Приложение к Постановлению от 28.01.2010 г № 55 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги:
- выдача разрешений на строительство (далее - Разрешение).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее по тексту - отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством:
- Градостроительный кодекс (ст. 51);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача Заявителю утвержденного постановлением Главы муниципального образования город Полярные Зори разрешения на строительство.
Предоставление муниципальной услуги начинается после письменного обращения получателя услуги.
1.5.Получателями муниципальной услуги (далее - Заявитель), имеющими намерение получить Разрешение, выступают:
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации либо представителя по доверенности.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.Сведения о местонахождении и контактные телефоны отдела:
- почтовый адрес отдела архитектуры и градостроительства для направления документов и обращений: 184230, Мурманская область, ул. Сивко, д. 1;
- местонахождение отдела архитектуры и градостроительства: Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Промышленная д. 1, 4 этаж;
- телефон начальника отдела: 8 (815 32) 7-10-28;
- телефон отдела: 8 (815 32) 7-54-70.
Сведения о режиме работы отдела:
Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 ч. до 17.30 ч.
Пятница - с 9.00 ч. до 16.00 ч.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов отдела - с 13.00 ч. до 14.00 ч.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
2.1.2.Адрес информационного интернет-портала муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией - http://www.pz-city.ru.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги и самой услуги представляется бесплатно.
Представление Заявителям информации по вопросам исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела при личном приеме Заявителя, а также с использованием почтовой и телефонной связи.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Место информирования, предназначенное для ознакомления Заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.2.2.На информационных стендах в помещениях отдела размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
- текст административного регламента.
2.2.3.Рабочие места специалистов отдела оснащаются настенными вывесками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.2.4.Каждое рабочее место специалистов отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Срок предоставления муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче Разрешения составляет 10 дней с момента регистрации заявления в отделе.
2.3.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на строительство.
2.3.3.Продолжительность индивидуального устного информирования каждого Заявителя составляет не более 10 минут.
2.3.4.Время ожидания Заявителя при подаче и получении документов не должно превышать 30 минут.
2.4.Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Обязательным условием для получения Разрешения является подача в письменной форме заявления в отдел архитектуры и градостроительства города Полярные Зори о выдаче такого Разрешения (приложение N 1).
В заявлении о выдаче Разрешения указываются следующие данные:
- фамилия, имя, отчество гражданина, его почтовый индекс и адрес, контактный телефон, если основанием для выдачи Разрешения является заявление физического лица;
- полное наименование организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, ее почтовый индекс и адрес, контактный телефон, если основанием для выдачи Разрешения является заявление юридического лица;
- наименование и место расположения (адрес) объекта, на строительство которого Заявитель получает разрешение;
- ссылка на прилагаемые к заявлению документы.
2.5.2.К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка, подготовку которого осуществляет отдел архитектуры и градостроительства города Полярные Зори;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
- положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствие со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.5.3.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка, подготовку которого осуществляет отдел архитектуры и градостроительства города Полярные Зори;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, подготовленная застройщиком или по его инициативе проектной организацией.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальных услуг включают в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка предоставленных документов, подготовка и выдача Разрешения, отказа в выдаче Разрешения.
В рамках предоставления муниципальной услуги также могут выполняться следующие административные процедуры:
- продление срока действия Разрешения.
3.2.Прием заявления и требуемых документов:
При приеме документов специалист отдела знакомится с предоставленным комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Регистрирует поступившее заявление с прилагаемыми документами.
Максимальный срок выполнения данного действия не превышает 20 минут.
3.3.Проверка предоставленных документов, подготовка и выдача Разрешения, отказа в выдаче Разрешения:
Ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче Разрешения:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции);
- обеспечивает подготовку проекта постановления администрации города Полярные Зори об утверждении разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче Разрешения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.4 Регламента;
- направляет проект постановления администрации города Полярные Зори об утверждении разрешения на строительство или мотивированный отказ Главе муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией на подпись;
- выдает (направляет) заявителю Разрешение либо мотивированный отказ.
3.4.Продление срока действия Разрешения.
Продление срока действия Разрешения осуществляется на основании обращения Заявителя. Заявление подается в отдел архитектуры и градостроительства города Полярные Зори для регистрации.
Заявление о продлении срока действия Разрешения должно быть направлено Заявителем в отдел архитектуры и градостроительства не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия Разрешения.
В продлении срока действия Разрешения отказывается в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.
Срок проведения процедуры продления Разрешения - десять дней со дня получения заявления.
4.Порядок и формы контроля по предоставлению муниципальной
услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами отдела положений настоящего Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами отдела, осуществляет начальник отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами отдела положений настоящего Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащее жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливаются планом работы отдела. Внеплановая проверка проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Плановые проверки могут проводиться не чаще чем 1 раз в полугодие и не реже чем 1 раз в три года.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к начальнику отдела либо Главе муниципального образования.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).
5.1.3.В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена, и принято по ней решение в течение 15 рабочих дней.
5.1.4.Информация о месте приема Главой муниципального образования, а также об установленных для приема днях и часах размещается на сайте муниципального образования. Начальник отдела проводит личный прием граждан в соответствии с режимом работы отдела.
5.1.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.6.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.7.Ответ на письменную жалобу по существу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.8.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9.Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление муниципальной услуги и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2.Порядок судебного обжалования
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.