Приложение к Постановлению от 18.09.2009 г № 934 Порядок
Порядок сбора и обмена на территории муниципального образования зато Г. Снежногорск информацией о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок определяет задачи, организацию оповещения, сбора и обмена информацией органов управления и группировки сил Снежногорского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, несущих информацию о нарушениях безопасности жизнедеятельности населения, и при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - ЧС) на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск.
1.2.Оповещение органов управления и группировки сил Снежногорского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС при ЧС проводится в целях:
- своевременного и оперативного принятия мер, направленных на выполнение комплекса мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
- снижения воздействия факторов ЧС;
- всестороннего и своевременного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил Снежногорского звена и взаимодействующих сил от Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, участвующих в ликвидации последствий ЧС.
1.3.Основными задачами единой дежурно-диспетчерской службы (далее по тексту - ЕДДС) муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба ЗАТО г. Снежногорск" и дежурно-диспетчерских служб организаций (далее по тексту - ДДС) при угрозе и возникновении ЧС являются:
- сбор, обобщение данных и доклад данных об обстановке руководству;
- обмен информацией о ЧС;
- оповещение и сбор руководящего состава, оперативных групп комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Снежногорск (далее по тексту - КЧС и ОПБ) и организаций, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (далее по тексту - НАСФ) ликвидации ЧС.
1.4.ЕДДС муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба ЗАТО г. Снежногорск" в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о предпосылках или фактах ЧС, координации совместных действий в ЧС является вышестоящим органом для ДДС организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), обеспечивающих жизнедеятельность населения ЗАТО г. Снежногорск или выполняющих в ходе своей деятельности потенциально опасные работы. Основными дежурно-диспетчерскими службами на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск являются:
- дежурный караул СПЧ-4 СУФПС-48 МЧС России;
- дежурная служба ОВД ЗАТО г. Снежногорск;
- диспетчерское отделение скорой медицинской помощи;
- диспетчерская служба СРЗ "Нерпа";
- диспетчерская служба ООО "Арно-Трейд"; "Арно"; "Калган";
- диспетчерская служба УМПП "Горэлектросеть";
- диспетчерская служба УМТЭП;
- дежурная служба Снежногорского узла связи - филиала "Мурманэлектросвязь" ОАО "Северо-Западный Телеком";
- диспетчерская служба МУАП "Снежногорское АТП";
- диспетчерская служба участка Кольского ГУДРСП;
- диспетчерская служба ООО "Гранит-Авто";
- диспетчерская служба ООО "Ксилема-1";
- дежурно-диспетчерские службы организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), выполняющих в ходе своей деятельности потенциально опасные работы.
1.5.Чрезвычайные ситуации классифицируются:
- по масштабу - в зависимости от количества пострадавших людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;
- от размера материального ущерба, а также от границ зон распространения поражающих факторов.
1.6.Чрезвычайные ситуации подразделяются по типу в зависимости от источника аварии (катастрофы), в соответствии с приказом МЧС от 8 июля 2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", как указано ниже:
A.Техногенного характера:
- Транспортные аварии (катастрофы).
- Пожары и взрывы (с возможным последующим горением).
- Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно-химических опасных веществ (АХОВ).
- Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ).
- Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов.
- Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород.
- Аварии на электроэнергетических системах.
- Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
- Аварии на очистных сооружениях.
- Гидродинамические аварии.
Б.Природного характера:
- Опасные геофизические явления.
- Опасные геологические явления.
- Опасные метеорологические явления.
- Опасные гидрологические явления.
- Природные пожары.
B.Биолого-социального характера:
- Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей.
- Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб.
- Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса.
Г.Сведения о крупных террористических актах.
1.7.Время возникновения чрезвычайной ситуации считается временем "Ч".
1.8.Организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) представляют информацию при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сообщения о любых происшествиях, несущих информацию о нарушениях безопасности жизнедеятельности населения, в ЕДДС, а также в федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся организации.
1.9.ЕДДС осуществляет сбор, обработку и обмен информацией на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и представляет ее в администрацию ЗАТО г. Снежногорск (КЧС и ОПБ, управление по делам ГО и ЧС), КЧС и ОПБ Мурманской области через оперативного дежурного ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и Главного управления МЧС России по Мурманской области в установленном порядке.
1.10.Информация о чрезвычайных ситуациях представляется за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Должностное лицо, подписавшее сообщение, несет ответственность за переданную информацию. В экстренных случаях, при необходимости передачи срочного сообщения, информация может быть подписана должностным лицом дежурно-диспетчерской службы органа управления с последующим подтверждением информации соответствующим должностным лицом, имеющим право подписи.
2.Порядок оповещения и обмена информацией при чрезвычайных ситуациях
2.1.Сбор и обмен информацией осуществляется ДДС организаций и ЕДДС в целях оперативного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в зависимости от режима функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС).
2.2.Режимы функционирования Снежногорского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС, в том числе для ЕДДС и ДДС организаций, при угрозе или возникновении и ликвидации ЧС устанавливаются по решению Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск (либо лица, его замещающего) или председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО г. Снежногорск.
