Приложение к Постановлению от 27.10.2009 г № 791 Порядок
Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание администрацией, органами управления администрации Г. Полярные зори и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях определения расчетно-нормативных затрат на оказание администрацией, органами управления администрации г. Полярные Зори и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений. Под расчетно-нормативными понимаются затраты, определенные для каждой муниципальной услуги (выполнения работы).
1.2.Расчетно-нормативные затраты на оказание администрацией, органами и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативные затраты на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений используются для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, который рассчитывается по следующей формуле:
i j
Pмз = SUM Pму + SUM Pр + Pи , где
Pмз - объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
i
Pму - расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной
услуги;
j
Pp - расчетно-нормативные затраты на выполнение j-того вида работ;
Ри - расчетно-нормативные затраты на содержание имущества
муниципального бюджетного учреждения.2.Определение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работ)
2.1.Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
i i
Рму = Nоуа x ki, где
i
Nоуа - норматив затрат на оказание i-той муниципальной услуги органа
управления администрации и (или) муниципального бюджетного учреждения на
соответствующий финансовый год;
ki - объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году.2.2.Норматив затрат на оказание единицы i-той муниципальной услуги органа управления администрации и (или) муниципального бюджетного учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
i
Nоуа = Nот + Nрм + Nси + Nон, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда;
Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
Nси - норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные
с использованием имущества (за исключением условно-постоянных затрат на
содержание имущества, определяемых в соответствии с разделом 3 настоящего
Порядка);
Nон - норматив затрат на общехозяйственные нужды.2.3.Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда включает в себя норматив затрат на оплату труда и начисления, определяемые в соответствии с решением Совета депутатов N 299 от 10.12.2008 "О введении новой системы оплаты труда для работников муниципальных учреждений и работников органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе муниципальной тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений" и постановлением Главы муниципального образования г. Полярные Зори N 912 от 17.12.2008 "Об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и работников органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе муниципальной тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений". При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается).
2.4.Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги. В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания муниципальной услуги, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.
2.5.Норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей муниципальной услуги в расчете на ее единицу, затрат на содержание движимого имущества с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанный норматив затрат может включать в себя:
- норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;
- норматив затрат на горячее водоснабжение;
- норматив затрат на отопление;
- норматив затрат на электроснабжение;
- норматив затрат на содержание движимого имущества (в том числе затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение расходных материалов в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, потребление иных ресурсов в случае существенной величины данных затрат в общем объеме затрат на потребление электрической энергии, водоснабжения и других ресурсов, затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, другие затраты по решению главного распорядителя средств местного бюджета).
2.6.Норматив затрат на общехозяйственные нужды может включать в себя:
- норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
- норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п. персонала;
- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги.
По решению главного распорядителя средств бюджета некоторые наиболее существенные нормативы затрат (такие, как связь, транспорт) могут быть выделены в отдельные нормативы.
2.7.Основным методом расчета норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги является нормативный. В случае если фактические затраты на оказание муниципальных услуг, рассчитанные нормативным методом, не превышают расчеты, возможно использование экономии для финансирования иных статей расходов муниципального бюджетного учреждения в рамках действующего законодательства.
2.8.Применение нормативного метода расчета норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги проводится следующим образом:
норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании муниципальной услуги, на количество единиц времени, необходимое для оказания единицы муниципальной услуги;
норматив затрат на приобретение расходных материалов рассчитывается как произведение стоимости расходных материалов на их количество, необходимое для оказания единицы муниципальной услуги;
норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, рассчитывается как произведение норматива потребления коммунальных услуг на размер тарифа коммунальных услуг, установленный на соответствующий финансовый год;
норматив затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается как произведение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество, необходимое для оказания единицы муниципальной услуги.
2.9.По решению главного распорядителя средств бюджета нормативы затрат на оказание единицы муниципальной услуги могут определяться:
1) отдельно по каждому муниципальному бюджетному учреждению;
2) по группе муниципальных бюджетных учреждений;
3) с использованием корректирующих коэффициентов.
12.При использовании средних значений по группе бюджетных учреждений норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги муниципального бюджетного учреждения на очередной финансовый год рассчитывается как отношение суммы нормативов затрат на оказание единицы муниципальной услуги по всем муниципальным бюджетным учреждениям, входящим в группу, на количество муниципальных бюджетных учреждений, входящих в группу.
2.10.При использовании корректирующих коэффициентов определение норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги муниципального бюджетного осуществляется путем умножения среднего значения норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности муниципальных бюджетных учреждений (например, место нахождения, статус муниципального учреждения и другие критерии).
При этом необходимо указывать виды применяемых коэффициентов и способы их расчета.
2.11.Расчетно-нормативные затраты на выполнение работ (Рр) определяются как сумма затрат по конкретным работам (видам работ), исходя из объемов и сложности выполняемых работ.
