Постановление от 16.10.2009 г № 480-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 21.01.2009 N 20-ПП
В целях централизации размещения государственного заказа Мурманской области, уточнения отдельных положений постановления Правительства Мурманской области от 21.01.2009 N 20-ПП "Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области" и приведения их в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Установить, что органом, уполномоченным на ведение реестров государственных контрактов Мурманской области, заключенных по итогам размещения заказов, в том числе реестра государственных контрактов Мурманской области, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну, является Министерство экономического развития Мурманской области.
2.Внести в постановление Правительства Мурманской области от 21.01.2009 N 20-ПП "Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области" следующие изменения:
2.1.Пункт 2 изложить в редакции:
"2. Установить, что Управление государственного заказа Мурманской области является органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Мурманской области, за исключением размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).".
2.2.Пункты 3, 4, 5 признать утратившими силу.
3.Внести в Положение об Управлении государственного заказа Мурманской области, утвержденное вышеназванным постановлением, следующие изменения:
3.1.Подпункт 2.1.1 после слов "(далее - торги)" дополнить словами ", запросов котировок".
3.2.Подпункты 2.1.2, 2.1.3 после слов "проведения торгов" дополнить словами ", запросов котировок".
3.3.Подпункт 2.1.4 после слов "участников торгов" дополнить словами ", участников запросов котировок".
3.4.В подпункте 2.2.1:
3.4.1.В первом абзаце слова "главами 1 - 3, 5" заменить словами "главами 1 - 5".
3.4.2.Абзац пятый изложить в редакции:
"- на основе предоставленных государственными заказчиками документов до утверждения методических требований к документации о размещении государственного заказа Мурманской области разрабатывает и утверждает конкурсную документацию и документацию об аукционе, вносит в документацию о торгах изменения в порядке, установленном законодательством, разрабатывает текст извещения о запросе котировок;".
3.4.3.Абзацы седьмой - одиннадцатый изложить в редакции:
"- осуществляет прием, регистрацию и хранение направленных участниками размещения заказа заявок и представление их на заседания конкурсных, аукционных и котировочных комиссий;
- организует подготовку и корректировку планов работы конкурсных, аукционных и котировочных комиссий, формирует повестку дня заседаний конкурсных, аукционных и котировочных комиссий и оповещает членов конкурсных, аукционных и котировочных комиссий о времени и месте проведения заседания;
- обеспечивает деятельность конкурсных, аукционных и котировочных комиссий, создаваемых для выполнения функций по размещению государственного заказа, в том числе осуществляет их информационное, организационное, материальное и иное обеспечение;
- информирует участников размещения заказа и государственных заказчиков о результатах проведенных торгов и запросов котировок;
- осуществляет архивацию и хранение (не менее 3 лет) материалов, распорядительных документов и документации по торгам и запросам котировок, организатором которых выступало Управление.".
3.5.Подпункт 2.2.2 признать утратившим силу.
3.6.Подпункты 2.2.3, 2.2.4 изложить в редакции:
"2.2.3. Формирует сводные планы размещения государственного заказа Мурманской области для государственных заказчиков Мурманской области, за исключением размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), и размещает их на сайте "Государственный заказ Мурманской области".
2.2.4. Анализирует результаты проведения торгов и запросов котировок и вырабатывает рекомендации по организации процедур их проведения.".
3.7.Абзац третий раздела 3 "Государственные услуги, предоставляемые Управлением" изложить в редакции:
"- предоставление участникам размещения заказа по их требованию разъяснений положений конкурсной документации (документации об аукционе), разъяснений результатов конкурса (аукциона, запроса котировок) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.".
3.8.Подпункт 4.1.2 изложить в редакции:
"4.1.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в целях оптимизации и решения задач, перечисленных в подпунктах 2.1.2 - 2.1.6 Положения, специалистов исполнительных органов государственной власти области и представителей иных организаций по письменному согласованию с руководителями указанных исполнительных органов государственной власти области и организаций.".
3.9.Дополнить разделом 6 следующего содержания:
"6. Ответственность должностных лиц Управления
Должностные лица Управления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
4.Внести в Порядок взаимодействия Управления государственного заказа Мурманской области и государственных заказчиков Мурманской области в сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области, утвержденный вышеназванным постановлением, следующие изменения:
4.1.Пункт 1.2 после слов "проведения торгов," дополнить словами "запросов котировок,".