2.3.В режиме повседневной деятельности:
2.3.1.Оперативный дежурный ЕДДС осуществляет:
- прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе нарушения безопасности жизнедеятельности населения, предпосылке или факте возникновения чрезвычайной ситуации;
- анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб организаций, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях, представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств оповещения и средств связи ЕДДС;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
2.3.2.Дежурно-диспетчерские службы организаций представляют в ЕДДС следующую информацию:
- немедленно:
- о факте изменения режима функционирования систем жизнеобеспечения или предпосылке к аварийному отключению в системах жизнеобеспечения населения и организаций на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск с указанием объема ремонтных работ и сроков их проведения. После завершения работ произвести доклад об устранении замечаний;
- о предпосылке или факте прекращения или ограничения движения (изменении маршрутов) транспорта с указанием причин (погодные условия, состояние дорог, аварийное состояние транспорта, экономические причины и т.д.), принимаемых мерах и предполагаемого времени возобновления движения в полном объеме;
- о факте дорожно-транспортного происшествия (далее по тексту - ДТП) с указанием места, времени ДТП, принадлежности транспортного средства, числа и степени тяжести пострадавших, необходимой дополнительной помощи, об ограничении движения автотранспорта в районе ДТП и о его восстановлении после завершения спасательных работ и установления причин ДТП;
- о факте обнаружения взрывоопасных предметов (боеприпасов), угрозе или факте террористического акта;
- о факте аварийного разлива нефти и нефтепродуктов на предприятиях, использующих в своем производстве и транспортирующих нефтепродукты;
- о факте обнаружения лесного (тундрового) пожара на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- о пожарах (возгораниях) в организациях, в жилом фонде и на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- за 1 сутки (до 18.00 предшествующих началу работ суток):
- о проведении плановых регламентных и ремонтных работ, сопряженных с временным отключением в системах жизнеобеспечения населения и организаций, а также на сетях телекоммуникаций (телефон, радио, кабельное телевидение), по окончании работ или в конце следующего рабочего дня докладывать о выполнении работ или их невыполнении с указанием причин;
- о планируемом проведении земляных работ на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск с предоставлением копии плана проведения работ, согласованного в установленном порядке с соответствующими службами и ведомствами (при проведении ремонтных работ - разрешение МУ "Служба заказчика", при проектных работах - разрешение отдела градостроительства и архитектуры УМС), с указанием места, объема и сроков проведения работ;
- непосредственно в день проведения работ:
- о начале проведения земляных работ и по их окончании;
- о начале проведения плановых регламентных и ремонтных работ, сопряженных с временным отключением в системах жизнеобеспечения населения, организаций и сетей телекоммуникаций (телефон, радио, кабельное телевидение);
- не позднее одних суток об изменениях номеров телефонов (рабочих, домашних, сотовых) руководящего состава и работников предприятий и организаций, включенных в списки централизованного оповещения;
- ежедневно по состоянию на 6.00 и 16.00 обобщенную статистическую информацию по происшествиям, ЧС и предпосылкам к ним;
- к 9.00 часам ежедневно:
- ДДС УМТЭП подавать ОД ЕДДС данные по наличию и суточному расходу топлива;
- ДДС ООО "Арно-Трейд", УМТЭП подавать ОД ЕДДС данные о планируемых работах на сетях жилищно-коммунального хозяйства, связанных с отключением по горячему и холодному водоснабжению, центральному отоплению и водоотведению;
- дежурным скорой медицинской помощи подавать данные о количестве пострадавших с указанием Ф.И.О., года рождения, адреса проживания;
- дежурному по ЛАЗ Снежногорского узла связи филиала "Мурманэлектросвязь" ОАО "Северо-Западный Телеком" подавать ОД ЕДДС данные по работам на сетях телекоммуникаций (телефонные линии и линии проводного радиовещания);
- дежурному по УМП "СКаТ" подавать ОД ЕДДС данные по работам на сетях телекоммуникаций (линии кабельного телевидения);
- по запросу подавать необходимые сведения о технологических процессах производства, схемах инженерных сетей, составе и оснащенности дежурных аварийных служб и установленной готовности аварийно-ремонтных бригад.