3.Определение расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципального бюджетного учреждения
3.1.В целях расчета расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципального бюджетного учреждения необходимо определить:
- перечень видов затрат, учитываемых при расчете расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений;
- формулу для расчета расчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений;
- формулу для определения объемов затрат по каждому из видов затрат.
3.2.Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений планируются с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и рассчитываются по следующей формуле:
Ри = Рни + Рди + Рнал, где
Рни - расчетно-нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципальных бюджетных учреждений на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее - затраты на содержание недвижимого имущества муниципальных бюджетных учреждений);
Рди - затраты на содержание объектов движимого имущества;
Рнал - уплата налога на имущество и земельного налога.
При этом расчетно-нормативные затраты на содержание движимого имущества муниципального бюджетного учреждения учитываются частично, недвижимого имущества - согласно пропорциям, определенным в пунктах 3.4 - 3.7 настоящего Порядка. Остальная часть расчетно-нормативных затрат на содержание движимого и недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения должна быть учтена в составе расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Для общеобразовательных учреждений муниципального образования расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, определенные в пунктах 3.4 - 3.7 настоящего Порядка, учитываются в полном объеме.
3.3.В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого имущества муниципальных бюджетных учреждений (зданий, помещений, сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- горячее водоснабжение;
- потребление тепловой энергии;
- потребление электрической энергии;
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- обеспечение пожарной безопасности;
- проведение текущего ремонта;
- аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.
3.4.Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение рекомендуется определять исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления холодной воды и водоотведения муниципальным бюджетным учреждением по следующей формуле:
NХВ, вод = Тхв x Vхв x 0,3 + Твод x Vвод x 0,3, где
NХВ, вод - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный муниципальным правовым актом на соответствующий год;
Vхв - объем потребления муниципальным бюджетным учреждением холодной воды (в куб. м), установленный муниципальным правовым актом на соответствующий год;
Твод - тариф на холодное водоотведение, установленный муниципальным правовым актом на соответствующий год;
Vвод - объем водоотведения в отчетном финансовом году;
0,3 - доля затрат на холодное водоснабжение и водоотведение в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения.
3.5.Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию по отоплению и горячему водоснабжению и объемов потребления муниципальным бюджетным учреждением тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению по следующей формуле:
Nщ = Тгв x Vо x 0,5, где
Nо - расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению;
То - тариф на потребление тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению, установленный для муниципального образования на соответствующий год;
Vгв - объем потребления муниципальным бюджетным учреждением тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению (в Гкал), установленный муниципальным правовым актом на соответствующий год;
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения.
3.6.Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления муниципальным бюджетным учреждением электрической энергии по следующей формуле:
Nо = Тэ x Vэ x 0,3, где
Nэ - расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный для муниципального образования на соответствующий год;
Vэ - объем потребления муниципальным бюджетным учреждением электрической энергии (кВт.ч), установленный муниципальным правовым актом на соответствующий год;
0,3 - доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения.
3.7.Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать (определять) таким образом, чтобы обеспечить покрытие затрат, связанных с функционированием установленных в муниципальном бюджетном учреждении систем охранной сигнализации.
Расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации рекомендуется устанавливать (определять) равными расходами муниципального бюджетного учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом году, скорректированными на индекс-дефлятор:
Nос = Zос x i, где
Nос - расчетно-нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;
Zос - затраты на эксплуатацию охранной сигнализации в муниципальном бюджетном учреждении в отчетном финансовом году;
i - индекс-дефлятор.
3.8.Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности рекомендуется устанавливать (определять) исходя из необходимости покрытия затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у муниципального бюджетного учреждения средств и систем пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
3.9.Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения рекомендуется устанавливать (определять) в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) "Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации от 23 ноября 1988 года N 312, и определять по формуле:
Nтр = kком x Стр x S, где
Nтр - расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта муниципального бюджетного учреждения;
Стр - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади зданий, сложившаяся в муниципальном образовании для муниципального учреждения;
S - общая площадь зданий (кв. м);
kком - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общей стоимости здания.
3.10.Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, рекомендуется устанавливать (определять) исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных муниципальным бюджетным учреждением в отчетном финансовом году, по следующей формуле:
Nэз = Zэз x i, где
Nэз - норматив затрат на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш;
Zэз - затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
i - индекс-дефлятор.
3.11.Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого имущества муниципального бюджетного учреждения (Nни) определяются как сумма расчетно-нормативных затрат, указанных в пунктах 3.4 - 3.10 настоящего Порядка.
3.12.В целях определения расчетно-нормативных затрат на содержание движимого имущества муниципального бюджетного учреждения данное имущество может подразделяться по видам (например, копировально-множительная техника, офисная мебель и другие виды движимого имущества). Для каждого вида движимого имущества определяется перечень необходимых затрат на его содержание, среди которых выделяются:
- расходы на техническое обслуживание (в том числе транспортных средств);
- расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к расходам на оказание муниципальной услуги;
- расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов движимого имущества;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- другие расходы по решению главного распорядителя средств местного бюджета.