Постановление от 29.04.2009 г № 496
О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2.Программу обучения работников администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района.
1.3.Программу обучения личного состава территориальных внештатных аварийно-спасательных формирований.
1.4.Программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Кандалакшского звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны.
2.Руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, организовать и осуществлять подготовку работников в соответствии с настоящим Положением.
3.Подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организовать в рамках единой системы и осуществлять на курсах гражданской обороны муниципального учреждения "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций", в организациях, а также по месту жительства по программам, разработанным в соответствии с примерными программами, утвержденными Правительством Мурманской области.
4.Организационно-методическое руководство, обеспечение должного уровня качества обучения работающего населения в организациях, координацию и контроль за обучением населения в соответствии с настоящим Положением возложить на муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" (И. Репринцев).
5.Признать утратившим силу постановление Главы муниципального образования от 04.07.2005 N 486 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6.Редакции газеты "Нива", радиоредакции "Кандалакша" обеспечить информационно-пропагандистское сопровождение подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы администрации муниципального образования О. Михееву.
И.о. Главы
муниципального образования
Кандалакшский район
В.ЗАДВОРНЫХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
1.Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функции органа местного самоуправления и организаций в вопросах обучения населения, а также основные задачи и формы обучения населения муниципального образования Кандалакшский район действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.Основными задачами являются:
- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- выработка и совершенствование у работников администраций муниципальных образований, входящих в состав района, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны и уполномоченных работников, председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности навыков в организации и проведении мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, управления силами и средствами Кандалакшского звена Мурманской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в различных режимах ее функционирования, а также нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - формирования) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом формирований приемами и способами действий по защите населения в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени;
- управление силами и средствами Кандалакшского звена РСЧС.
3.Группы населения, подлежащие подготовке по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, и формы их обучения:
а) руководители организаций;
б) должностные лица гражданской обороны и РСЧС, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также работники органа местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники):
- переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и на курсах гражданской обороны (далее - курсах ГО) - не реже одного раза в 5 лет;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
в) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и организаций (далее - КЧС и ПБ):
- повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и на курсах ГО - не реже одного раза в 5 лет;
- участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка, переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;
г) руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и аварийно-спасательных служб (далее - АСС):
- повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области и на курсах ГО - не реже одного раза в 5 лет;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях;
д) личный состав НАСФ и АСС:
- ежегодная подготовка на курсах ГО (территориальные НАСФ - по базовой подготовке, остальные НАСФ и АСС - по наиболее сложным темам программы, требующим для их усвоения современной учебно-материальной базы) и в организациях;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях;
е) лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население), не входящие в состав НАСФ и АСС:
- ежегодная подготовка по месту работы в организациях под руководством руководителей групп занятий прошедших подготовку (один раз в 5 лет) на курсах ГО;
- работники частных предприятий без образования юридического лица проходят ежегодную подготовку на курсах ГО;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения в чрезвычайных ситуациях;
ж) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся):
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите в чрезвычайных ситуациях;
з) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население):
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.) работниками курсов ГО или специально подготовленными на курсах ГО консультантами;
- участие в учениях по гражданской обороне и защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях.
Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Мурманской области.
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в органе местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
К проведению командно-штабных учений в органе местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы и средства Мурманской территориальной подсистемы РСЧС.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием НАСФ и АСС один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальном образовании и в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
В целях обеспечения должного уровня качества подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организациям в планирующих документах предусматривать возможность непосредственного участия в занятиях, учениях и тренировках специалистов муниципального учреждения "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций".
Не менее чем за двое суток до проведения занятий и за десять суток до проведения учений и тренировок организации обязаны сообщать в муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" уточненные дату, время и место их проведения для осуществления организационно-методического руководства и оказания помощи в подготовке и проведении этих мероприятий.
Решение о направлении специалистов для участия в занятиях, учениях и тренировках принимает начальник муниципального учреждения "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций".
Финансирование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, председателей КЧС и ПБ органов местного самоуправления, уполномоченных работников Кандалакшского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, неработающего населения, содержания курсов ГО, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Заявку на подготовку в соответствующих учебных центрах в очередном году вышеперечисленных категорий обучаемых предоставлять ежегодно в муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" (г. Кандалакша, ул. Первомайская, 34) не позднее 15 августа текущего года.
4.Организация и осуществление обучения населения:
а) орган местного самоуправления через муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" в пределах границ муниципального образования Кандалакшский район:
- организует и осуществляет обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создает и оснащает курсы гражданской обороны, учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организует их деятельность;
- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, программы обучения работников администраций муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район, территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, а также должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Кандалакшского звена РСЧС на курсах ГО;
- организует обучение территориальных НАСФ и АСС Кандалакшского района;
- осуществляет организационно-методическое руководство, мониторинг качества и контроль проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС в организациях;
б) организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области, рабочие программы обучения личного состава НАСФ и АСС организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (безопасности жизнедеятельности);
- взаимодействуют с муниципальным учреждением "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" по вопросам обеспечения должного уровня качества, подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- в планирующих документах предусматривают возможность непосредственного участия в занятиях, учениях и тренировках специалистов муниципального учреждения "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций";
- не менее чем за двое суток до проведения занятий и за десять суток до проведения учений и тренировок сообщают в муниципальное учреждение "Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций" уточненные дату, время и место их проведения;
- осуществляют обучение личного состава НАСФ и АСС организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.