Приложение к Постановлению от 07.08.2009 г № 368-ПП Программа
Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда мурманской области на 2009 год
ПАСПОРТ
| Наименование программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год (далее Программа) |
| Наименование уполномоченного органа исполнительной власти области | Управление государственной службы занятости населения Мурманской области |
| Основания для разработки | - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
| Срок реализации Программы | 2009 год |
| Цель Программы | принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Мурманской области |
| Задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест. 3. Развитие территориальной трудовой мобильности населения области |
| Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения, в организациях и на социально значимых объектах области. 3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 4. Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2009 году 109001,8 тыс. руб., в том числе: - субсидии из федерального бюджета - 103551,7 тыс. руб.; - средства из бюджета Мурманской области - 5450,1 тыс. руб. |
| Целевой показатель Программы | недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 3,2 % экономически активного населения к концу 2009 года |
| Показатели результативности Программы | - прохождение профессиональной переподготовки и повышения квалификации не менее 1100 работниками организаций, находящимися под риском увольнения; - создание не менее 3015 временных рабочих мест позволит обеспечить занятость 1480 работников, находящихся под риском увольнения, временное трудоустройство незанятых граждан на общественные работы - 315 человек; стажировка и временная занятость выпускников образовательных учреждений - 1220 человек; - создание не менее 325 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; - оказание адресной финансовой поддержки не менее 120 жителям области для переезда в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ситуация на рынке труда Мурманской области складывается под воздействием положительной динамики основных макроэкономических показателей. В сфере материального производства свыше 60 % продукции создается предприятиями добывающей промышленности, металлургии, энергетики и рыбной отрасли. Эти же предприятия формируют экспортный потенциал региона.
За период с 2000 по 2007 годы рост валового регионального продукта составил около 14 %, промышленное производство увеличилось за это же период на 11,2 %, в т.ч. в добывающей промышленности на 9,8 %, обрабатывающей на 17,2 %. На долю Мурманской области в 2007 году приходилось все производство апатитового и нефелинового концентрата в стране, 16 % улова рыбы, 9 % товарной железной руды, 2 % электроэнергии.
В 2007 - 2008 годах в экономике области закрепились положительные тенденции в инвестиционной сфере, увеличились объемы в сельскохозяйственном производстве, возрос оборот розничной торговли и общественного питания, внешнеторговый оборот.
За 2008 год инвестиционные вложения увеличились на 31,1 %, объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", - на 11,1 %, оборот общественного питания и розничной торговли - на 12,6 % и 8,0 % соответственно.
Реально располагаемые среднедушевые денежные доходы населения возросли на 6,3 %, их росту способствовало повышение заработной платы, пенсий, пособий, других социальных выплат. Реальная заработная плата возросла за 2008 год на 10 % и составила 23,2 тыс. рублей.
Это, в свою очередь, способствовало сохранению стабильности в сфере занятости, снижению общей и регистрируемой безработицы, уменьшению числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, росту потребности в рабочей силе. За период с 2006 года:
- численность безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, снизилась от 43 тысяч человек в январе 2006 года до 32 тысяч в декабре 2008 года, а уровень общей безработицы сократился с 8,8 % до 6,5 %;
- уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 1,5 процентных пункта и составил по состоянию на 01.01.2009 2,5 % экономически активного населения;
- удельный вес безработных в численности трудоспособного населения уменьшился во всех городах и районах, из них наиболее значительно: в Терском районе - на 6 %, Ковдорском районе - на 3,6 %, в г. Кировске - на 4 %, а в целом по области на 2,1 %;
- средняя продолжительность безработицы осталась практически на уровне показателя 2006 года и составила 4,5 месяца;
- уменьшилась напряженность на рынке труда: коэффициент нагрузки на одно свободное рабочее место по состоянию на 01.01.2009 составил 2,5 против 4 в начале 2006 года.
К концу года ситуация в экономике области резко ухудшилась: в декабре 2008 года индекс промышленного производства составил 87 % по отношению к декабрю 2007 года, на 33 % снизилась добыча полезных ископаемых, объемы в обрабатывающих производствах уменьшились на 8 %, в 2,8 раза меньше произведено сельскохозяйственной продукции, на 7 % снизились грузоперевозки, на 4 % - объемы платных услуг населению.
