• Главная
• Приказы
• 2009
• Октябрь
• 29
• Приказ от 29.10.2009 г № 352

Приказ от 29.10.2009 г № 352

Об административном регламенте Комитета по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области по исполнению государственной функции «Проведение мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору)»

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2008 N 242-ПП/9 , на основании протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области от 30.09.2009 N 03-09, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области по исполнению государственной функции "Проведение мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору)".
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитета Бурнатскую С.Л.
Председатель Комитета
С.СКОМОРОХОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ВЕТЕРИНАРИИ И ОХРАНЕ ЖИВОТНОГО МИРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ВЕТЕРИНАРНОМУ
КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Проведение мероприятий по государственному ветеринарному контролю (надзору)" (далее - государственная функция), которая включает в себя:
- государственный надзор и контроль на территории Мурманской области за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий;
- государственный надзор и контроль на территории Мурманской области за производством, хранением, перевозкой и реализацией безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения (в том числе рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов), за исключением полномочий, возложенных на федеральные органы исполнительной власти;
- контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001);
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости НД и ВС РФ", 17.06.1993);
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Российская газета", 10.01.2000);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 27.06.1994);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Российская газета", 12.01.2001);
- Законом Мурманской области от 13.02.2007 N 835-01-ЗМО "Об организации проведения на территории Мурманской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" ("Мурманский вестник", 16.02.2007);
- Законом Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" ("Мурманский вестник", 18.06.2003);
- постановлением Правительства Мурманской области от 23.12.2008 N 638-ПП "Об утверждении положения о Комитете по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области" ("Мурманский вестник", 13.01.2009).
1.3.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
1.3.1.Исполнение государственной функции осуществляет Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области (далее - Комитет) и начальники государственных областных ветеринарных учреждений (приложение N 1).
1.3.2.При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует с:
- органами прокуратуры в части согласования проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;
- судами в части рассмотрения ими дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ;
- административными комиссиями муниципальных образований в части рассмотрения ими дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
1.4.Описание субъектов проверки
Субъектами проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся содержанием, разведением, продажей всех видов животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других, птиц, рыб и пчел, осуществляющие заготовку, производство, хранение, переработку, реализацию продуктов и сырья животного происхождения (в том числе рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов) для внутреннего и внешнего рынка, а также производство, хранение и реализацию кормов и кормовых добавок, технических средств ветеринарного назначения.
1.5.Описание конечных результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми начинается исполнение государственной функции
1.5.1.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) вручение физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, акта проверки;
2) вручение физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась проверка, предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки;
3) направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении в суд (административную комиссию муниципального образования, председателю Комитета или его заместителю);
4) вручение физическому лицу (законному представителю физического лица) или законному представителю юридического лица постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
5) вручение физическому лицу (законному представителю физического лица) или законному представителю юридического лица постановления о назначении административного наказания.
1.5.2.Юридическими фактами, которыми начинается исполнение государственной функции, являются:
1) поручение председателя Комитета о разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на территории Мурманской области;
2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки и решения о согласовании проведения внеплановой проверки органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Место нахождения Комитета: г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, 6.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы, 6.
Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностными лицами требований настоящего Административного регламента: (8152) 68-68-30, 68-68-28, 68-68-27.
Электронный адрес для направления жалоб и обращений: pd@komvet.murmansk.ru.
Официальный интернет-портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru.
Интернет-страница Комитета: www.gov-murman.ru/power/comit/veterinary/.
Адреса и телефоны должностных лиц Комитета, уполномоченных исполнять государственную функцию, указаны в приложении N 2 Административного регламента.
График (режим) работы Комитета:

понедельник           9.00 - 17.00
вторник               9.00 - 17.00
среда                 9.00 - 17.00
четверг               9.00 - 17.00
пятница               9.00 - 17.00
суббота               выходной
воскресенье           выходной
обеденный перерыв     с 13.00 до 14.00

2.1.2.Информацию о порядке исполнения государственной функции предоставляют должностные лица Комитета при личном или письменном обращении, а также с использованием средств телефонной связи, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах, официальном интернет-портале Правительства Мурманской области (страница Комитета).
2.1.3.Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Время ожидания заинтересованного лица приема для индивидуального устного информирования не может превышать 30 минут.
2.1.4.Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматривают должностные лица Комитета, участвующие в ее исполнении, и направляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 дней со дня регистрации обращения.
2.1.5.При информировании о процедуре исполнения государственной функции по телефону должностное лицо Комитета, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность. По телефону может быть предоставлена следующая информация: график приема лиц при исполнении государственной функции, точный почтовый и фактический адрес Комитета (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.
Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции должностные лица принимают в соответствии с графиком работы Комитета. Во время разговора должностные лица должны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.1.6.Информирование заинтересованных лиц о процедуре исполнения государственной функции по электронной почте осуществляют должностные лица Комитета, участвующие в ее исполнении, не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
2.1.7.На официальном портале Правительства Мурманской области на интернет-странице Комитета размещается следующая обязательная информация:
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Комитета, государственных областных ветеринарных учреждений;
- график (режим) работы Комитета, государственных областных ветеринарных учреждений;
- график приема граждан председателем Комитета (его заместителем);
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- полная версия настоящего административного регламента;
- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- план проведения плановых проверок на текущий год.
