Приложение к Постановлению от 06.02.2009 г № 87 Положение
Положение об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения муниципального образования Г. Полярные зори, материально-технических средств и муниципального имущества в безопасные районы
1.Настоящее Положение определяет общие требования по организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материально-технических средств и муниципального имущества из зон чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий мирного и военного времени в безопасные районы.
2.Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или возможной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее - безопасные районы).
3.Эвакуация является основным способом защиты населения от воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - источник ЧС).
Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
4.Руководство эвакуацией населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня в мирное и военное время осуществляет Глава муниципального образования. Руководство эвакуацией сотрудников, материально-технических средств и имущества в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера объектового уровня в мирное и военное время осуществляют руководители организаций, на объектах которых могут возникнуть ЧС.
5.Непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационные органы, создаваемые Главой муниципального образования и руководителями организаций, учреждений. Эвакуационные органы подчиняются непосредственно соответствующим руководителям организаций и работают в тесном взаимодействии с отделом по мобилизационной работе и гражданской защите администрации города.
6.Для осуществления упреждающей (заблаговременной) эвакуации населения постановлением Главы муниципального образования определяются:
- организации, учреждения, создающие объектовые сборные эвакуационные пункты (СЭП) (по согласованию);
- СЭП, за которыми закрепляются организации, не создающие объектовые сборные эвакуационные пункты;
- СЭП, за которыми закрепляются категории граждан: одиноко проживающее старше трудоспособного возраста население, граждане, временно пребывающие на территории муниципального образования (отпуск и т.п.), временно неработающее население, население, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, население, работающее у индивидуальных предпринимателей. Для обеспечения работы СЭП назначается рабочий аппарат. Персональный состав рабочего аппарата формируется из состава работников организации, ответственной за развертывание СЭП.
Руководители эвакуационных органов организаций по мере развертывания СЭП представляют информацию в эвакуационную комиссию муниципального образования.
7.Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.
Право принятия решения на проведение эвакуации населения муниципального образования предоставляется Главе муниципального образования, а на проведение эвакуации рабочих и служащих (персонала) организаций, на территории которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация, - соответствующим руководителям организаций.
8.Организация и проведение эвакуации населения планируется с учетом прогнозируемых видов чрезвычайных ситуаций:
- радиационной аварии на Кольской АЭС;
- авариях на объектах жизнеобеспечения;
- совершении противоправных действий.
Конкретный перечень мероприятий эвакуации по прогнозируемым видам чрезвычайных ситуаций отображается в приложениях к плану рассредоточения и эвакуации населения, материально-технических средств и имущества в безопасные районы.
Планы эвакуации населения являются составной частью разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планов гражданской обороны администрации города и организаций.
Планы эвакуации руководители организаций представляют на согласование в эвакуационную комиссию муниципального образования г. Полярные Зори.
9.Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих и неработающих членов их семей осуществляется эвакуационными органами соответствующих организаций, учреждений, а остального нетрудоспособного и неработающего населения - эвакуационной комиссией муниципального образования.
Примечание: в случае аварии на Кольской АЭС эвакуация населения производится по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации, за исключением отдельных объектов (социальные и медицинские учреждения), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.
10.Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом, основанном на сочетании вывода максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части эвакуируемого населения транспортом. Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оказавшегося в зоне ЧС населения, наличия транспорта и других условий и определяются решением КЧС ПБ муниципального образования.
11.В случае аварии на Кольской АЭС население эвакуируется в населенные пункты для временного проживания в соответствии с решением, принимаемым Правительством Мурманской области.
12.В случае локальных аварий на системах жизнеобеспечения пострадавшее население размещается в общественных зданиях населенных пунктов муниципального образования.
13.Эвакуация работников организаций, рассредоточение работников организаций, неработающих членов их семей, остального нетрудоспособного и неработающего населения осуществляется в безопасные районы, определяемые Правительством Мурманской области.
14.На все население, подлежащее эвакуации: на рабочих, служащих и членов их семей - в организациях; на нетрудоспособное население - в управляющих организациях жилым фондом по месту жительства составляются эвакуационные списки в трех экземплярах.
15.С целью создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения.
Перечень мероприятий отражается в плане эвакуации.
16.Председатель эвакуационной комиссии муниципального образования совместно с отделом по мобилизационной работе и гражданской защите администрации г. Полярные Зори организует разработку и периодическое уточнение плана эвакуации населения и его всестороннего обеспечения, подготовку членов городской эвакуационной комиссии к выполнению задач по предназначению, готовит и проводит эвакуацию населения, материально-технических средств и муниципального имущества в безопасные районы, а также заблаговременную эвакуацию при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
17.Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- администрацией города - из средств местного бюджета;
- организациями - за счет собственных средств.
18.Руководители всех уровней и создаваемые ими эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений и распоряжений Губернатора Мурманской области, постановлений Главы муниципального образования г. Полярные Зори и настоящим Положением.