенные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
5.14.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
6.Ответственность
Комитет несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, а также неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.