2.3.3.Дежурно-диспетчерские службы, а при их отсутствии - руководители организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), выполняющие в ходе своей деятельности потенциально опасные работы, докладывают оперативному дежурному ЕДДС без предварительного запроса:
- за 1 сутки - о месте, сроках, объеме и планируемых маршрутах транспортировки взрыво-, пожароопасных и потенциально опасных грузов (химически опасных, радиационно опасных, легко воспламеняющихся и взрывчатых веществ) или проведении потенциально опасных работ на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск (утилизация или уничтожение боеприпасов, проведение взрывных работ, утилизация химически опасных веществ, выгрузка активной зоны реактора АПЛ, транспортировка нефтепродуктов и т.п.);
- непосредственно в день проведения работ - о начале запланированной транспортировки взрыво-, пожароопасных и потенциально опасных грузов и о начале запланированных потенциально опасных работах на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск;
- немедленно:
- о факте дорожно-транспортного происшествия при транспортировке, аварийной ситуации при погрузке (выгрузке) взрыво-, пожароопасных и потенциально опасных грузов;
- о времени окончания транспортировки;
- о предпосылке (факте нарушения технологии потенциально опасных работ), при угрозе (факте возникновения) чрезвычайной ситуаций;
- о времени окончания потенциально опасных работ;
- по запросу: необходимые сведения о технологических процессах и организации потенциально опасных работ, составе и оснащенности дежурных аварийных служб и установленной готовности аварийно-ремонтных бригад (при необходимости - данные о составе, оснащенности и готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации).
2.4.В режиме повышенной готовности:
2.4.1.Оперативный дежурный ЕДДС обеспечивает:
- оповещение и персональный вызов должностных лиц оперативной группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, сотрудников управления по делам ГО и ЧС и ЕДДС, руководящего состава организаций, городских ДДС;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- оповещение населения муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск об угрозе или факте возникновения ЧС, о сигналах гражданской обороны, о проводимых мероприятиях по эвакуации и защите населения;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- координацию действий организаций ЗАТО г. Снежногорск при принятии экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
2.4.2.Дежурно-диспетчерские службы организаций ЗАТО г. Снежногорск представляют в ЕДДС:
- информацию об угрозе или факте нарушения технологий функционирования организаций, нарушении технологии потенциально опасных работ и при возникновении ЧС - незамедлительно;
- сведения об оповещении и сборе руководящего состава предприятия и персонала нештатных аварийно-спасательных формирований и их готовности к применению по предназначению;
- донесения о прогнозе и предпосылках возникновения чрезвычайных ситуаций по форме 1/ЧС;
- о состоянии природной среды потенциально опасных объектов;
- справочные данные.
2.5.В режиме чрезвычайной ситуации:
2.5.1.Оперативный дежурный ЕДДС осуществляет:
- оповещение и передачу оперативной информации между ДДС при организации ликвидации ЧС и ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДПР), а также при проведении мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики;
- оповещение населения об угрозе или факте возникновения ЧС, о сигналах гражданской обороны, о проводимых мероприятиях по эвакуации и защите населения;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- доклады в адрес ОД ГОУ "Управление по делам ГО, защите населения от ЧС и пожарной безопасности Мурманской области" по формам (1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС и 4/ЧС) и в сроки, определенные планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск и табелем срочных донесений Мурманской области.
2.5.2.Дежурно-диспетчерские службы организаций представляют в ЕДДС:
- сведения об оповещении и сборе руководящего состава предприятия и персонала НАСФ и их готовности к применению по предназначению;
- донесения о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, их масштабах, ходе и итогах ликвидации их последствий по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС и 4/ЧС;
- доклады об убытии НАСФ в зону ЧС и о начале и окончании аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту - АС и ДНР) и о назначении руководителя работ;
- сведения о состоянии природной среды потенциально опасных объектов (предприятия).
2.6.Оповещение, обмен информацией и доклады дежурно-диспетчерских служб ЗАТО г. Снежногорск производятся по формам (1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС и 4/ЧС) в сроки, определенные планами (инструкциями) действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера организаций и табелем срочных донесений.
2.7.Оповещение органов управления и группировки сил Снежногорского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС при возникновении (угрозе возникновения) ЧС возлагается:
- на оперативного дежурного ЕДДС МУ "АСС ЗАТО г. Снежногорск";
- на дежурно-диспетчерские службы организаций города.
2.8.Взаимное оповещение и обмен информацией с органами управлений организаций и учреждений федеральных органов власти других министерств и ведомств на территории муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск при возникновении (угрозе возникновения) ЧС осуществляется:
- между КЧС и ОПБ Правительства Мурманской области, ГУ МЧС России по Мурманской области и КЧС и ОПБ ЗАТО г. Снежногорск - по системе "Тундра" через ОД ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также по телефонам: 47-50-90, 45-94-55, по факсу 45-36-59, согласно табелю срочных донесений;
- между ГУ МЧС России по Мурманской области, ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и управлением по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск - через оперативные службы, с использованием двухсторонней закрытой электронной почты Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с электронным адресом T-mail и по открытой электронной почте администрации ЗАТО г. Снежногорск с электронным адресом e-mail: snegadm@com.mels.ru, http://www.snegadm.ru.
2.9.Оповещение населения, органов управления и группировки сил Снежногорского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС при возникновении (угрозе возникновения) ЧС производится по системе локального оповещения, каналам кабельного телевидения и телефонной сети. Оповещение производится управлением по делам ГО и ЧС по указанию Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск, председателя КЧС и ОПБ или начальника управления по делам ГО и ЧС администрации ЗАТО г. Снежногорск.
Начальник
управления по делам ГО и ЧС
администрации ЗАТО г. Снежногорск
А.СУСЛОВ