Решение от 26.01.2004 г № 7

О муниципальной комплексной программе «SOS!» на 2004 — 2005 годы

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2003 N 346 "О региональной комплексной программе "SOS!" на 2004 - 2005 годы", статьей 21 Устава Ковдорского района Ковдорский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную комплексную Программу "SOS!" (меры по профилактике и лечению наркомании, ВИЧ/СПИДа, по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ковдорском районе) на 2004 - 2005 годы (далее - Программа "SOS!").
2.Предусмотреть в бюджетах района на 2004 - 2005 годы расходы на финансирование Программы "SOS!".
3.Контроль за выполнением Программы "SOS!" возложить на комиссию по социальным вопросам районного Совета депутатов (Линина А.С.).
Глава
Ковдорского района
Л.И.ДОМБРОВСКИЙ
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "SOS!"
МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ НА
2004 - 2005 ГОДЫ
г. Ковдор
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В наркологической ситуации в Мурманской области с 2002 года наметились позитивные тенденции. Темпы роста числа впервые выявленных наркозависимых, в первую очередь, несовершеннолетних, постепенно снижаются. При этом абсолютное число состоящих на учете в связи с потреблением наркотиков продолжает расти. Такая ситуация соответствует общероссийской и свидетельствует об одном: профилактика прошлых лет (три программы "SOS!", которые работали поэтапно с 1998 года) привела к реальным положительным результатам. Главный нарколог Мурманской области А. Заплаткин отметил, что с прошлого года сохраняется отрицательный темп прироста первичной заболеваемости наркоманией, то есть вновь пристрастившихся к зелью становится все меньше и меньше. И в текущем году эта тенденция сохраняется. В чем причина - однозначно сказать трудно. Скорее, здесь действует одновременно несколько факторов. И среди них - ограничение доступности наркотиков вследствие усиления действий правоохранительных органов.
Дает результат также проводимая среди подростков и молодых людей работа по наркологическим программам.
Однако на 01.10.2003 официальное число потребителей наркотических и токсических веществ в области выросло до 2652 человек, из них детей и подростков до 18 лет - 520. Реальные масштабы распространения наркомании можно представить, увеличив официальные цифры в 7 раз.
Российская молодежь ежегодно тратит на приобретение наркотических средств примерно 2,5 млрд. $. В то же время на антинаркотические мероприятия в стране каждый год расходуется не более 90 млн. $, включая борьбу с наркопреступностью, лечение и профилактику. В 2002 году в 55 субъектах Федерации произошел рост числа потребителей наркотиков, в 19 - снижение, в 14 ситуация осталась без изменений.
В подростковой и молодежной среде продолжают распространяться наркотические вещества, вызывающие очень быстрое привыкание.
Преобладают препараты опийной группы (героин и триметилфентанил), встречается эфедрин, первитин. Особую тревогу вызывает информация о привыкании к некоторым видам амфетамина и продуктам конопли. Два этих вида наркотиков позиционируются в молодежной среде как "легкие" и "относительно безопасные", хотя, по сути, они используются для постепенного вовлечения в опийную зависимость.
Очень важно знать, что если рынок наркотиков и не меняется принципиально, то способы обращения молодежи в их потребителей становятся более хитроумными, противопоставляясь просветительской работе общества и власти.
Да и в молодежной среде сменилась мода - наркотики стали не так популярны, все расходы нынче бьет потребление пива. Специалисты-наркологи утверждают, что если ребенок не курит и не потребляет алкоголь, то риск того, что он свяжется с наркотиками, составляет 0,06 процента. Таким образом, в основе профилактики наркотизации следует обратить внимание на профилактику алкоголизма и табакокурения.
Наркодельцы - люди очень циничные. Молодежь перестает быть им выгодна. Неопытные подростки быстро наращивают дозу, часто попадают в криминальные ситуации, их стремятся контролировать родители, их арестовывает милиция, чаще чем взрослые, они умирают от передозировки. В любом случае они недолго остаются потребителями и перестают приносить наркорынку доход.