В декабре 2008 года задолженность по заработной плате составила 35,4 млн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем в 2,6 раза, реальные располагаемые доходы населения уменьшились на 3 %.
Это повлекло за собой резкое снижение потребности в рабочей силе и рост числа безработных граждан. Только за декабрь 2008 года спрос на рабочую силу уменьшился на 2000 единиц, а численность официально зарегистрированных безработных граждан, напротив, увеличилась на 2000 человек (что почти втрое больше, чем в декабре 2007 года) и составила к концу года 12601 человека. Уровень безработицы возрос с 2,1 % в начале декабря до 2,5 % к концу месяца, коэффициент напряженности на рынке труда увеличился за этот период с 1,7 до 2,5.
Численность занятых в экономике уменьшилась за год на 2,7 тысячи человек и составила 462,3 тыс. человек, число безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, осталось на уровне начала года - 32,0 тысячи человек, уровень общей безработицы возрос с 6,4 % до 6,5 % экономически активного населения.
Численность работников, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, увеличилась за декабрь 2008 года на 444 человека и составила к концу года 1211 человек.
Наибольшее число сокращений предполагалось в сфере ЖКХ - 205 человек, в морском транспорте - 126 человек, на предприятиях и в организациях Минобороны - 140 человек, в ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ" в 2009 году предполагается сокращение 161 человека.
На начало 2009 года на учете в центрах занятости населения состояли 902 безработных гражданина из числа уволенных в связи с сокращением численности или штата.
В 2009 году на рынке труда области ожидаются изменения спроса и предложения рабочей силы. В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению.
Согласно прогнозным расчетам, в 2009 году за помощью в трудоустройстве в службу занятости обратятся около 43,0 тысяч человек из числа незанятого населения, в том числе 6000 человек - высвобождаемые работники, 1500 - бывшие военнослужащие, 12000 - уволенные по собственному желанию, 15000 - лица, ранее не работавшие, а также имеющие длительный перерыв в работе, 2300 - выпускники учреждений профессионального образования.
В развитии рынка труда сформировался ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:
- в области устойчива дифференциация территорий по уровню безработицы - в 7 городах и районах ее показатель превышает среднеобластной в полтора-два раза и выше, а в Терском районе - в 7 раз;
- сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, в том числе по количественному и профессиональному составу. Большая часть вакансий сосредоточена в областном центре, в остальных городах и районах предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее;
- остается низким качество рабочей силы - около половины зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования;
- значительную часть безработных граждан составляют группы с низкой конкурентоспособностью, что затрудняет их трудоустройство: молодежь, инвалиды, лица, частично утратившие трудоспособность, длительно не работавшие, женщины, выходящие из отпуска по уходу за ребенком.
Вследствие экономического и финансового кризиса возможно осложнение указанных проблем, обусловленное введением режимов неполной занятости работающих, выходом на открытый рынок труда работников предприятий и организаций, высвобожденных в связи с сокращением численности или штата, что, в свою очередь, повлечет за собой снижение количества свободных рабочих мест, уменьшение вариантов занятости для граждан, ищущих работу.
Реализация инвестиционных проектов, в рамках которых могли быть созданы новые рабочие места, на 2009 год не планируется.
В январе 2009 года на предприятиях и в организациях области активно вводились режимы неполной занятости работников. По данным еженедельного мониторинга, по состоянию на 28 января т. г. 16 предприятий заявили о переводе работников на режим неполного рабочего времени, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, простое:
- 306 работников предприятий Мурманской области находились в отпусках без сохранения заработной платы (из них Ковдорское ОАО "Реммехтехносервис" - 112 человек, Мурманский морской порт - 88 человек, ОАО "Ковдорслюда" - 77 человек, Ковдорское ОАО "Карьер-техника" - 16 человек);
- 550 работников находились в простое по вине работодателя с оплатой 2/3 среднего заработка (из них ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" - 500 человек);
- 1144 работника работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя (в т.ч. ОАО "Оленегорский механический завод" - 459 человек, Ковдорское ОАО "Карьер-техника" - 347 человек, Мончегорское ОАО "Центрально-Кольская экспедиция" - 166 человек).
Среди высвобождаемых наиболее многочисленна группа неквалифицированных рабочих, специалистов по работе с электрооборудованием, водителей, слесарей, а также работников сферы финансово-экономической деятельности.