2.1.8.На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Комитета, государственного областного ветеринарного учреждения;
- график (режим) работы Комитета, государственных областных ветеринарных учреждений;
- график приема граждан председателем Комитета (его заместителем);
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющих государственную функцию, их адреса и телефоны;
- номера кабинетов, в которых осуществляется исполнение государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
- извлечения из настоящего административного регламента;
- блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- план проведения проверок на текущий год.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Общий срок исполнения государственной функции не может превышать в совокупности сроков исполнения административных процедур.
2.2.2.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.3.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
2.2.4.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз на основании мотивированного предложения уполномоченного должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.2.5.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа в исполнении государственной функции
2.3.1.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является отсутствие на момент начала проведения проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.3.2.Основанием для отказа в исполнении государственной функции является отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
2) Организация проведения выездной плановой проверки.
3) Организация проведения выездной внеплановой проверки.
4) Проведение проверки.
5) Оформление результатов проверки.
6) Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.1.2.Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении N 3 к Административному регламенту.
3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение председателя Комитета должностному лицу, ответственному за организацию проверок, о разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на территории Мурманской области (далее - План проверок) (приложение N 4).
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит письмо в адрес главных государственных ветеринарных инспекторов городов (районов) или их заместителей, являющихся начальниками государственных областных ветеринарных учреждений (далее - уполномоченные должностные лица), о необходимости подготовки и предоставления в адрес Комитета проектов ежегодных планов проведения проверок на территориях городов (районов) с указанием срока и способа их предоставления (далее - письмо) и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.3.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма передает его председателю Комитета для подписания.
3.2.4.Председатель Комитета в течение 1 рабочего дня рассматривает письмо, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от председателя Комитета регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов, присваивает ему исходящий номер и направляет в адрес уполномоченных должностных лиц по электронной почте.
3.2.6.Получив письмо, уполномоченное должностное лицо в срок, указанный в нем, готовит проект ежегодного плана проведения проверок на территории города (района), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство (на бумажном носителе и в электронном виде).
3.2.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект ежегодного плана проведения проверок на территории города (района) в журнале регистрации исходящих документов и направляет в адрес Комитета простым почтовым отправлением в течение 1 рабочего дня со дня его регистрации; электронный вариант документа - в течение 1 часа после окончания процедуры регистрации по адресу: pd@komvet.murmansk.ru или по электронному адресу, указанному в письме.
3.2.8.В день поступления в Комитет проекта ежегодного плана проведения проверок на территории города (района) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает его должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
3.2.9.Получив проекты ежегодных планов проведения проверок на территориях городов (районов), должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- составляет проект Плана проверок;
- готовит сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры о направлении проекта Плана проверок;
- передает проект Плана проверок и сопроводительное письмо в адрес органов прокуратуры для согласования начальнику отдела, к функциям которого относится организация проверок.
3.2.10.В проекте Плана проверок должностное лицо, ответственное за организацию проверок, указывает следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- при проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указывает наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.2.11.Начальник отдела, к функциям которого относится организация проверок, в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, согласовывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.12.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры передает его председателю Комитета для рассмотрения и подписания.
3.2.13.Председатель Комитета в день получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратуры рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.14.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо в журнале регистрации исходящих документов, присваивает ему исходящий номер и вместе с проектом Плана проверок направляет в адрес органов прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 1 рабочего дня со дня подписания председателем Комитета.
3.2.15.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- готовит проект приказа об утверждении Плана проверок;
- План проверок оформляет в виде приложения к приказу;
- передает проект приказа вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок передает их председателю Комитета для подписания.
3.2.17.Председатель Комитета в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок, подписывает приказ и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.18.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания приказа об утверждении Плана проверок передает его вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.2.19.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения приказа об утверждении Плана проверок регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за организацию проверок, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.2.20.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации приказа об утверждении Плана проверок:
- направляет приказ об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок в адрес уполномоченных должностных лиц по электронной почте;
- передает План проверок должностному лицу, ответственному за информационное обеспечение, для размещения его на интернет-странице Комитета.
3.2.21.Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения Плана проверок размещает его на интернет-странице Комитета.
3.3.Организация проведения выездной плановой проверки
3.3.1.Основанием для подготовки приказа о проведении плановой выездной проверки является наступление даты проведения плановой проверки в соответствии с Планом проверок.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в соответствии с Планом проверок в срок не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки готовит и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, проект приказа о проведении выездной плановой проверки (приложение N 5).
3.3.3.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа о проведении плановой выездной проверки передает его на подпись председателю Комитета.
3.3.5.Председатель Комитета в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа о проведении выездной плановой проверки, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.3.6.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания председателем Комитета приказа о проведении выездной плановой проверки передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.3.7.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения приказа о проведении выездной плановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа должностному лицу, ответственному за делопроизводство, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.3.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет приказ о проведении выездной плановой проверки уполномоченному должностному лицу простым почтовым отправлением не позднее дня, следующего за днем регистрации приказа.
3.3.9.Получив приказ о проведении выездной плановой проверки, уполномоченное должностное лицо направляет его копию в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащего проверке, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с курьером либо факсимильной связью в срок не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.4.Организация проведения выездной внеплановой проверки
3.4.1.Основаниями для подготовки приказа о проведении выездной внеплановой проверки являются:
3.4.1.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.4.1.2.Поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4.2.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, готовит и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, проект приказа о проведении выездной внеплановой проверки (приложение N 5):
- при наличии основания, указанного в пункте 3.4.1.1 Административного регламента, в срок не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания;
- при наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, в день поступления документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения выездной внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
3.4.3.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа о проведении выездной внеплановой проверки передает его на подпись председателю Комитета.