Конечно, в кавычках, но мы переходим к системе цивилизованного потребления наркотических средств.
Проблема наркомании привела к стремительному распространению ВИЧ-инфекции в области. Массовое распространение ВИЧ среди наркоманов, употребляющих наркотики внутривенно, специалисты констатируют как эпидемию.
Доминирующим путем передачи ВИЧ-инфекции остается наркогенный (75,9 % случаев). Темпы выявляемости новых случаев ВИЧ сократились в 1,5 раза, что также является результатом профилактической работы. Всего в Мурманской области 1151 ВИЧ-инфицированный. Наиболее поражены: г. Кандалакша (404,0 на 100 тыс.), Кольский район (155,7 на 100 тыс.), г. Мурманск (150,8 на 100 тыс.). Областной показатель инфицированности ВИЧ - 110,9 на 100 тыс.
Проблемы, с которыми приходится сейчас сталкиваться специалистам областного центра борьбы со СПИДом, были предсказаны еще в конце 90-х годов. Это и увеличение числа пациентов, нуждающихся в специфической терапии, таких сегодня 50 человек, и наблюдение беременных ВИЧ-инфицированных, которым тоже нужно дорогостоящее профилактическое лечение. На учете уже стоят 18 детей, рожденных от ВИЧ-положительных женщин. У двоих детей диагноз ВИЧ подтвержден.
Принципиальная проблема - это миграция вируса в социальных слоях населения. Его не удалось сдержать в рамках нескольких групп риска - наркоманов, проституток. Растет удельный вес полового пути передачи инфекции, значит, требуется массовое санитарное просвещение всех и каждого, поэтому особое внимание в программе уделено выпуску агитационных профилактических материалов современного и достаточного качества.
Мурманская область относится к промышленно развитым регионам с относительно высокими доходами населения, следовательно, она остается привлекательной для сбыта наркотиков. Это подтверждает и анализ ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков в Мурманской области за последние 5 лет, проведенный управлением Госнаркоконтроля по Мурманской области. Результаты анализа показали, что Мурманская область является именно конечным потребителем наркотиков, а не транзитной территорией.
Оснащенность служб, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ, была значительно улучшена и численно и технически, что не в последнюю очередь позволило управлению по противодействию наркотикам УВД Мурманской области держать в 2003 году первое место по России по показателям противодействия незаконному обороту наркотиков.
Несмотря на все положительные достижения, противостоять дальнейшему распространению наркомании и связанной с ней преступности возможно только при сохранении взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств.
Реализация региональной комплексной программы "SOS!" (на 1998 - 1999 гг., 2000 - 2001 гг., 2002 - 2003 гг.) и комплексной муниципальной программы "SOS!" на 2002 - 2003 годы стала первым этапом на пути к решению главных проблем, связанных с противодействием распространению наркомании в нашей области и районе.
В программе были обозначены основные направления работы, пути взаимодействия заинтересованных ведомств, намечены неотложные базовые мероприятия.
Предлагаемая программа является продолжением комплексной программы "SOS!" по основным направлениям работы.
В программу вошли мероприятия, соответствующие одному из следующих условий:
- мероприятие имеет комплексный характер, оно осуществляется на стыке ведомственных задач и может быть осуществлено только средствами координации усилий соответствующих служб и ведомств;
- мероприятие может быть осуществлено эффективно только при взаимодействии отделов, служб, организаций с молодежными, общественными, другими негосударственными структурами и формированиями.
Реализация программы создаст условия для решения проблем противодействия наркотикам в Мурманской области, Ковдорском районе, в первую очередь, в сфере первичной профилактики.
Проводя работу с человеком, который не пробовал наркотиков, можно, наоборот, спровоцировать его на пробу, ведь запретный плод сладок.