Программой содействия занятости населения Мурманской области на 2009 - 2011 годы, утвержденной 14 января 2009 года на заседании областного координационного комитета содействия занятости населения, предусмотрено в 2009 году:
- трудоустроить 18000 граждан из числа незанятого населения, в т.ч. около 3000 высвобожденных работников, 800 выпускников образовательных учреждений;
- направить на профессиональное обучение 4076 безработных, что на 1076 человек больше, чем планировалось в предыдущей программе, из них 1500 высвобожденных работников;
- организовать общественные работы, временное трудоустройство для 7908 человек, что на 500 человек больше, чем планировалось в 2008 году, в т.ч. для 500 высвобожденных работников;
- оказать консультационные услуги по содействию самозанятости 1300 гражданам.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области, которое является уполномоченным органом по организации работы по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы и формированию квот, уменьшена квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году на 547 человек по следующим видам экономической деятельности: строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, т.к. в 2008 году именно в этих отраслях произошло наибольшее сокращение численности работающих (приложение N 7).
С учетом сложившейся ситуации численность иностранных граждан, привлекаемых в регион, не будет превышать 2,0 тысяч человек.
Однако для поддержания стабильной обстановки на рынке труда указанных мер недостаточно. По предварительному варианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, может составить в среднегодовом исчислении 15,8 тысячи человек, уровень безработицы - 3,2 % экономически активного населения.
По варианту развития ситуации с учетом выхода на рынок труда высвобожденных с предприятий работников (более 6,0 тысяч человек обратятся в службу занятости) и выпускников учреждений профессионального образования (до 2,4 тысячи человек) численность безработных может возрасти до 17,0 тысяч человек, а уровень безработицы - до 3,5 % экономически активного населения.
В целях предотвращения критической ситуации появилась необходимость разработки и принятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области в 2009 году, предусматривающей:
- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения. Опережающее обучение 1100 чел., в том числе 640 работников системообразующих (градообразующих, бюджетообразующих) и крупных предприятий Мурманской области, по профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности)), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность;
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Организация (1795 чел.) общественных работ и других видов временной занятости для работников, находящихся под риском увольнения, будет способствовать сохранению кадрового состава организаций и в значительной степени снизит напряженность на рынках труда, особенно в городах и районах с низкой потребностью в рабочей силе. Программой предусмотрено направить 1220 выпускников на стажировку в целях приобретения опыта работы, в том числе НПО - 657 чел., СПО - 305 чел. и ВПО - 258 чел., с последующим их трудоустройством. Развитие предпринимательских инициатив (325 чел.) незанятого населения будет направлено на расширение сфер занятости за счет малого бизнеса, организации самозанятости;
- развитие территориальной трудовой мобильности населения Мурманской области (120 чел.). Перераспределение трудовых ресурсов с учетом спроса на рабочую силу будет способствовать сохранению конкурентоспособного кадрового потенциала региона до периода устранения негативных экономических тенденций.
Реализация данной Программы позволит сдержать рост безработицы в пределах 3,2 % численности экономически активного населения, а численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, не превысит к концу года 15,8 тысячи человек. Баланс рабочих мест приводится в приложениях N 1, 1/1.
2.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Мурманской области в 2009 году, приведена в приложении N 2.
По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения" предполагается организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Перечень организаций, для работников которых будет реализовываться указанное мероприятие, профессии работников, находящихся под риском увольнения, направления и объемы профессионального обучения приведены в приложениях N 3, 3-1.
По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусмотрены мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Перечень организаций, направления и объемы временных и общественных работ приведены в приложениях N 4, 4/1, 4/2, 4/3, 4-1, 4-1-1. Указанный перечень в период реализации Программы будет изменяться на основе данных еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников, осуществляемого в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 ноября 2008 года N 682. Кроме того, в реализации мероприятий Программы участвуют организации, создающие временные рабочие места в рамках общественных работ и осуществляющие стажировки выпускников учреждений профессионального образования. Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы и виды общественных работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
Общественные работы в Мурманской области в 2009 году будут организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ. Наибольшее количество рабочих мест будет создаваться в промышленности, жилищно-коммунальном, сельском, дорожном хозяйстве, здравоохранении. Значительное количество граждан предполагается привлечь к работам по благоустройству городов и районов области. В связи с реструктуризацией Вооруженных Сил Российской Федерации увеличится объем работы в военных комиссариатах муниципальных образований области, к которой также будут привлечены граждане, стоящие на учете в службе занятости.
