Закон от 20.04.2009 г № 1082-01-ЗМО
О развитии сельского хозяйства Мурманской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании настоящего Закона, предприятиями производственного обслуживания сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющими переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя, а также иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти Мурманской области в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области.
2.Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации региональной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения Мурманской области сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей и содействия устойчивому развитию сельских территорий Мурманской области.
Статья 2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1.В целях настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Мурманской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также:
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
2.Другие понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Статья 3.Региональная аграрная политика
1.Региональная аграрная политика представляет собой составную часть региональной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Мурманской области. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.
2.Основными целями региональной аграрной политики являются:
1) повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства;
4) создание необходимых условий для реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональном продовольственном рынке;
5) сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
3.Региональная аграрная политика основывается на следующих принципах:
1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) доступность информации о состоянии региональной аграрной политики;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
4) последовательность осуществления мер региональной аграрной политики и ее устойчивое развитие;
5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации региональной аграрной политики.
4.Основные направления региональной аграрной политики:
1) поддержание стабильности обеспечения населения Мурманской области сельскохозяйственной продукцией местного производства;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) защита экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональном продовольственном рынке;
5) устойчивое развитие сельских территорий.
Статья 4.Меры по реализации региональной аграрной политики
Для реализации региональной аграрной политики могут применяться следующие меры:
1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
2) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
4) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи.
Статья 5.Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области
1.Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) обеспечение производства продукции животноводства;
4) развитие племенного животноводства, северного оленеводства и пушного звероводства:
5) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
6) проведение мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, в том числе по строительству и содержанию в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог, обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;
7) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, координация работы по подготовке и переподготовке специалистов и кадров массовых профессий для сельского хозяйства;
8) информационное обеспечение реализации региональной аграрной политики;
9) обеспечение мероприятий по инновационной деятельности, внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий, внедрению последних достижений научно-технического прогресса, обновление основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
10) научное обеспечение развития агропромышленного комплекса Мурманской области;
11) реализация продукции собственного производства в медицинских организациях, образовательных организациях, учреждениях социального обеспечения Мурманской области;
12) создание запасов сырья, кормов, зерна, топлива и минеральных удобрений;
13) развитие элитного семеноводства.
2.Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.Средства областного бюджета на государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства Мурманской области имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Мурманской области в реализации региональной аграрной политики
1.К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) принятие законов Мурманской области и иных нормативных правовых актов, контроль за их исполнением;
2) установление налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
3) ежегодное заслушивание доклада Правительства Мурманской области о ходе и результатах реализации региональной аграрной политики в предыдущем году;
4) утверждение объемов бюджетных ассигнований на государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства при принятии закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере развития сельского хозяйства относятся:
1) осуществление экономической, аграрной, научно-технической и социальной политики, направленной на защиту, развитие и стабильное функционирование сельскохозяйственного производства;
2) принятие нормативных правовых актов, контроль за их исполнением;
3) утверждение государственных программ Мурманской области;
4) утверждение правил выплаты из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям;
5) определение в проекте закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год размера государственной поддержки сельскохозяйственного производства, средств на реализацию государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ;
6) ежегодное до 31 мая текущего года рассмотрение, утверждение и направление в Мурманскую областную Думу доклада о ходе и результатах реализации региональной аграрной политики в предыдущем году.
3.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области в сфере развития сельского хозяйства (далее - уполномоченный орган):
1) разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;
2) привлекает инвестиции в сельскохозяйственное производство;
3) подготавливает и представляет на утверждение Правительству Мурманской области предложения по объемам и условиям предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета;
4) организует консультационное, методическое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) ежегодно готовит и представляет на утверждение Правительству Мурманской области доклад о ходе и результатах реализации региональной аграрной политики в предыдущем году.
Статья 7.Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации региональной аграрной политики
Уполномоченный орган в целях согласования общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и реализации региональной аграрной политики.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Мурманской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Мурманской области" от 27.12.2004 N 566-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении дополнения в статью 4 Закона Мурманской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Мурманской области" от 07.07.2005 N 651-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Мурманск
20 апреля 2009 года
N 1082-01-ЗМО