Поэтому в данной сфере должны работать только профессионалы.
МЕРОПРИЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "SOS!"
НА 2004 - 2005 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Фин. затраты в тыс. руб.	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
1. Организационные мероприятия
1.1	Утвердить состав межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту постановлением Главы Ковдорского района	Председатель комиссии	февраль 2004 г.
1.2	Разработать и утвердить положение о межведомственной комиссии постановлением Главы Ковдорского района	Комитет по ФКС и ДМ	январь 2004 г.
1.3	Рассмотреть на заседании комиссии проект комплексной муниципальной программы "SOS" на 2004 - 2005 годы		Февраль 2004 г.
1.4	Провести декады по профилактике наркомании, токсикомании, ВИЧ/СПИД инфекции	РОО,РОВД,ЦРБ, КДН и ЗП, комитет по ФКС и ДМ, отдел культуры	1 - 10 декабря	10	Текущее финансирование
			2004 - 2005 гг.	10
1.5	Провести научно-профилактическую конференцию для руководителей (заместителей) ОУ, досуговых учреждений отдела культуры по проблеме "Практика организации работы по профилактике наркомании" с приглашением необходимых специалистов	РОО, комитет по ФКС и ДМ, отдел культуры	Ноябрь 2004 г.		Текущее финансирование
			Ноябрь 2005 г.
1.6	Заслушать на заседании комиссии отчет о социологическом исследовании среди учащейся молодежи района об их отношении к употреблению наркосодержащих средств	Комитет по ФКС и ДМ, РОО-РМК	Февраль 2004 г.
2. Укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих профилактическую работу
2.1	Приобрести лекарственные препараты для обеспечения больных ВИЧ/СПИДом	ЦРБ			Текущее финансирование
2.2	Приобрести экспресс-анализ для исследования мочи и определения в ней наркотических веществ	ЦРБ			Текущее финансирование
2.3	Ввести штатную должность о/у ОУР КМ Ковдорского РОВД по раскрытию и выявлению лиц, предусмотренных ст. 228 УК РФ	РОВД, администрация района	2004 г.		Текущее финансирование
2.4	Предусмотреть обучение сотрудника ЦРБ для получения допуска к определению состояния наркотического опьянения у гражданина	ЦРБ, РОВД	2004 г.		Текущее финансирование
2.5	Решить вопрос о бесплатном лечении в Мурманском областном наркологическом Центре от алкогольной зависимости несовершеннолетних	ЦРБ, КДНиЗП	2004 г.
2.6	Способствовать волонтерскому движению в районе. Направлять на семинары-практикумы, в лагеря отдыха лидеров молодежного движения	РОО, комитет по ФКС и ДМ	2004 г.	5 тыс.	Районный бюджет
			2005 г.	5 тыс.
2.7	Оформить подписку для библиотек города и поселков на журналы для работы с молодежью в рамках антинаркотической программы "SOS!"	Комитет по ФКС и ДМ, отдел культуры	2004 г.	7 тыс.	Районный бюджет
			2005 г.	3 тыс.
2.8	Ввести в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав врача-психонарколога	КДН и ЗП, ЦРБ	Февраль 2004 г.
2.9	Выделить денежные средства МУСО "ЦСПСиД" для оборудования комнаты психологической разгрузки ребят старшего возраста (14 - 18 лет)	ЦСПСиД	2004 г.	5 тыс.	Районный бюджет
			2005 г.	5 тыс.
2.10	Создать на базе центральной библиотеки Интернет-консультирование (режим "ОН-ЛАЙН") со специалистами	Отдел культуры	2004 г.	5 тыс.	Районный бюджет
			2005 г.	10 тыс.
2.11	Создать на базе центральной библиотеки информационно-методический центр профилактики зависимости у детей и подростков	Отдел культуры	2004 г.	5 тыс.	Районный бюджет
			2005 г.	5 тыс.