3.4.4.Председатель Комитета в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа о проведении выездной внеплановой проверки, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания председателем Комитета приказа о проведении выездной внеплановой проверки передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.4.6.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения приказа о проведении выездной внеплановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа должностному лицу, ответственному за делопроизводство, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет приказ о проведении выездной внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу простым почтовым отправлением не позднее дня, следующего за днем регистрации приказа, посредством факсимильной связи либо по электронной почте в течение 1 часа после регистрации приказа.
3.4.8.При наличии оснований, указанных в пункте 3.4.1.2 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день поступления документов, которые содержат сведения, являющиеся основанием для проведения выездной внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства:
- готовит приказ о проведении выездной внеплановой проверки;
- к приказу о проведении выездной внеплановой проверки прилагает документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения;
- готовит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства в адрес органа прокуратуры по месту деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (приложение N 6);
- передает подготовленные документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта приказа о проведении выездной внеплановой проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения), заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства передает их на подпись председателю Комитета.
3.4.10.Председатель Комитета в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа о проведении выездной внеплановой проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения), заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.4.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день подписания председателем Комитета документов, указанных в пункте 3.4.10 Административного регламента:
- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства в журнале регистрации исходящих документов, присваивает ему исходящий номер;
- передает приказ о проведении выездной внеплановой проверки должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.4.12.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день подписания председателем Комитета приказа о проведении выездной внеплановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения) должностному лицу, ответственному за делопроизводство, второй - приобщает к делу "Приказы по основной деятельности".
3.4.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив зарегистрированный приказ о проведении выездной внеплановой проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения):
- готовит копии приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, прилагает их к заявлению о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием ее проведения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- приказ о проведении выездной внеплановой проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения) и один экземпляр заявления о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства передает должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
Срок выполнения действия - в день подписания председателем Комитета приказа о проведении выездной внеплановой проверки.
3.4.14.Получив решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступивший документ в журнале регистрации входящих документов и передает должностному лицу, ответственному за организацию проверок.
3.4.15.Должностное лицо, ответственное за организацию проверок, в день получения решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки направляет его уполномоченному должностному лицу вместе с приказом о проведении выездной внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.4.15.Получив приказ о проведении выездной внеплановой проверки, уполномоченное должностное лицо в срок не менее чем за 24 часа до ее начала уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, подлежащих выездной внеплановой проверке по основаниям, указанным в пункте 3.4.1.1 Административного регламента, о начале проверки, направив в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащих выездной внеплановой проверке, копию приказа посредством факсимильной связи либо с курьером.
3.4.16.При получении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения выездной внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за организацию проверок, готовит проект приказа об отмене приказа о проведении выездной внеплановой проверки и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для подписания председателем Комитета и регистрации в порядке, установленном пунктами 3.4.3 - 3.4.7 Административного регламента.
3.5.Проведение проверки
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в приказе на ее проведение.
3.5.2.В день начала проверки, указанный в приказе о проведении проверки, уполномоченное должностное лицо прибывает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.5.3.Прибыв на объект проверки, уполномоченное должностное лицо:
- предъявляет служебное удостоверение;
- вручает заверенную печатью копию приказа о проведении выездной проверки под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- предъявляет копию документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства;
- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о Комитете в целях подтверждения своих полномочий;
- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомит подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
3.5.4.При проведении проверки уполномоченное должностное лицо:
- проводит мероприятие по контролю на основании и в строгом соответствии с приказом;
- проводит плановую или внеплановую выездную проверку только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.4.1.2 Административного регламента;
- дает разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставляет законному представителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю (его представителю), присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- соблюдает установленные сроки проведения проверки;
- соблюдает законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.5.5.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и доводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.Оформление результатов проверки
3.6.1.По результатам проверки уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки (приложение N 7) в двух экземплярах.
К акту проверки уполномоченное должностное лицо непосредственно прилагает:
- акты об отборе образцов (проб) продукции;
- протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;
- объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований;
- другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю. Срок исполнения действия - непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
3.6.2.В течение 1 рабочего дня со дня составления акта уполномоченное должностное лицо:
- предлагает ознакомиться с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и подписать его;
- в случае отказа проверяемого лица от подписания акта проверки либо отказа в ознакомлении с актом проверки делает в нем соответствующую запись.
3.6.3.Немедленно после процедуры подписания один экземпляр акта со всеми приложениями уполномоченное должностное лицо под расписку вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
3.6.4.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа готовит и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения направляет письмо вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.6.После завершения проверки уполномоченное должностное лицо в журнале учета проверок производит запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяет записи своей подписью.
3.6.7.При отсутствии журнала учета проверок уполномоченное должностное лицо делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю.
3.6.8.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, уполномоченное должностное лицо в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки готовит и подписывает сопроводительное письмо в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, о направлении акта проверки и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо, подписанное уполномоченным должностным лицом, в журнале регистрации исходящих документов в день его поступления и вместе с копией акта проверки направляет в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.6.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе направить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (далее - возражения). При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
3.6.11.Представленные в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует в журнале регистрации входящих документов и передает председателю Комитета.
3.6.12.Председатель Комитета, получив возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для уполномоченного должностного лица и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня передает их в соответствии с резолюцией председателя Комитета уполномоченному должностному лицу.