4.2.В пункте 1.3:
4.2.1.Абзац первый изложить в редакции:
"1.3. Через 30 дней после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и за месяц до начала следующего квартала главные распорядители средств областного бюджета направляют в Управление в электронном и бумажном виде сводные планы размещения государственного заказа для государственных нужд Мурманской области путем проведения открытых (закрытых) конкурсов, открытых (закрытых) аукционов и запросов котировок на предстоящий квартал (далее - планы) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.".
4.2.2.Абзац третий после слов "путем проведения торгов" дополнить словами ", запросов котировок".
4.3.Пункт 1.5 после слов "путем проведения торгов" дополнить словами "и запросов котировок".
4.4.Пункты 1.7, 1.8, 1.9 изложить в редакции:
"1.7. Для начала процедур размещения государственного заказа государственный заказчик направляет в адрес Управления за подписью руководителя государственного заказчика или лица, исполняющего его обязанности, письменное обращение, которое должно содержать:
а) наименование государственного заказчика;
б) источник финансирования заказа (указываются реквизиты: код ведомства, раздел (подраздел), целевая статья, вид расходов, КОСГУ, основание для размещения заказа (целевая программа, нормативный правовой акт, смета и др.);
в) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
г) необходимые место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
д) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
е) начальную (максимальную) цену контракта (объем выделенных средств областного бюджета);
ж) предложения о необходимости установления в конкурсной документации или документации об аукционе требования обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе и требования обеспечения исполнения государственного контракта;
з) сведения о возможности государственного заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с Федеральным законом (в случае необходимости);
и) сведения о возможности государственного заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с Федеральным законом (в случае необходимости);
к) предложения по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом;
л) предложения по предоставлению преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, а также субъектам малого предпринимательства;
м) сведения о необходимости предоставления документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (о наличии лицензий, сертификатов, разрешений);
н) Ф.И.О., номер контактного телефона должностного лица государственного заказчика для получения дополнительной информации и пояснений по размещению государственного заказа;
о) предложение государственного заказчика о включении в состав комиссии представителя государственного заказчика (в соответствии с п. 2.7 Положения о порядке формирования комиссий Управления государственного заказа).
Обращение подается не позднее чем за 22 рабочих дня до установленной планами даты начала процедуры размещения государственного заказа.
К обращению прилагаются:
а) утвержденное государственным заказчиком техническое задание, включающее:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
- согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию (при необходимости);
б) утвержденный государственным заказчиком проект государственного контракта;
в) протокол согласования о целесообразности и своевременности размещения данного государственного заказа с указанием информации об открытии лимитов бюджетных обязательств для обеспечения размещения государственного заказа, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными Правительством Мурманской области;
г) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (в случае если предполагается размещение заказа по нескольким лотам - обоснование начальной (максимальной) цены контракта по каждому лоту в отдельности);
д) перечень лиц, организаций (не менее трех), осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (в случае размещения государственного заказа путем запроса котировок), с указанием информации об их местонахождении и контактных телефонах.
Все вышеуказанные документы и сведения направляются в Управление в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области, а обращение, техническое задание и проект государственного контракта направляются дополнительно на бумажном носителе.
При поступлении указанных документов (далее - комплект документов) в Управление копии утвержденного государственным заказчиком технического задания на приобретение товаров, работ, услуг и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в течение 1 рабочего дня направляются для рассмотрения в Министерство экономического развития Мурманской области.
Министерство экономического развития Мурманской области в течение 10 рабочих дней готовит заключение о соответствии или несоответствии технического задания целям и задачам размещаемого заказа и обоснованности начальной (максимальной) цены контракта (далее - заключение) и направляет его в Управление в электронном виде и на бумажном носителе.
1.8. В случае несоответствия обращения, технического задания, проекта государственного контракта действующему законодательству о размещении государственных заказов, настоящему Порядку и (или) получения отрицательного заключения Министерства экономического развития Мурманской области Управление принимает мотивированное решение об отказе от организации размещения государственного заказа и направляет его в адрес государственного заказчика в течение 11 рабочих дней со дня получения обращения.
