Постановление от 14.10.2004 г № 468
О единой дежурно-диспетчерской службе «01» муниципального образования Печенгский район
Во исполнение постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794, в целях оперативного управления силами и средствами постоянной готовности РСЧС, постановки и доведения до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятия необходимых экстренных мер и решений, объединения усилий дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных служб по сбору информации в области защиты населения и территорий, а также информирования населения и организаций о фактах возникновения ЧС и принятых по ним мерам, постановляю:
1.Создать на базе оперативной дежурной службы Управления ГО и ЧС Печенгского района единую дежурно-диспетчерскую службу "01" муниципального образования Печенгский район (ЕДДС-01).
2.Утвердить прилагаемое Положение о единой дежурно-диспетчерской службе "01" муниципального образования Печенгский район.
3.Установить, что ЕДДС-01 является органом повседневного управления Печенгского районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
4.Общее руководство деятельностью ЕДДС-01 осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Печенгского района.
5.ЕДДС-01 является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
6.Предприятиям и организациям района, входящим в Печенгское районное звено областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), обеспечить выполнение мероприятий по организации ЕДДС-01 в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, МЧС России, Правительства Мурманской области, администрации Печенгского района и настоящего Положения.
7.Создание и функционирование единой дежурно-диспетчерской службы не отменяет существующего до ее образования приема дежурно-диспетчерскими службами сообщений о происшествиях (по телефонам - "02", "03" и др.).
8.Управлению по делам ГО и ЧС Печенгского района разработать и согласовать в установленном порядке этапы развития и технический проект организации АС ЕДДС-01 Печенгского района.
Срок до 22 октября 2004 года.
9.Штаты и финансирование ЕДДС-01 установить в соответствии со штатным расписанием и утвержденным бюджетом Управления ГО и ЧС Печенгского района.
10.Признать утратившим силу постановление администрации Печенгского района от 02.09.2003 N 377 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы в Печенгском районе на телефонном номере "01".
11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Татаринского В.Н.
12.Настоящее постановление опубликовать в газете "Печенга".
Глава местного самоуправления -
Глава администрации района
А.А.ИВАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПЕЧЕНГСКИЙ РАЙОН (ЕДДС "01")
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее положение определяет основные задачи, состав (Приложение N 1 и Приложение N 2 ) и порядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Печенгского района (далее по тексту - ЕДДС "01"). Положение разработано на основании Федерального и областного законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения".
1.2.ЕДДС "01" является органом повседневного управления районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и выполняет функции оперативной дежурной службы Управления по делам ГО и ЧС Печенгского района.
1.3.ЕДДС "01" предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб (ДДС) Печенгского района, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов.
1.4.Создание и функционирование ЕДДС "01" не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами района (по телефонам - "02", "03", и др.).
1.5.Взаимодействие между ДДС организуется через ЕДДС "01", только если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС.
1.6.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС "01" осуществляет начальник Управления ГО и ЧС Печенгского района.
1.7.ЕДДС "01" является вышестоящим органом для всех ДДС района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.8.В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Главы местного самоуправления - Главы администрации Печенгского района, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям области, района, приказами начальника главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области, управления ГОЧС Печенгского района, а также настоящим Положением.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЕДДС "01"
2.1.Прием от населения и организаций сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2.Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3.Обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
2.4.Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.5.Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.6.Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
2.7.Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЕДДС "01"
3.1.Обеспечивает круглосуточный прием сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
3.2.Обеспечивает своевременное направление подразделений на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а в необходимых случаях обеспечение временной передислокации подразделений.
3.3.Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.4.Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие.
3.5.Обобщает информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.6.Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
3.7.Обеспечивает оперативное управление подразделениями, принимающими участие в ликвидации пожаров и ЧС.
3.8.Осуществляет передачу и прием информации с места работы подразделений.
3.9.Осуществляет прием сообщений и вызов на крупные пожары подразделений пожарной охраны отдельных объектов.
3.10.Обеспечивает устойчивое управление силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС "01".
3.11.Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС;
3.12.Обеспечивает сбор от ДДС и населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению.
3.13.Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС начальнику Управления ГО и ЧС Печенгского района и оперативному дежурному Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области в соответствии с критериями информации о ЧС.
3.14.Осуществляет наращивание сил и средств ЕДДС "01" при переводе ее в повышенные режимы функционирования.
3.15.Участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС "01", ДДС района.
3.16.Обеспечивает своевременное направление подразделений на тушение пожаров или проведение аварийно-спасательных работ.
3.17.Осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями пожарной охраны, наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
3.18.Обеспечивает оперативный учет пожарной и другой аварийно-спасательной техники, находящейся в боевом расчете, в резерве, на выполнении заданий.
3.19.Обеспечивает соблюдение режима секретности при использовании средств автоматизации.
3.20.Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.
3.21.Организует оповещение должностных лиц комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, органов управления ГО и ЧС и ЕДДС "01".
3.22.Организует оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
4.РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДДС
4.1.В режиме повседневной деятельности ЕДДС "01" осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
- учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС "01" в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС организаций города и района действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС "01" обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
4.2.В режим повышенной готовности ЕДДС "01" и привлекаемые ДДС переводятся по решению комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления ГО и ЧС Мурманской области.
В этом режиме ЕДДС "01" обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение должностных лиц КЧС, органа управления по делам ГО и ЧС, ЕДДС "01", ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС "01" при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о районном звене областной территориальной подсистемы РСЧС, Положением о ЕДДС "01" и ведомственными инструкциями.
4.3.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС "01" и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления ГО и ЧС Мурманской области при возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля состояния окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС "01". Информация, поступающая в ЕДДС "01", доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4.Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности администрации Печенгского района для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.5.Функционирование ЕДДС "01" в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне города и района, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС "01" по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны города и района.
В случае если ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.
5.СОСТАВ ЕДДС "01"
5.1.ЕДДС "01" включает в себя дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средств автоматизации и связи. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.
5.2.Дежурно-диспетчерский персонал обязан знать:
- оперативную обстановку в городе (районе);
- данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова;
- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательных формирований, опорных пунктов тушения крупных пожаров;
- особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова;
- безводные районы, техническое вооружение и тактические возможности подразделений и аварийно-спасательных формирований;
- местонахождение основных запасов огнетушащих средств, оснащенность и места расположения опорных пунктов тушения крупных пожаров;
- правила эксплуатации и пользования средствами связи и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
5.3.Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС "01".
Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам, высылать подразделения пожарной охраны для ликвидации ЧС, не связанных с тушением пожара, путем согласования с оперативным дежурным по гарнизону пожарной охраны.
5.4.Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
- сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
- организация связи при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- подготовка информации о ЧС;
- оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
- накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по городу (району), силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
- представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
5.5.Для приема и передачи экстренных сообщений о пожарах и ЧС на территории города и района предусматривается использование единого телефонного номера - "01"
5.6.Все работники ЕДДС подлежат обязательной аттестации (тестированию) на профессиональное соответствие уровня подготовки и задач ЕДДС.
5.7.Аттестация проводится не реже одного раза в два года.
Приложения
2004-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2004 года № 468 Схема