3.6.14.Уполномоченное должностное лицо, получив возражения в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 10 рабочих дней:
- рассматривает возражения;
- по материалам рассмотрения готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении акта проверки и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, председателю Комитета.
3.6.15.Председатель Комитета, получив проект письма на возражения в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомляющее его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки, в течение 1 рабочего дня:
- регистрирует письмо в журнале регистрации исходящих документов;
- один экземпляр письма отправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает уполномоченному должностному лицу для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.7.Принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер при выявлении нарушений
в деятельности объекта, подконтрольного государственному
ветеринарному надзору
В случае выявления в результате проведения проверки нарушений физическим лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований ветеринарного законодательства уполномоченное должностное лицо в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) выносит предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 8);
2) возбуждает производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ.
3.7.1.Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений
3.7.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала вынесения предписания, является выявление в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований ветеринарного законодательства.
3.7.1.2.При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований ветеринарного законодательства уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня после завершения проверки:
- готовит и подписывает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- предлагает ознакомиться с предписанием руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и подписать его;
- в случае отказа проверяемого лица от подписания предписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нем соответствующую запись.
3.7.1.3.Немедленно после процедуры подписания один экземпляр предписания уполномоченное должностное лицо под расписку вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
3.7.1.4.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа готовит и подписывает письмо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, о направлении предписания и вместе с одним экземпляром предписания передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.1.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и направляет вместе с одним экземпляром предписания в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилось мероприятие по контролю, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.1.6.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней со дня получения предписания вправе направить в Комитет в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
3.7.1.7.Представленные в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня регистрирует в журнале регистрации входящих документов и передает председателю Комитета.
3.7.1.8.Председатель Комитета, получив возражения в отношении выданного предписания, в течение 1 рабочего дня рассматривает их, ставит резолюцию для уполномоченного должностного лица и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.1.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив письменные возражения в отношении выданного предписания, в течение 1 рабочего дня передает их в соответствии с резолюцией председателя Комитета уполномоченному должностному лицу.
3.7.1.10.Уполномоченное должностное лицо, получив возражения в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки, в течение 10 рабочих дней:
- рассматривает возражения;
- по материалам рассмотрения готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о принятии его возражений в отношении выданного предписания и приобщении их к предписанию либо мотивированном обосновании непринятия возражений в отношении выданного предписания и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, председателю Комитета.
3.7.1.11.Председатель Комитета, получив проект письма на возражения в отношении выданного предписания, в течение 1 рабочего дня рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.1.12.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, получив подписанное письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомляющее его о принятии возражений в отношении выданного предписания или непринятии возражений в отношении выданного предписания, в течение 1 рабочего дня:
- регистрирует письмо в журнале регистрации исходящих документов;
- один экземпляр письма отправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передает уполномоченному должностному лицу для приобщения к выданному предписанию, хранящемуся в деле Комитета.
3.7.2.Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
3.7.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения процедуры возбуждения производства по делу об административном правонарушении, является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 10.6, 10.7, 10.8, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, статьями 9.1, 9.5, 9.6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
3.7.2.2.В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо:
1) составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме (приложение N 9) в следующие сроки:
- немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
- в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения - в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уведомление или вызов лица для составления протокола (ст. 28.5 КоАП РФ).
2) немедленно применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке, определенном пунктом 3.7.3 Административного регламента - в случае если протокол об административном правонарушении на месте составить невозможно.
3.7.2.3.При составлении протокола уполномоченное должностное лицо:
1) указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28 КоАП РФ;
2) разъясняет физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
3) предоставляет физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания по содержанию протокола указанных лиц;
4) указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если при составлении протокола время его рассмотрения определить возможно.
3.7.2.4.Немедленно после составления протокола об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает его подписать физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);
- в случае отказа от подписания протокола уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.7.2.5.Немедленно после процедуры подписания протокола уполномоченное должностное лицо под расписку вручает физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол, копию протокола.
3.7.2.6.В случае отказа от получения копии протокола уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня его составления готовит и подписывает письмо в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.2.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует письмо, подписанное уполномоченным должностным лицом, в журнале регистрации исходящих документов в день его поступления и вместе с протоколом направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.2.8.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены надлежащим образом, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие, готовит и подписывает письмо в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.2.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует письмо, подписанное уполномоченным должностным лицом, в журнале регистрации исходящих документов в день его поступления и вместе с протоколом направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.2.10.В случае возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня:
- выносит определение о передаче дела об административном правонарушении в суд согласно форме (приложение N 10);
- регистрирует протокол в "Журнале учета протоколов, направленных на рассмотрение в суд (в административную комиссию, руководителю)" (приложение N 11);
- составляет и подписывает сопроводительное письмо в суд о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения и вместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.2.11.В случае возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 9.1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня:
- выносит определение о передаче дела об административном правонарушении на административную комиссию муниципального образования согласно форме (приложение N 12);
- регистрирует протокол в "Журнале учета протоколов, направленных на рассмотрение в суд (в административную комиссию, руководителю)";
- составляет и подписывает сопроводительное письмо в адрес административной комиссии муниципального образования о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения и вместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
В случае возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьями 9.5, 9.6 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня:
- выносит определение о передаче дела об административном правонарушении председателю Комитета (его заместителю) согласно форме (приложение N 12);
- регистрирует протокол в "Журнале учета протоколов, направленных на рассмотрение в суд (в административную комиссию, руководителю)";
- составляет и подписывает сопроводительное письмо в адрес председателя Комитета (его заместителя) о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения и вместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.2.12.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо в адрес суда (административной комиссии муниципального образования, председателя Комитета (его заместителя)) о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в день его поступления в журнале регистрации исходящих документов и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда (административной комиссии муниципального образования, председателя Комитета или его заместителя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Общий срок действий по подготовке документов и отправке их в суд (административную комиссию муниципального образования, председателю Комитета или его заместителю) не должен превышать 3 дней со дня составления протокола.
3.7.2.13.При возвращении судом (судьей) (административной комиссией муниципального образования, председателем Комитета (его заместителем)) протокола и материалов дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует определение суда (судьи) (административной комиссии, председателя Комитета (его заместителя)) о возврате протокола (сопроводительное письмо) в журнале регистрации входящих документов и передает уполномоченному должностному лицу в день их поступления.
3.7.2.14.Уполномоченное должностное лицо устраняет недостатки протокола и материалов дела, установленные судом (судьей), (административной комиссией муниципального образования, председателем Комитета (его заместителем)), готовит и подписывает сопроводительное письмо и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок выполнения действия - не более трех дней со дня поступления протокола и материалов дела из суда (от судьи) (административной комиссии муниципального образования, от председателя Комитета (его заместителя)).
3.7.2.15.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо в журнале исходящей корреспонденции и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда (административной комиссии муниципального образования, председателя Комитета или его заместителя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в день его поступления.
3.7.3.Применение мер обеспечения производства
по делам об административных правонарушениях
3.7.3.1.В целях пресечения административного правонарушения при невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное должностное лицо применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статья 27.1 КоАП РФ):
а) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
б) изъятие вещей и документов;
в) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
г) временный запрет деятельности.
3.7.3.2.Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов уполномоченное должностное лицо осуществляет в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяет фотосъемку, видеозапись.
3.7.3.3.Немедленно после процедуры осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов уполномоченное должностное лицо составляет протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (приложение N 13) (далее - протокол осмотра), в котором:
3.7.3.4.При составлении протокола осмотра уполномоченное должностное лицо:
- указывает сведения, предусмотренные частью 4 статьи 27.8 КоАП РФ;
- производит запись о применении фотосъемки или видеозаписи.
3.7.3.5.Немедленно после составления протокола осмотра уполномоченное должностное лицо подписывает его и предлагает подписать законному представителю юридического лица (иному представителю юридического лица), индивидуальному предпринимателю (его представителю), понятым. В случае отказа от подписания протокола осмотра уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, уполномоченное должностное лицо прилагает к протоколу осмотра.
3.7.3.6.Немедленно после процедуры подписания протокола осмотра уполномоченное должностное лицо под расписку вручает законному представителю юридического лица (иному представителю юридического лица), индивидуальному предпринимателю (его представителю), в отношении которых составлен протокол осмотра, копию протокола осмотра.
3.7.3.7.В случае отказа от получения копии протокола осмотра уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня его составления готовит и подписывает письмо в адрес законного представителя юридического лица (иного представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя (его представителя) о направлении копии протокола осмотра и вместе с копией протокола осмотра передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.3.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует письмо, подписанное уполномоченным должностным лицом, в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией протокола осмотра направляет в адрес законного представителя юридического лица (иного представителя юридического лица), индивидуального предпринимателя (его представителя), в отношении которых он составлен, заказным постовым отправлением с уведомлением о вручении в день его поступления.
3.7.3.9.В случае обнаружения вещей, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества уполномоченное должностное лицо в присутствии двух понятых производит их изъятие в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяет фотосъемку, видеозапись. В случае необходимости уполномоченное должностное лицо упаковывает и опечатывает изъятые документы и вещи на месте изъятия, определяет место их хранения.
Срок выполнения действий - в день обнаружения вещей, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.
3.7.3.10.Немедленно после процедуры изъятия уполномоченное должностное лицо составляет протокол изъятия вещей и документов (далее - протокол изъятия) (приложение N 14), в котором:
- указывает сведения, предусмотренные частью 6 статьи 27.10 КоАП РФ;
- производит запись о применении фотосъемки и/или видеозаписи.
3.7.3.11.Немедленно после составления протокола изъятия уполномоченное должностное лицо подписывает его и предлагает подписать лицу, у которого изъяты вещи и документы, понятым. В случае отказа от подписания протокола изъятия уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.7.3.12.Немедленно после осуществления процедуры подписания протокола изъятия уполномоченное должностное лицо под расписку вручает лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю копию протокола. Материалы, полученные при осуществлении изъятия с применением фотосъемки, видеозаписи, уполномоченное должностное лицо прилагает к протоколу изъятия.
3.7.3.13.В случае отказа от получения копии протокола изъятия уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня его составления готовит и подписывает письмо в адрес лица, у которого изъяты вещи и документы, или его законного представителя о направлении копии протокола изъятия и вместе с копией протокола изъятия передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.3.14.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении копии протокола изъятия, подписанного уполномоченным должностным лицом, регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией протокола изъятия направляет в адрес лица, у которого изъяты вещи и документы, или его законного представителя, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.3.15.В случае если товары, транспортные средства, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, изъять невозможно и/или их сохранность может быть обеспечена без изъятия, уполномоченное должностное лицо осуществляет опись указанных товаров, транспортных средств, объявляет владельцу товаров, транспортных средств либо его законному представителю о запрете распоряжаться ими (арест товаров, транспортных средств) в присутствии двух понятых в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ. В случае необходимости применяет фотосъемку, видеозапись.
3.7.3.16.В случаях, не терпящих отлагательства (при выявлении продукции, которая имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у уполномоченного должностного лица, не имеющей маркировки, предусмотренной законодательством, не имеющей ветеринарных сопроводительных документов), уполномоченное должностное лицо может произвести арест товаров в отсутствие их владельца.
3.7.3.17.Немедленно после процедуры ареста товаров, транспортных средств уполномоченное должностное лицо составляет протокол ареста товаров, транспортных средств (далее - протокол ареста) (приложение N 15), в котором:
- указывает сведения, предусмотренные частью 4 статьи 27.14 КоАП РФ;
- производит запись о применении фотосъемки и/или видеозаписи.
3.7.3.18.Немедленно после составления протокола ареста уполномоченное должностное лицо подписывает его и предлагает подписать лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения по делу об административном правонарушении, понятыми. В случае отказа от подписания протокола ареста уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.7.3.19.Немедленно после осуществления процедуры подписания протокола ареста уполномоченное должностное лицо под расписку вручает лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения по делу об административном правонарушении, или его законному представителю копию протокола ареста. Материалы, полученные при осуществлении процедуры ареста с применением фотосъемки, видеозаписи, уполномоченное должностное лицо прилагает к протоколу ареста.
3.7.3.20.В случае отказа от получения копии протокола ареста, а также в случае проведения ареста в отсутствие владельца продукции уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня его составления готовит и подписывает письмо в адрес лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения по делу об административном правонарушении, или его законного представителя о направлении копии протокола ареста и вместе с копией протокола ареста передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.3.21.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении копии протокола ареста, подписанного уполномоченным должностным лицом, регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией протокола ареста направляет в адрес лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.3.22.В исключительных случаях (если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно) уполномоченное должностное лицо применяет временный запрет деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица на срок не более пяти суток со дня фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
3.7.3.23.Немедленно после принятия решения о временном запрете деятельности уполномоченное должностное лицо составляет протокол о временном запрете деятельности (приложение N 16). При составлении протокола о временном запрете деятельности уполномоченное должностное лицо указывает сведения, предусмотренные частью 3 статьи 27.16 КоАП РФ, и предлагает лицу, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица дать объяснения по факту нарушения.
3.7.3.24.Немедленно после составления протокола о временном запрете деятельности уполномоченное должностное лицо подписывает его и предлагает подписать лицу, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица. В случае отказа от подписания протокола о временном запрете деятельности и отказа от дачи объяснений по факту нарушения уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующие записи.
3.7.3.25.Немедленно после осуществления процедуры подписания протокола временного запрета деятельности уполномоченное должностное лицо под расписку вручает лицу, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол, копию протокола временного запрета деятельности.
3.7.3.26.В случае отказа от получения копии протокола временного запрета деятельности уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня его составления готовит и подписывает письмо в адрес лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола временного запрета деятельности и вместе с копией протокола временного запрета деятельности передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.3.27.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении копии протокола о временном запрете деятельности, подписанного уполномоченным должностным лицом, регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией протокола о временном запрете деятельности направляет в адрес лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.3.28.В течение одного рабочего дня, следующего за днем составления протокола о временном запрете деятельности, уполномоченное должностное лицо составляет и подписывает определение о передаче протокола о временном запрете деятельности в суд, составляет и подписывает сопроводительное письмо о направлении протокола о временном запрете деятельности в суд и вместе с протоколом передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.3.29.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении протокола о временном запрете деятельности, подписанного уполномоченным должностным лицом, регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией протокола о временном запрете деятельности направляет в адрес суда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Срок исполнения действия - в течение рабочего дня, следующего за днем составления протокола о временном запрете деятельности.
3.7.4.Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.7.4.1.Уполномоченное должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении в течение 15 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
3.7.4.2.При подготовке к рассмотрению дела уполномоченное должностное лицо выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные ст. 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ.
3.7.4.3.При подготовке к рассмотрению дела в случае, если время и место рассмотрения дела на месте составления протокола определить не представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим образом, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней со дня составления протокола выносит определение о времени и месте рассмотрения дела (статья 29.4 КоАП РФ) (приложение N 17), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о времени и месте рассмотрения дела направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.5.В случае поступления уполномоченному должностному лицу ходатайства от физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, либо в случае возникновения необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела уполномоченное должностное лицо выносит мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 18) в соответствии с пунктом 2 статьи 29.6 КоАП РФ, но не более чем на один месяц, передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок исполнения действия - один день со дня регистрации ходатайства в журнале входящей корреспонденции должностным лицом, ответственным за делопроизводство, либо принятия уполномоченным должностным лицом решения о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
3.7.4.6.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о переносе даты рассмотрения или продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.7.В случае возникновения необходимости получения доказательств, имеющих значение для разрешения дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо готовит и подписывает запрос по делу об административном правонарушении (приложение N 19) и/или выносит определение об истребовании сведений (приложение N 20), необходимых для разрешения дела в соответствии со статьями 26.9, 26.10. Определение и/или запрос уполномоченное должностное лицо передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок выполнения действия - два рабочих дня со дня возникновения необходимости в получении доказательств.
3.7.4.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения направляет:
- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в адрес физического или юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- запрос в адрес государственного органа простым почтовым отправлением.
3.7.4.9.Уполномоченное должностное лицо в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении:
1) объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливает факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
7) выносит определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 21) в случае:
- самоотвода или поступления заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) под расписку вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, копию определения об отложении рассмотрения дела.
3.7.4.10.В случае неявки физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня составляет сопроводительное письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, и вместе с копией определения об отложении дела об административном правонарушении передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении копии определения об отложении дела об административном правонарушении регистрирует его в журнале исходящих документов и вместе с копией определения об отложении дела направляет физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.12.В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено уполномоченным должностным лицом в связи с неявкой без уважительной причины физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня выносит определение о приводе лиц, участвующих в деле (приложение N 22), составляет и подписывает сопроводительное письмо в адрес органов внутренних дел (статья 27.15 КоАП РФ), передает подготовленные документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
4.7.4.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении определения о приводе лиц, участвующих в деле, регистрирует его в журнале исходящих документов и вместе с копией определения о приводе лиц, участвующих в деле, направляет в органы внутренних дел заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.14.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо:
- оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела;
- заслушивает объяснения физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;
- исследует иные доказательства.
3.7.4.15.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выносит:
1) постановление о назначении административного наказания (приложение N 23);
2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 24). Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выносит в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
б) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
3) определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции уполномоченного должностного лица (приложение N 25).
3.7.4.16.Немедленно по окончании рассмотрения дела уполномоченное должностное лицо:
- выносит постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ;
- объявляет постановление по делу об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу (законному представителю физического лица) или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено;
- регистрирует вынесенное постановление в журнале учета протоколов и постановлений об административных правонарушениях (приложение N 26).
3.7.4.17.При неявке физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие данного лица (если отсутствие физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом) в случае:
- если имеются данные о надлежащем уведомлении физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
- при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела либо такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.7.4.18.В случае отказа от получения копии постановления по делу об административном правонарушении физическим лицом (его законным представителем) или законным представителем юридического лица или в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица в соответствии с пунктом 3.7.4.17 Административного регламента уполномоченное должностное лицо в течение 3 дней со дня вынесения постановления готовит и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении и вместе с постановлением по делу об административном правонарушении передает его лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.4.19.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией постановления направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.4.20.В случае если уполномоченным должностным лицом было вынесено определение о передаче дела в суд (на административную комиссию муниципального образования), при поступлении определения суда о принятии дела к производству, а в дальнейшем - при поступлении решения (постановления) суда (административной комиссии муниципального образования) о привлечении лица к административной ответственности, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления указанных документов регистрирует их в журнале входящих документов и передает уполномоченному должностному лицу.
3.7.4.21.Уполномоченное должностное лицо в день поступления решения (постановления) суда (административной комиссии муниципального образования) о привлечении лица к административной ответственности делает отметку о поступившем определении или принятом судом решении (в том числе указывает номер судебного дела) в журнале учета протоколов об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение в суд (в административную комиссию муниципального образования).
3.7.5.Исполнение постановлений
о наложении административного штрафа
3.7.5.1.В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, уплачивает административный штраф не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со статьей 30.1 либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
3.7.5.2.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу уполномоченное должностное лицо составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному приставу - исполнителю о направлении копии постановления о наложении административного штрафа для взыскания суммы административного штрафа и вместе с копией постановления передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.5.3.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении копии постановления о наложении административного штрафа регистрирует его в журнале исходящих документов и вместе с копией постановления направляет в адрес судебного пристава - исполнителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.5.4.В случае поступления ходатайства об отсрочке (рассрочке) или прекращении исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует его в журнале регистрации входящих документов и передает уполномоченному должностному лицу.
3.7.5.5.Уполномоченное должностное лицо рассматривает ходатайство об отсрочке (рассрочке) или прекращении исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, в трехдневный срок со дня регистрации ходатайства в журнале регистрации входящих документов.
3.7.5.6.О месте и времени рассмотрения ходатайства уполномоченное должностное лицо информирует лиц, заинтересованных в разрешении вопросов, указанных в пункте 3.7.5.5 Административного регламента, для чего готовит информационное письмо в день получения ходатайства, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.5.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения информационного письма о времени и месте рассмотрения ходатайства регистрирует его в журнале регистрации исходящих документов и направляет в адрес заинтересованных лиц заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.7.5.8.По результатам разрешения вопросов об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления уполномоченное должностное лицо выносит определение (приложение N 27) и вручает его копию под расписку физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления уполномоченное должностное лицо оформляет в виде постановления в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ (приложение N 28).
3.7.5.9.При неявке заинтересованных лиц без уважительной причины уполномоченное должностное лицо выносит определение об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления либо постановление о прекращении постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие заинтересованных лиц и передает его копию должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.5.10.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения копии определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления либо постановления о прекращении постановления по делу об административном правонарушении направляет его копию в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) Комитета.
2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений уполномоченными лицами осуществляет председатель Комитета (его заместитель) путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области.
4.2.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливает председатель Комитета (его заместители).
4.2.3.В ходе проверок должностные лица, уполномоченные для проведения проверки, изучают следующие вопросы:
1) работа уполномоченных должностных лиц с нормативными правовыми актами, а также по устранению ранее выявленных замечаний в сфере административной практики;
2) работа уполномоченных должностных лиц при проведении ими мероприятий, связанных с осуществлением проверок объектов и производством по делам об административных правонарушениях;
3) наличие системы по организации постоянного повышения уполномоченными должностными лицами уровня знаний законодательства об административных правонарушениях;
4) правильность составления протоколов, определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, соблюдение установленных порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях; полнота и правильность составления актов, предписаний;
5) законность и обоснованность принятых постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях;
6) соблюдение порядка регистрации и сроков прохождения материалов об административных правонарушениях;
8) состояние учета административных правонарушений, в том числе хранения документации по делам об административных правонарушениях;
9) состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях.
4.2.4.Председатель Комитета рассматривает результаты проверки и поручает своим заместителям принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
4.3.1.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
4.3.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей председатель Комитета осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер председатель Комитета сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Действия (бездействие), а также решения должностных лиц Комитета, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке председателю Комитета (его заместителю).
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).
5.3.В своем письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) доводы. При необходимости документы для обоснования жалобы могут быть затребованы заявителем в Комитете.
5.4.Личный прием граждан председатель Комитета (его заместитель) проводит в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы Комитета (понедельник - пятница с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00) или по желанию заявителя по предварительной записи по телефону (8152) 68-68-30. Предварительную запись на прием осуществляет должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан. При этом время ожидания в очереди для приема у должностного лица без предварительной записи не должно превышать 30 минут, по предварительной записи - 5 минут.
5.5.При предварительной записи на прием по телефону должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина в бумажном и (или) электронном виде и заносит в нее содержание обращения заявителя.
5.7.Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводящее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.8.При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя председатель Комитета (его заместитель) назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
5.9.Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено председателем Комитета (его заместителем) и решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.10.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению председателя Комитета (его заместителя) до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы).
5.11.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы), письменно уведомляет автора обращения (жалобы) о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин продления в трехдневный срок со дня принятия такого решения председателем Комитета (его заместителем).
5.12.В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Обращение (жалобу), которое содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы), может оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета (его заместитель) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу Комитета. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (его заместитель) принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
5.14.Письменный ответ подписывает председатель Комитета (его заместитель). Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет его заявителю заказным письмом в трехдневный срок со дня принятия решения.
5.15.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.16.В случае если результат рассмотрения жалобы не удовлетворяет заявителя, он вправе в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, если полагает, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности.
6.ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
6.1.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП в досудебном порядке председателю Комитета (его заместителю). Указанные лица подают жалобу (приложение N 29) должностному лицу, которым вынесено постановление об административном правонарушении, или непосредственно председателю Комитета (его заместителю) в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ.
6.2.При поступлении должностному лицу, которым вынесено постановление об административном правонарушении, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует ее в журнале регистрации входящей корреспонденции и передает ее должностному лицу, которым вынесено постановление об административном правонарушении, в день ее поступления.
6.3.Должностное лицо, которым вынесено постановление об административном правонарушении, получив жалобу, в течение двух дней со дня регистрации составляет и подписывает сопроводительное письмо председателю Комитета (его заместителю) и передает его вместе с жалобой и всеми материалами дела должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
6.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении жалобы регистрирует его в журнале регистрации исходящей корреспонденции и вместе с жалобой и всеми материалами дела направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес Комитета.
6.5.При поступлении жалобы на постановление об административном правонарушении в Комитет должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо (жалобу) в журнале регистрации входящих документов и передает поступившие документы председателю Комитета.
6.6.Председатель Комитета (его заместитель) рассматривает жалобу в течение 10 дней со дня ее регистрации в журнале регистрации входящих документов.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении председатель Комитета (его заместитель):
1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
6.7.В случае если при подготовке к рассмотрению жалобы председателем Комитета (его заместителем) установлено, что рассмотрение жалобы не относится к его компетенции, председатель Комитета (его заместитель) составляет сопроводительное письмо о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности и вместе с жалобой и всеми материалами дела передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Срок исполнения действия - 2 дня со дня регистрации жалобы.
6.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма регистрирует его в журнале исходящей корреспонденции и вместе с жалобой и всеми материалами дела направляет в адрес судьи, должностного лица, органа, к компетенции которого относится рассмотрение жалобы, заказным почтовым отправлением с уведомлением.
6.9.Общий срок направления жалобы на рассмотрение по подведомственности - 3 дня со дня регистрации жалобы.
6.10.Председатель Комитета (его заместитель) по результатам подготовки к рассмотрению жалобы выносит определение о назначении времени и места рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство (приложение N 30).
6.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет определение о времени и месте рассмотрения жалобы в адрес заявителя жалобы и других лиц, участие которых при ее рассмотрении необходимо, заказным почтовым отправлением с уведомлением.
6.12.Председатель Комитета (его заместитель) в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ рассматривает жалобу единолично.
6.13.При рассмотрении жалобы председатель Комитета (его заместитель):
1) объявляет свою должность, фамилию, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
2) устанавливает явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняет права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешает заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства.
6.14.По результатам рассмотрения жалобы председатель Комитета (его заместитель) выносит одно из следующих решений, которое оглашает немедленно после его вынесения:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (приложение N 31);
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (приложение N 32);
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (приложение N 33);
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (приложение N 34);
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом (приложение N 35).
6.15.Копию решения по жалобе председатель Комитета передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
6.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в срок, не превышающий трех дней после его вынесения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
6.17.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

• Главная
• Приказы
• 2009
• Октябрь
• 29
• Приказ от 29.10.2009 г № 352