1.9. В случае соответствия обращения, технического задания, проекта государственного контракта действующему законодательству о размещении государственных заказов, настоящему Порядку и получения положительного заключения Министерства экономического развития Мурманской области Управление в течение 1 рабочего дня направляет комплект документов на согласование заместителю Губернатора Мурманской области - куратору Управления и Губернатору Мурманской области. Срок согласования не может превышать 10 рабочих дней.
После согласования комплекта документов Управление принимает решение о размещении и способе размещения государственного заказа.
Срок принятия решения о размещении государственного заказа и опубликования извещения о проведении торгов не может превышать 22 рабочих дней со дня получения обращения.".
4.5.Пункт 1.11 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для обеспечения своевременности возврата денежных средств победителю конкурса (аукциона), внесенных в качестве обеспечения заявки, государственный заказчик обязан в день заключения государственного контракта направить в Управление сообщение о заключении государственного контракта посредством факсимильной связи с последующей отсылкой его по почте.".
4.6.Пункт 2.7 признать утратившим силу.
4.7.Пункт 2.9 изложить в редакции:
"2.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая впоследствии признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, или только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, один экземпляр протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и копия заявки участника размещения государственного заказа, подавшего единственную заявку, или единственного участника конкурса направляются Управлением в течение рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявки (подписания протокола), государственному заказчику.
Государственный заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола передает участнику размещения государственного заказа, подавшему единственную заявку, или единственному участнику конкурса проект контракта, составленный путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
В случае если на участие в конкурсе не подано ни одной заявки, копия протокола вскрытия конвертов в течение рабочего дня, следующего за днем подписания протокола, направляется Управлением государственному заказчику для последующего принятия им решения о проведении повторного конкурса либо направления документов о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для решения вопроса о размещении государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В случае если ни одна из поданных на участие в конкурсе заявок не признана соответствующей требованиям конкурсной документации, копия протокола рассмотрения заявок в течение рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, направляется Управлением государственному заказчику для последующего принятия им решения о проведении повторного конкурса либо направления документов о проведении конкурса и признании его несостоявшимся в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для решения вопроса о размещении государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).".
4.8.Пункт 3.7 признать утратившим силу.
4.9.Пункт 3.8 изложить в редакции:
"3.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, которая впоследствии признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, или только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, один экземпляр протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и копия заявки участника размещения государственного заказа, подавшего единственную заявку, или единственного участника размещения заказа, признанного участником аукциона, направляются Управлением в течение рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявки (подписания протокола), государственному заказчику.
Государственный заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола рассмотрения заявок передает участнику размещения государственного заказа, подавшему единственную заявку, или единственному участнику размещения заказа, признанному участником аукциона, проект контракта, составленный путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в аукционе, в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе.
В случае если на участие в аукционе не подано ни одной заявки или ни одна из поданных заявок не признана соответствующей требованиям документации об аукционе, копия протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в течение рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявки (подписания протокола), направляется Управлением государственному заказчику для последующего принятия им решения о проведении повторного аукциона либо направления документов о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для решения вопроса о размещении государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).".
4.10.Дополнить разделом 5 следующего содержания:
"5. Размещение государственного заказа путем проведения
запроса котировок
5.1. Место, порядок, дата начала подачи котировочных заявок, место, день и время начала рассмотрения и оценки котировочных заявок устанавливаются Управлением на основании обращения государственного заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.2. На основании обращения государственного заказчика, технического задания и проекта государственного контракта, представленных государственным заказчиком, Управление разрабатывает извещение о проведении запроса котировок. Один экземпляр утвержденного запроса котировок Управление направляет государственному заказчику для сведения.
5.3. Управление направляет текст извещения о проведении запроса котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и размещает извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта на сайте "Государственный заказ Мурманской области" по адресу: http://gz-murman.ru, а в случаях, установленных законом, - на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов по адресу: http://www.zakupki.gov.ru/.
5.4. До размещения извещения о проведении запроса котировок Управление принимает решение о создании котировочной комиссии, ее составе, порядке работы и назначении председателя комиссии.
Управление вправе принять решение о создании постоянно действующей котировочной комиссии.