Большое внимание будет уделено ремонтно-восстановительным работам по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, благоустройству мест захоронения защитников Отечества. Кроме того, предполагается организация общественных работ по социальному обслуживанию населения: уход за больными, инвалидами, престарелыми.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан", включая оказание им организационной, консультационной и финансовой поддержки при организации собственного дела, предусматривает оказание безработным гражданам консультационных, организационных услуг, финансовой поддержки при регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей, организации собственного дела (приложение N 5).
Реализация задачи 3 "Развитие территориальной трудовой мобильности населения области" предусматривает мероприятия по оказанию адресной поддержки ищущим работу гражданам, переезжающим в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера.
Основными работодателями для переезжающих граждан являются организации, заявившие об имеющейся потребности в рабочей силе (приложение N 6).
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Уполномоченным органом на территории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Управление государственной службы занятости населения Мурманской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, в установленном порядке, а также за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области перечисляет субсидии получателям бюджетных средств - областным государственным учреждениям центрам занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливает Правительство Мурманской области.
Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения" осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными учреждениями службы занятости (центры занятости населения), работодателями, гражданами, находящимися под риском увольнения, и образовательными учреждениями. Обучение проводится на базе образовательных учреждений по итогам конкурсного отбора, а также может проводиться на учебной базе организаций, проводящих увольнение либо принимающих увольняемых работников.
Финансирование программных мероприятий осуществляется на основании установленного порядка.
Опережающее профессиональное обучение работников будет организовано на базе учебных центров, образовательных подразделений организаций, учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, а также на рабочих (учебных местах) организаций по профессиям, специальностям, предполагающим сохранение занятости работников на этом или на других предприятиях.
Преимущественно опережающее обучение будет проводиться в виде переподготовки и повышения квалификации по имеющимся у работников профессиям (специальностям). Учебные программы для опережающего обучения граждан должны быть преимущественно краткосрочными (около 3 месяцев) и интенсивными по характеру.
Реализация мероприятия "Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях области и на социально значимых объектах" осуществляется:
- в форме сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем по постоянному месту работы;
- в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временные рабочие места;
- в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработного), проживающих на трудоизбыточных территориях, на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временные рабочие места;
- в форме создания временных рабочих мест для проведения стажировок выпускников профессиональных учебных заведений, на основании договоров, заключенных между государственным областным учреждением занятости (центром занятости населения), выпускником, работодателем, организующим временные рабочие места сверх штатной численности.
Положение о возможности участия занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) должно быть внесено в трудовой договор.
Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ производится на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании временных общественных работ, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда.
Реализация мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными учреждениями службы занятости (центры занятости населения) и безработными гражданами, желающими организовать собственное дело. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются при условии положительной оценки независимой экспертизы бизнес-плана.
В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей поддержки.
Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
В данной программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий, которые определены в региональных программах развития малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия "Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера" осуществляется на основании договоров, заключенных между государственными областными учреждениями службы занятости (центры занятости населения), гражданами, обратившимися за содействием в трудоустройстве в службу занятости, и работодателями.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
Контроль за реализацией Программы выполняют Правительство Мурманской области, Управление государственной службы занятости населения Мурманской области в установленном порядке на основании государственной статистической и ведомственной отчетности.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области осуществляет:
- организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области;
- подготовку информации для Правительства Мурманской области о выполнении Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы.
Управление государственной службы занятости населения Мурманской области, являющееся уполномоченным органом на территории Мурманской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета Мурманской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, по установленной форме.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Мурманской области.
Общий объем средств на реализацию Программы определен в размере 109001,8 тыс. рублей, в том числе:
- субсидия из федерального бюджета - 103551,7 тыс. рублей (95 % общего объема финансирования);
- средства из бюджета Мурманской области - 5450,1 тыс. рублей (5 % общего объема финансирования).
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приводится в приложении N 8.
