Решение от 02.09.2004 г № 35
Об утверждении Положения «О порядке сноса самовольных построек на территории города Мончегорска»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Градостроительным и Земельным кодексами РФ, Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области" и Уставом города Мончегорска городской Совет решил:
1.Утвердить Положение "О порядке сноса самовольных построек на территории города Мончегорска" (приложение N 1).
2.Положение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Мончегорский рабочий".
Глава
муниципального образования
И.Г.ЕРМАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА МОНЧЕГОРСКА
1.Общие положения
1.1.Положение "О порядке сноса самовольных построек на территории города Мончегорска" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Градостроительным и Земельным кодексами РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Кодексом РФ об административных правонарушениях, Положением "О государственном земельном контроле", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 N 833, правовыми нормативными актами Мурманской области и города Мончегорска, регулирующими вопросы градостроительной и природоохранной деятельности.
1.2.Настоящее Положение устанавливает единый порядок сноса самовольно осуществленных капитальных и временных построек на территории г. Мончегорска с подведомственной территорией. Положение обязательно для исполнения на территории г. Мончегорска всеми физическими и юридическими лицами.
1.3.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество (киоски, ларьки и т.п.), а также временные, передвижные постройки, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
1.4.Лица, осуществившие самовольную постройку, привлекаются к административной ответственности в установленном законом порядке.
1.5.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, завещать, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
1.6.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом своими силами либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9 настоящего Положения, в срок, назначенный полномочными органами городского надзора в соответствии с действующим законодательством.
1.7.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
1.8.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
1.9.Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
2.Выявление самовольных построек
2.1.Выявление самовольных построек, расположенных на территории г. Мончегорска, возлагается на отдел архитектуры и градостроительства, МУП "Градсервис", Комитет по управлению земельными ресурсами и другие органы, на которые возложены полномочия по контролю за использованием и охраной земель, самовольным строительством, осуществлением градостроительной деятельности.
2.2.Выявление самовольных построек, расположенных на инженерных сетях или в их охранных зонах, на земельных участках, закрепленных за землепользователями, производится владельцами сетей и землепользователями. Выявление самовольных построек, расположенных на территориях, принадлежащих муниципальным предприятиям и организациям, производится руководителями указанных предприятий и организаций.
2.3.Сведения о самовольных постройках, расположенных на земельных участках, закрепленных за землепользователями, подаются ими в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки материалов к изданию постановления Главы муниципального образования о принудительном сносе.
2.4.Установление владельцев самовольных построек осуществляется через средства массовой информации и путем размещения (расклейки) письменных предупреждений на постройках.
2.5.Администрация города, руководители муниципальных предприятий и учреждений, выявив владельца самовольной постройки, направляют в его адрес предписание, с уведомлением о вручении, о сносе строения в добровольном порядке в месячный срок.
2.6.Юридические, должностные лица и граждане, получившие предписание, обязаны принять меры к его исполнению или обратиться в администрацию города с ходатайством об установлении других сроков сноса.
2.7.Если должностные лица и граждане по уважительной причине (болезнь, командировка и т.п.) не в состоянии выполнить данное предписание, то они либо уполномоченные ими лица обязаны уведомить об этом орган, выдавший предписание, до истечения установленного срока. В этом случае орган, выдавший предписание, может продлить срок исполнения предписания.
2.8.При неисполнении предписания Главы муниципального образования или специально уполномоченных органов о сносе самовольной постройки в установленный срок администрация города принимает решение о принудительном сносе. Материалы о нарушениях могут быть переданы в суд.
2.9.Каждый случай выявления самовольной постройки оформляется соответствующим протоколом о нарушении земельного (градостроительного) законодательства с рассмотрением вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности согласно действующему законодательству.
2.10.Выявление самовольного строения на землях резерва, общего пользования:
2.10.1.Выявление самовольного строительства на землях общего резерва, общего пользования возлагается на отдел архитектуры и градостроительства и Комитет по управлению земельными ресурсами администрации города Мончегорска.
2.10.2.Установление владельцев самовольных построек осуществляется в порядке, предусмотренном п. 2.4 настоящего Положения.
