Приложение к Постановлению от 29.12.2009 г № 655 Программа
Ведомственная целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в п.г.Т.умба Терского района на 2009-2011 годы»
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В П.Г.Т.УМБА ТЕРСКОГО РАЙОНА НА 2009 -2011 ГОДЫ»
| Наименование программы | - ведомственная муниципальная целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в п.г.т.Умба Терского района на 2009 - 2011 годы» (далее - Программа) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Муниципальный заказчик | - администрация Терского района | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Муниципальный заказчик - координатор | - администрация Терского района | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные разработчики Программы | - отдел ГО, ЧС и мобилизационной подготовки администрации Терского района, администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель Программы | - создание системы обеспечения пожарной безопасности в п.г.т.Умба - обеспечение первичных мер пожарной безопасности, реализация требований пожарной безопасности, направленных на обеспечение тушения пожаров, спасения людей, имущества на территории Терского района; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| - восстановление, ремонт и установка новых источников наружного пожарного водоснабжения в п.г.т.Умба; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| - устройство дорожного полотна для подъезда пожарной техники к пожарным водоисточникам | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задачи Программы | - реализация требований законодательных и иных актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса, мероприятий по организации пожаротушения; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| - повышение уровня пожарной безопасности в населенном пункте п.г.т.Умба | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | По результатам проведенной проверки технического состояния источников наружного пожарного водоснабжения в п.г.т. Умба, установлено: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Требуется восстановление пожарного гидранта №71, расположенного на ул. Восточная, д.26 (в противопожарном водоисточнике отсутствует вода); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Установка нового пожарного гидранта на ул. Строительной, напротив дома №18. Вблизи расположенных улиц: Ударников, Строительная, нет пожарных гидрантов. Затраты на восстановление ПГ №71 и установку нового ПГ - 185 тыс. рублей (в ценах 2009 г.) (согласно Локальной смете ЛС №1, составленной ОАО « Ап атитыво доканал »); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3. К пожарному гидранту № 23, расположенному на ул. 8 Марта (за бывшим холодильником), пришла в негодность подъездная дорога. Перечень работ: произвести отсыпку и планировку дороги, длина дорожного полотна 25 м, ширина 4 м. Затраты 29,5 тыс. рублей (в ценах 2009 г.) (по справочнику ТЕР-2001,сборник №27-04); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Устройство подъезда с центральной дороги к пожарному гидранту №45 на ул.Совхозной, Д.16А. Производство работ: отсыпка дорожного полотна песчано-гравийной смесью и планировка участка дороги длиной-15 м, шириной - 3 м; устройство разворотной площадки 10 м х 10 м для пожарной техники. Затраты 45,2 тыс. рублей (в ценах 2009 г.) (по справочнику ТЕР-2001,сборник №27-04); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Обновление указателей пожарных водоемов согласно НПБ 16-97 в количестве 60 шт. Затраты 60 тыс. рублей (в ценах 2009 г.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | - январь 2009 г. - декабрь 2011 г. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители Программы | - администрация Терского района, администрация муниципального образования городское поселение Умба Терского района | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования |
Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят - 319,7 тыс. рублей, в том числе:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности Реализация Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (п.9 ст. 14 №131-Ф3), закона Мурманской области от 26.12.2005 № 714-01-ЗМО. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Обеспечение защиты населения, имущества, муниципальных объектов, объектов экономики и доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Повышение уровня пожарной безопасности в населенном пункте п.г.т.Умба. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории п.г.т.Умба продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
За восемь месяцев 2008 г. на территории Терского района произошло 25 пожаров (за 2007 г. - 13 пожаров), из них свыше 20 пожаров случилось в жилом фонде, увеличилось количество травмированных людей во время пожара. Материальные потери от пожаров составляют свыше 304,7 тыс. рублей, и это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров, и выплаты материальной помощи погорельцам.
В результате пожаров страдает население п.г.т.Умба, а на затраты тушения и восстановления жилья расходуются огромные средства из бюджета муниципального образования и области.
Анализ по пожарам за 2003-2007 годы.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести:
- высокую степень изношенности жилого фонда;
- отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения;
- отсутствие четкого представления населения о реальной опасности пожаров;
- недостаточную эффективность системы мер по противопожарной пропаганде и обучению населения.
В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, особенно в переходный период 2007-2010 годы, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации Терского района и городского поселения Умба, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в п.г.т.Умба - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;
- организация восстановления технического состояния источников наружного пожарного водоснабжения, а также установка новых источников наружного пожарного водоснабжения;
- устройство подъездных путей к пожарным гидрантам;
- ремонт дорожного полотна и устройство подъезда к местам водозабора для пожарной техники;
- информирование населения о принятых органом местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2009 г. по 2011 г.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Терского района и городского поселения Умба. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Терского района, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации Терского района и администрации городского поселения Умба.
Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджетов МО Терский район и МО городское поселение Умба.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы, начиная с 2009 года, предполагает поэтапную организацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в п.г.т.Умба.
Приоритетным в реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях.
6.Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в муниципальных учреждениях.
Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в п.г.т.Умба.
Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации Терского района, администрации городского поселения Умба и отделения государственного пожарного надзора по Терскому району по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах и территории.
7.Индикаторы выполнения Программы
| 2009 год | 2010 год | 2011 | год | |||
| тыс. руб. | % | тыс. руб. | % | тыс. руб. | % | |
| Всего | 161,7 | 50,7 | 49,0 | 15,3 | 109 | 34 |
| Средства областного бюджета | В соответствии с бюджетом субъекта РФ | В соответствии с бюджетом субъекта РФ | В соответствии с бюджетом субъекта РФ | |||
| в том числе | ||||||
| Бюджет МО Терский район | 185,0 | 27,3 | 49,0 | 15,3 | 109 | 34 |
| Бюджет МО ГП Умба | 74,7 | 23,4 | ||||
| Внебюджетные источники | ||||||