Расчет средств на мероприятия Программы произведен в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089, по каждому дополнительному мероприятию следующим образом:
1.Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников):
1100 чел. x 10762 руб. = 11838,2 тысячи рублей,
из которых 10762 рублей - базовый норматив на организацию профессиональной подготовки в Мурманской области в 2008 году, скорректированный на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством РФ на 2009 год в расчете на одного безработного, исходя из средней продолжительности обучения 3 месяца.
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего | ||
| 1 | Численность участников Программы, Чоб | чел. | 1100 | |
| 2 | Норматив, используемый Рострудом при определении общего объема средств, предусмотренных для УГСЗН МО в федеральном бюджете на 2009 год, исходя из средней продолжительности 3 месяца, N | тыс. руб. | 10,8 | |
| 3 | Размер финансирования мероприятий, Соб: | тыс. руб. | 12461,3 | |
| средства бюджета Мурманской области | тыс. руб. | 623,1 | ||
| средства федерального бюджета | тыс. руб. | 11838,2 |
2.Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы незанятых граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях области:
численность участников мероприятий - 3015 человек;
минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей (Федеральный закон N 91-ФЗ от 24.06.2008);
районный коэффициент - 0,4;
начисления на фонд оплаты труда - 26,2 %;
3 мес. - период участия во временных работах.
Итого: 3015 x 4330 x 1,4 x 1,262 x 3 = 69196,5 тыс. рублей.
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего | ||
| 1 | Численность участников в планируемом периоде, Чор | чел. | 3015 | |
| 2 | Средний период участия, Рор | мес. | 3 | |
| 3 | Минимальный размер оплаты труда с учетом начислений на фонд оплаты труда, МРОТ | руб. | 7650,24 | |
| 4 | Размер финансирования мероприятий, Сор: | тыс. руб. | 72838,4 | |
| средства бюджета Мурманской области | тыс. руб. | 3641,9 | ||
| средства федерального бюджета | тыс. руб. | 69196,5 |
3.Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан:
325 чел. = 15951,0 тыс. руб., в том числе:
325 человек x 4090 руб. (средний размер пособия по безработице) x 12 месяцев = 15951,0 тысяча рублей.
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего | ||
| 1 | Численность участников в планируемом периоде, Чпр | чел. | 325 | |
| 2 | Сумма годового размера причитающегося безработному гражданину, Сгп | руб. | 4090 | |
| 3 | Размер финансирования мероприятий, Смпр: | тыс. руб. | 16790,5 | |
| средства бюджета Мурманской области | тыс. руб. | 839,5 | ||
| средства федерального бюджета | тыс. руб. | 15951,0 |
4.Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера:
120 чел. x ((100 руб. x 1 день) + (550 руб. x 90 дней) + (4616,5 + 500) рублей (стоимость провоза багажа и проезд)) = 6566,0 тысяч рублей.
| Наименование показателей | Ед. изм. | Всего | ||
| 1 | Численность участников Программы, Чп | чел. | 120 | |
| 2 | Сумма, причитающаяся одному безработному гражданину на переезд в другую местность для трудоустройства, Сп | тыс. руб. | 54,7 | |
| 3 | Размер финансирования мероприятий, Соб: | тыс. руб. | 6911,6 | |
| средства бюджета Мурманской области | тыс. руб. | 345,6 | ||
| средства федерального бюджета | тыс. руб. | 6566,0 |
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу, и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
- не менее 1100 человек после прохождения профессионального обучения;
- не менее 3015 человек в рамках участия в общественных работах, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы незанятых граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
- не менее 325 человек в сфере малого бизнеса и самозанятости;
- не менее 120 человек в результате переезда к новому месту работы.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы на уровне не выше 3,2 % численности экономически активного населения. Число безработных граждан к концу года не превысит 15,8 тысячи человек.
6.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2009 год.
Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализации мероприятий Программы:
| Мероприятие | Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек) | |
| 1 этап | 2 этап | |
| Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | май - июль 2009 года, 360 человек | август - ноябрь 2009 года, 740 человек |
| Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | апрель - июнь 2009 года, 1300 человек | июль - ноябрь 2009 года, 1715 человек |
| Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | апрель - июнь 2009 года, 130 человек | июль - декабрь 2009 года, 195 человек |
| Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера | апрель - июнь 2009 года, 20 человек | июль - декабрь 2009 года, 100 человек |