Решение от 24.09.2009 г № 393
О внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний»
В целях приведения Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний" в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства РФ Совет депутатов решил:
Внести в Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний", утвержденное решением Полярнозоринской городской Думы от 16.11.2005 N 367 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов от 28.12.2005 N 21, от 28.03.2007 N 127, от 25.06.2008 N 241, следующие изменения и дополнения:
1.В пункте 1 "Общие положения":
1.1.Подпункт 1.12 изложить в следующей редакции:
"1.12. Публичные слушания по проектам генерального плана населенных пунктов муниципального образования, проектам планировки и межевания территорий, проектам правил землепользования и застройки, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросам реконструкции объектов капитального строительства, об установлении (прекращении) публичного сервитута, а также внесения изменений в перечисленные проекты (вопросы) осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.".
1.2.Подпункт 1.13 исключить.
2.Дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Особенности организации проведения публичных слушаний
по вопросам градостроительства, землепользования и застройки
7.1. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 1.12 настоящего Положения, проводятся Комиссией по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) на основании решения Главы города Полярные Зори (далее - Решение).
7.2. Проект Решения Главы города Полярные Зори готовит Комиссия. Данное Решение содержит:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- предмет (тема) рассматриваемого вопроса;
- место и срок проведения экспозиции демонстрационных материалов;
Решение Главы города Полярные Зори о проведении публичных слушаний доводится до населения в порядке, установленном для публикации официальных документов.
7.3. Комиссия:
- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;
- определяет место и время проведения публичных слушаний;
- обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний;
- назначает ведущего и секретариат публичных слушаний для ведения публичных слушаний и ведения протокола;
- составляет список заявленных участников на публичные слушания, включая приглашенных лиц;
- составляет перечень поступивших замечаний и предложений для предоставления участникам публичных слушаний;
- проводит анализ замечаний и предложений, направленных в Комиссию, и представляет его на рассмотрение участников публичных слушаний;
- определяет докладчиков (содокладчиков) и участников с правом выступления на публичных слушаниях;
- определяет порядок выступлений на публичных слушаниях;
- готовит итоговый документ - заключение - и организует его публикацию.
7.4. Информация о проведении публичных слушаний публикуется не позднее 20 дней до даты проведения публичных слушаний и должна содержать:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- проект (вопрос), выносимый на публичные слушания;
- место и срок проведения экспозиции (выставки) по проекту (вопросу) публичных слушаний;
- порядок участия граждан в обсуждении вынесенного на публичные слушания проекта (вопроса), а также порядок учета предложений.
7.5. Сроки проведения и продолжительность публичных слушаний:
7.5.1. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и при установлении (прекращении) публичного сервитута - не более одного месяца с момента опубликования Решения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
7.5.2. По проектам генерального плана населенных пунктов муниципального образования, проектам планировки территории и/или проектам межевания территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе по внесению в них изменений - от одного до трех месяцев с момента опубликования Решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
7.5.3. По проектам Правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, - от двух до четырех месяцев с момента опубликования проекта до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
7.6. По проекту генерального плана муниципального образования публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
7.7. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана Комиссия в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления специалистов администрации города, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта планировки и/или проекта межевания территории, а также в случаях, если рассматриваемый вопрос касается внесения изменений в карту градостроительного зонирования, организация экспозиции является обязательной.
Экспозиция организуется не позднее чем через 3 дня с момента принятия решения о проведении публичных слушаний в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.
По другим рассматриваемым на публичных слушаниях вопросам Комиссия организует информирование, раскрывающее предмет публичных слушаний.
7.8. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием и учетом мнения граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием и учетом мнения правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
7.9. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и/или проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.10. В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок, не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой города Полярные Зори решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки.
7.11. Заинтересованные лица вправе письменно представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия решения о проведении публичных слушаний, но не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.
7.12. Публичные слушания представляют собой собрание заинтересованных лиц и других граждан, в том числе представителей органов власти, и непосредственное обсуждение рассматриваемых вопросов - формулирование проблемы, обоснование тех или иных позиций, ответы на вопросы, прения, демонстрация графических материалов, схем, фотографий и т.п.
Данное собрание может проводиться с перерывами в течение нескольких дней.
Непосредственно перед началом собрания проводится регистрация участников публичных слушаний. Регистрация участников осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность.
7.13. По каждому предложению (замечанию) и по рассматриваемому вопросу в целом проводится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний. Голосование проводится после окончания обсуждения рассматриваемых предложений (замечаний) и вопросов в момент, определяемый ведущим публичных слушаний.
7.14. В ходе публичных слушаний секретарем ведется протокол публичных слушаний, который содержит:
- день, время, место проведения публичных слушаний;
- название рассматриваемого вопроса;
- состав демонстрационных материалов (в том числе графических), представленных на публичных слушаниях;
- количество участников публичных слушаний;
- письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Комиссию согласно подпункту 7.11 настоящего пункта;
- предложения (замечания), поступившие от участников публичных слушаний (поименно), по поводу рассматриваемого вопроса;
- результаты голосования по каждому предложению (замечанию) в отдельности и по рассматриваемому вопросу в целом;
Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах; один экземпляр остается у Комиссии, другой выдается застройщику. Протокол подписывается председательствующим и всеми членами секретариата публичных слушаний.
7.15. В срок не более 7 дней со дня проведения публичных слушаний Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит:
- дату и место составления заключения;
- название рассматриваемого на публичных слушаниях вопроса;
- информацию об опубликовании Решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также об информировании общественности другими способами;
- перечень поступивших письменных предложений (замечаний) по рассматриваемому вопросу;
- информацию по организации экспозиции, состав представленных материалов:
- срок проведения экспозиции;
- день (дни), время, место проведения публичных слушаний;
- результаты голосования по каждому предложению (замечанию) в отдельности и по рассматриваемому вопросу в целом.
Заключение о результатах публичных слушаний подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Городское время" не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
Заключение с приложением протокола публичных слушаний направляется председателем Комиссии Главе города для принятия Решения в порядке, установленным Градостроительным кодексом, в зависимости от вопроса, рассматриваемого на публичных слушаниях.
7.16. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства несет застройщик (заявитель); по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута - инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Городское время".
5.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу пункт 3 "Порядок проведения общественных слушаний" Положения "О публичных сервитутах", утвержденного решением Полярнозоринской Думы от 24.11.2004 N 294.
Глава
муниципального образования
Н.Н.ГОЛДОБИН
Председатель
Совета депутатов
В.Т.ИСАКОВ