2.10.3.При установлении владельца самовольной постройки отдел архитектуры и градостроительства администрации города направляет сведения о нем, а также о месте нахождения постройки в Мончегорский межрайонный комитет по земельным ресурсам для составления протокола о нарушении земельного законодательства и предписания о сносе постройки в добровольном порядке в срок до двух месяцев.
2.10.4.При неисполнении предписания Мончегорского межрайонного комитета по земельным ресурсам материалы передаются в суд для вынесения решения о принудительном сносе самовольной постройки. Контроль за направлением материалов в суд и исполнением решения суда возлагается на отдел архитектуры и градостроительства администрации города.
3.Порядок принудительного сноса самовольных построек
3.1.Для рассмотрения вопросов о сносе самовольных построек, а также переноса материальных ценностей, находящихся в неустановленных местах распоряжением Главы муниципального образования создается комиссия, в состав которой входят представители отдела архитектуры и градостроительства, Комитета по управлению земельными ресурсами, городского отдела внутренних дел, межрайонного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, отдела охраны окружающей среды и коммунальных служб города.
Персональный состав комиссии утверждается также распоряжением Главы муниципального образования. Комиссию возглавляет первый заместитель Главы муниципального образования.
Комиссия рассматривает материалы по выявленным нарушениям и принимает одно из следующих решений:
- о сносе самовольных построек;
- о переносе материальных ценностей, находящихся в неустановленных местах;
- о возможности предоставления земельного участка в установленном порядке под существующее строение.
Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов.
В случаях, когда комиссия принимает решение о сносе самовольных построек, лицо, осуществившее такую постройку, в срок, установленный решением комиссии, обязано выполнить работы по сносу самовольной постройки, перемещению материальных ценностей и приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению.
3.2.Принудительный снос самовольных построек производится на основании постановления Главы муниципального образования в соответствии с решением комиссии. В постановлении Главы муниципального образования указываются:
- наименование, вид (капитальная или временная) и место размещения самовольной постройки;
- сведения о лице, осуществившем самовольную постройку, если оно установлено;
- срок принудительного сноса постройки;
- порядок оповещения лиц, осуществивших самовольную постройку;
- порядок осуществления сноса самовольной постройки;
- место складирования материалов постройки и иного имущества;
- источник сил и средств на принудительный снос;
- порядок возмещения расходов на принудительный снос;
- срок востребования имущества.
3.3.На основании постановления Главы муниципального образования о принудительном сносе МУП "Градсервис" заключает с администрацией города договор на выделение средств на снос самовольной постройки. Затраты на снос самовольной постройки осуществляются за счет МУП "Градсервис".
3.4.Руководитель МУП "Градсервис" своим приказом создает комиссию по сносу самовольных либо бесхозяйных построек. На комиссию возлагается ответственность за вскрытие указанных строений, опись и оценку имущества, находящегося в строении, передачу передвижных гаражей, контейнеров, автомототранспорта на платную стоянку, сохранность других материальных ценностей, находящихся в строении.
3.5.Предупреждение о принудительном сносе самовольной постройки размещается (вывешивается) лицом, уполномоченным комиссией по сносу, на фасаде самовольной постройки и одновременно высылается по почте, с уведомлением о вручении, в адрес лица, осуществившего самовольную постройку. Если владелец постройки не установлен, то оповещение осуществляется через средства массовой информации.
3.6.Лицо, осуществившее самовольную постройку, предупреждается комиссией о планируемом принудительном сносе не позднее чем за 10 дней до дня сноса. Срок исчисляется с момента вручения предупреждения по почте или с момента его опубликования в средствах массовой информации и размещения (вывешивания) на фасаде самовольной постройки.
3.7.В случае неявки лица, осуществившего самовольную постройку, снос производится в его отсутствие.
3.8.В установленный постановлением Главы муниципального образования день комиссией МУП "Градсервис" с привлечением участкового уполномоченного, на участке которого находится сносимое постройка, представителя отдела архитектуры и градостроительства, Комитета по управлению земельными ресурсами:
3.8.1.Осуществляется вскрытие самовольной постройки.