5.5. Управление осуществляет:
- получение, регистрацию и хранение (до рассмотрения и оценки котировочных заявок) подаваемых участниками размещения государственного заказа котировочных заявок;
- размещение на сайте "Государственный заказ Мурманской области", а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- подписание совместно с членами котировочной комиссии протоколов по проведению процедур размещения государственных заказов;
- направление государственным заказчикам протоколов, составленных в ходе рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также копий заявок победителей запроса котировок;
- разъяснение результатов запроса котировок в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
- хранение документации о запросе котировок, протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок, котировочных заявок в течение установленных Федеральным законом сроков.
5.6. Котировочная комиссия осуществляет функции, предусмотренные пунктом 8 статьи 7 Федерального закона, в том числе рассматривает заявки и ведет протокол рассмотрения и сопоставления котировочных заявок.
Протоколы рассмотрения и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в установленных Федеральным законом случаях и порядке размещаются Управлением на сайте "Государственный заказ Мурманской области" и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
5.7. В случае если по окончании срока подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка и после соответствующего продления срока подачи котировочных заявок не подано дополнительно ни одной котировочной заявки, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, предусмотренным извещением о запросе котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, один экземпляр протокола рассмотрения котировочных заявок и копия заявки участника размещения государственного заказа, подавшего единственную заявку, направляются Управлением в течение рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявки (подписания протокола), государственному заказчику.
Государственный заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола рассмотрения и оценки заявок передает участнику размещения государственного заказа, подавшему единственную заявку, проект контракта, составленного путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в котировочной заявке, в проект контракта.
В случае если не подано ни одной котировочной заявки или все котировочные заявки отклонены в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложением о цене контракта в котировочных заявках, превышающем максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в течение рабочего дня, следующего за днем рассмотрения и оценки заявок (подписания протокола), направляется Управлением государственному заказчику для последующего принятия им решения о проведении повторного размещения заказа путем запроса котировок либо направления документов о проведении запроса котировок и признании его несостоявшимся в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, для решения вопроса о размещении государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
5.8. Один экземпляр протокола рассмотрения и оценки и копия заявки победителя запроса котировок направляются Управлением в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его подписания, государственному заказчику. Государственный заказчик в течение 2 рабочих дней со дня получения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает его вместе с проектом государственного контракта победителю запроса котировок.
5.9. Заключение государственного контракта осуществляется государственным заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.".
4.11.Раздел 5 считать разделом 6.
4.12.Пункт 6.1 считать утратившим силу.
4.13.Наименование приложения изложить в редакции:
"Сводный план размещения государственного заказа (наименование главного распорядителя средств областного бюджета) и его подведомственными получателями средств областного бюджета на ______ квартал 200___ года".
5.Внести в Положение о порядке формирования комиссий Управления государственного заказа Мурманской области, утвержденное вышеназванным постановлением, следующие изменения:
5.1.Пункт 2.4 дополнить абзацем следующего содержания:
"При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму 10 миллионов рублей и более по решению заместителя Губернатора Мурманской области - куратора Управления председателем комиссии по размещению заказов путем проведения торгов для государственных нужд Мурманской области может быть назначен заместитель Губернатора Мурманской области, курирующий соответствующий исполнительный орган государственной власти - государственного заказчика (по согласованию), и включено не более двух представителей государственного заказчика (по согласованию). Численный состав комиссии в этом случае должен составлять не менее 7 человек. Решение принимается при согласовании комплекта документов, направленных государственным заказчиком в Управление для размещения заказов.".
5.2.Пункты 2.6, 2.7 изложить в редакции:
"2.6. В состав комиссии включаются представители Министерства экономического развития Мурманской области.
Членами комиссии не могут быть должностные лица исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, непосредственно осуществляющие контроль в указанной сфере.
2.7. При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также в случаях закупки сложного технического и технологического оборудования, специального программного обеспечения и лекарственных средств в состав комиссии включается представитель государственного заказчика.".
6.Процедуры размещения государственного заказа путем проведения торгов и запросов котировок, начатые до вступления в силу настоящего постановления, завершаются государственными заказчиками самостоятельно.
7.Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2009 года.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО