Решение Мурманского УФАС России от 30.10.2009 г № Б/Н
По делу Б-ко А.Г. и ООО «Эксим-Мурманск» № 06-03-09/27
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель комиссии – Чеченина С.А.,
члены комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.
в присутствии <...> и представителей ООО «Эксим-Мурманск – директора <...> по доверенности от 01.10.2009г.,
рассмотрев дело № 06-03-09/27 от 26.10.2009
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило заявление <...>, в котором говорится о факте распространения рекламы в журнале «Совет да любовь», август-сентябрь 2009г. с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).
В свадебном каталоге товаров и услуг «Совет да любовь», август-сентябрь 2009г. на странице 36 размещена реклама «Организация и проведение: банкетов, юбилеев, корпоративных вечеринок, детских и новогодних праздников. Ведущая <...>, 8-921-272-36-33, 43-32-80» с признаками нарушения пункта 5 части 1 статьи 7 Закона «О рекламе».
Комиссия изучила представленные материалы:
- договор № 26-2009 об оказании услуг от 17 марта 2009года,
-четыре номера журнала «Совет да любовь» с февраля по сентябрь 2009 год,
-письменные объяснения <...>,
- письменные объяснения директора ООО «Эксим-Мурманск».
Журнал «Совет да любовь», по объяснениям директора <...>, выходит с периодичностью один раз в два месяца и распространяется: в ЗАГСах городов: Мурманска, Североморска и Колы, т.е. информация, размещенная в журналах, адресована неопределенному кругу лиц.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г № 2124-1, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар на привлечение внимания, к которому направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются услуги по организации и проведению торжеств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В договоре заказчиком выступает <...>, о чем свидетельствует графа 9 договора, в которой указаны паспортные данные, адрес регистрации <...> и подпись под договором.
<...> не представила на заседание комиссии свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя.
Пунктом 1 статьи 23 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, вправе заниматься предпринимательской деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.
<...> пояснила следующее, что регистрацию индивидуального предпринимателя не оформила. В марте 2009 года заключила договор с «Эксим-Мурманск» на размещение рекламы в журнале «Совет да любовь» на год с целью развития деятельности, создания клиентской базы, чтобы в дальнейшем пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Однако обстоятельства изменились, <...> убыла в июне 2009 г. в отпуск (копии билетов приложены к объяснению) и вернулась в августе месяце.
<...> платежи по договору не производила и не предупредила о прекращении своей деятельности исполнителя ООО «Эксим-Мурманск».
Таким образом, <...> оказывала услуги по организации и проведению торжеств, т.е. занималась предпринимательской деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
ООО «Эксим-Мурманск» продолжал выполнять свои обязательства по договору, т.е. публиковал информацию о лице, не обладающем регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, чем нарушил Закон о рекламе.
Из письменных объяснений <...>следует, что <...> не поставила в известность ООО «Эксим-Мурманск» о том, что не зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель и прекратила свою деятельность.
Вышеназванная реклама публиковалась в каталогах «совет да любовь» с февраля по май и с августа по сентябрь 2009 года, в ближайшем номере журнала за октябрь-ноябрь рекламный макет <...> также будет размещен.
Компания ООО «Эксим-Мурманск» признает, свою недоработку и обязуется принять меры к недопущению в дальнейшей своей деятельности нарушения Закона о рекламе.
<...> на заседание комиссии представила письменное объяснение, в котором признает свою вину в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в журнале «Совет да любовь», август-сентябрь 2009г.
<...> свою деятельность приостановила в июле месяце и на сегодняшний день ею не занимается.
Исследовав представленные материалы, комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 5 части 1статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет, как рекламодатель – <...>, так и рекламораспространитель - ООО Эксим-Мурманск.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «Организация и проведение: банкетов, юбилеев, корпоративных вечеринок, детских и новогодних праздников. Ведущая <...>, 8-921-272-36-33, 43-32-80», размещенную в журнале «Совет да любовь», август-сентябрь 2009г. на странице 36., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 1статьи 7 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание <...> и «ООО Эксим-Мурманск» о прекращении нарушения требований Закона о рекламе при рекламировании деятельности <...>.
3.Направить информацию в Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства по Мурманской области об отсутствии у <...> регистрации индивидуального предпринимателя.
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.
Председатель комиссии:
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
Н.А. Калитина,
Е.Г. Ким
Приложения
2009-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2009 года № Б/Н Предписание