3.8.2.Производится опись и оценка имущества, после чего:
- при сносе самовольно установленных металлических гаражей, контейнеров автомобили, находящиеся в них, доставляются на платную стоянку, другое имущество, находящееся в них, описывается и доставляется на специально оборудованную охраняемую площадку;
- при сносе ветхого строения или строения, конструктивно не предусмотренного для транспортировки, разборка которого производится на месте, имущество по описи вывозится и складируется на специально оборудованную охраняемую площадку;
- если в ходе сноса самовольной постройки имеется возврат конструкций, изделий и материалов, пригодных для дальнейшего использования, и письменный отказ владельца от их приемки, администрация города предоставляет площадку для их складирования, обеспечивает их охрану и осуществляет прием имущества в муниципальную собственность в установленном законом порядке;
- непригодные для дальнейшего использования материалы, оставшиеся после разборки самовольной постройки, ликвидируются;
- о приеме конструкции, изделии и материалов либо об их уничтожении комиссией составляется соответствующий акт. Складирование и охрана металлических и железобетонных гаражей, контейнеров, а также металлических и железобетонных конструкций и материалов, остающихся от разборки капитальных самовольных построек, пригодных к дальнейшему использованию, и имущества, находящегося во временных и капитальных самовольных постройках на момент сноса, осуществляется на специально выделенных площадках, месторасположение которых указывается в постановлении мэра города. За сохранность кессонов, погребов, остающихся на месте сноса, и их содержимого администрация города ответственности не несет.
3.9.По факту выполненного принудительного сноса составляется акт с перечислением участников, времени и способа сноса, указывается место хранения материалов и имущества. Копия акта выдается на руки или направляется владельцу имущества по почте с уведомлением о вручении. Если владелец постройки и имущества не установлен, о факте сноса сообщается в средствах массовой информации.
3.10 Принудительный снос самовольных построек, расположенных на инженерных сетях или в их охранных зонах, производится в установленном порядке в соответствии с настоящим Положением владельцами сетей.
3.11.В порядке исключения возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы и права других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угроза жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т. д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод.
4.Возмещение расходов, связанных со сносом самовольной постройки
4.1.Имущество, находящееся на хранении, выдается владельцу, осуществившему самовольную постройку, по обращению в администрацию города, предъявлении на него прав собственности и документа об уплате расходов, связанных со сносом, транспортировкой и хранением самовольной постройки и находящегося в ней имущества, а также расходов, связанных с приведением освобожденного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. Указанные расходы на основании постановления Главы муниципального образования о принудительном сносе взыскиваются с владельца имущества и поступают в доход городского бюджета.
4.2.При отказе от добровольной оплаты расходов, связанных со сносом самовольной постройки, складированием и охраной имущества, расходы взыскиваются с лица, осуществившего самовольную постройку, в порядке искового судопроизводства.
4.3.Невостребованное имущество по истечении срока, указанного в постановлении мэра города о принудительном сносе, на основании решения суда признается муниципальной собственностью. Реализация имущества, признанного муниципальной собственностью, производится в установленном законодательством порядке.
4.4.Лицо, осуществившее самовольную постройку, несет расходы, связанные с мероприятиями по сносу самовольных построек. К таковым относятся:
- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную постройку;
- публикация информации в средствах массовой информации;
- непосредственно мероприятия по сносу самовольных строений;
- транспортировка имущества в места временного хранения;
- расходы, связанные с хранением и охраной.
4.5.Стоимость содержания автомобиля, гаража, контейнера и другого имущества его владелец оплачивает по тарифам юридических лиц, содержащих стоянки, площадки, другие места хранения.
5.Реализация имущества, полученного в результате сноса самовольных построек
5.1.Реализации подлежит имущество, полученное в результате принудительного сноса самовольных строений, если в течение трех месяцев со дня сноса собственник не заявит о своих правах на него или откажется от его возврата либо откажется от оплаты расходов по сносу и хранению.
5.2.По истечении указанного срока администрация города обращается в суд с заявлением о признании имущества бесхозным.
5.3.В соответствии со ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество поступает в собственность города Мончегорска с момента признания его судом бесхозным.
5.4.Реализация указанного имущества производится в порядке, установленном для приватизации муниципального имущества. Подготовка документов и реализация имущества, полученного в результате сноса самовольных построек, производится комитетом по управлению муниципальным имуществом города Мончегорска.