Постановление от 20.04.2010 г № 276

Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением администрации Ковдорского района от 04.02.2010 N 75 "О наделении комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района полномочиями по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования Ковдорский район", Порядком организации и осуществления муниципального контроля структурными подразделениями администрации Ковдорского района на территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденным постановлением администрации Ковдорского района от 14.01.2010 N 5, постановлением администрации Ковдорского района от 05.03.2010 N 158 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок при осуществлении комитетом по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района полномочий по муниципальному контролю за использованием земель на территории муниципального образования Ковдорский район.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Ковдорского района А.А. Якубовского.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
Ковдорского района
О.В.МОГУРЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОМИТЕТОМ ПО
УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КОВДОРСКОГО РАЙОНА
ПОЛНОМОЧИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ
РАЙОН
I.Общие положения
1.1.Административный регламент проведения проверок при осуществлении комитетом по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района полномочий по муниципальному контролю за использованием земель на территории муниципального образования Ковдорский район (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ковдорский район Мурманской области.
1.2.Муниципальный земельный контроль проводится в пределах территории муниципального образования Ковдорский район.
1.3.Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования Ковдорский район (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон);
- Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области";
- Порядком организации и осуществления муниципального контроля структурными подразделениями администрации Ковдорского района на территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденным постановлением администрации Ковдорского района от 14.01.2010 N 5;
- постановлением администрации Ковдорского района от 04.02.2010 N 75 "О наделении комитета по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района полномочиями по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования Ковдорский район".
1.4.Проведение муниципального земельного контроля осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района (далее - комитет) в лице его должностных лиц - муниципальных инспекторов, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль на основании распоряжения администрации Ковдорского района Мурманской области.
Комитет осуществляет контроль за:
- соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.5.При проведении муниципального земельного контроля также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
1) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Российской Федерации;
2) Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области;
3) судебные органы;
4) администрация Ковдорского района, ее структурные подразделения;
5) иные органы власти, физические и юридические лица.
1.6.В случае выявления при проведении муниципального земельного контроля нарушений земельного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальные инспектора обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.7.В случае выявления при проведении муниципального земельного контроля признаков или обстоятельств, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства, полученные в ходе проверки материалы направляются комитетом в орган государственного земельного контроля для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.Муниципальный земельный контроль проводится в отношении:
- юридических лиц, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые являются собственниками, арендаторами, землепользователями земельных участков либо осуществляют деятельность, используя земельные участки на территории муниципального образования Ковдорский район без надлежащим образом оформленных документов.
- индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые являются собственниками, арендаторами, землепользователями земельных участков в качестве индивидуальных предпринимателей либо осуществляют в качестве таковых деятельность, используя земельные участки на территории муниципального образования Ковдорский район без надлежащим образом оформленных документов.
1.9.Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район.
1.10.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено законом.
1.11.Количество внеплановых проверок в отношении каждого конкретного лица не ограничено.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель
2.1.Порядок информирования о правилах проведения муниципального земельного контроля
2.1.1.Информация об осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю является открытой и общедоступной, предоставляется бесплатно.
Информирование о порядке осуществления муниципального земельного контроля осуществляется в устной и письменной формах, в зависимости от формы обращения лица за необходимой информацией.
Информация о порядке осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю предоставляется:
1) непосредственно в комитете;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения публикации в средствах массовой информации.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) комитета приводятся на информационном стенде комитета.
2.1.2.Сведения о графике (режиме) работы комитета сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде перед входом в помещение, в котором располагается комитет.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании комитета.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых планируется проведение или проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю, информируются специалистами:
1) об основаниях и сроках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю;
2) о правах и обязанностях комитета, муниципальных инспекторов в области муниципального земельного контроля;
3) о возможных непосредственных последствиях осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю;
4) о возможных действиях комитета после окончания мероприятий по муниципальному земельному контролю;
5) о возможности повторной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2.1.5.Информация об организации и осуществлении муниципального земельного контроля должна предоставляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной и полной. Информирование об организации и осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется муниципальными инспекторами при личном контакте с заинтересованными лицами, почтовой, телефонной и факсимильной связью.
2.1.6.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения путем направления копии распоряжения администрации Ковдорского района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.1.7.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
2.1.8.Время работы комитета с заинтересованными лицами по проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю:
- понедельник: с 14.00 до 17.00;
- среда: с 14.00 до 17.00;
- четверг: с 8.30 до 13.00;
- телефон: (81535) 7-48-88.
2.1.9.Время осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.00 с перерывом с 12.45 до 14.00;
- пятница: с 8.30 до 12.45.
2.1.10.Справочные телефоны: (81535) 74888, 74705.
2.1.11.Адрес официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля: www.kovadm.ru.
2.2.Основания проведения проверки в рамках муниципального земельного контроля
Основаниями проведения проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя для комитета являются:
1) утвержденный Главой Ковдорского района ежегодный план проведения плановых проверок, размещенный на официальном сайте администрации Ковдорского района в сети Интернет либо иным доступным способом;
2) распоряжение администрации Ковдорского района о проведении проверки.
2.3.Сроки проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю
2.3.1.Длительность документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не может превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.3.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Ковдорского района, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.4.Документы, рассматриваемые при осуществлении муниципального земельного контроля
2.4.1.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета.
2.4.2.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем соблюдение земельного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.
2.5.Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица комитета не вправе:
1) проверять выполнение требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям комитета, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено законом;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
7) осуществлять иные действия, запрещенные законодательством Российской Федерации.
2.6.Порядок организации проверки
2.6.1.Проверка проводится на основании распоряжения администрации Ковдорского района. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрации Ковдорского района.
2.6.2.Заверенные печатью копии распоряжения администрации Ковдорского района вручаются под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица комитета обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
2.6.3.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
2.7.Порядок оформления результатов проверки
2.7.1.По результатам проверки должностными лицами комитета, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение к Регламенту).
2.7.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование комитета;
3) дата и номер распоряжения администрации Ковдорского района;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области земельных отношений, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2.7.3.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области земельных отношений, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
2.7.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
2.7.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
2.7.6.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
2.7.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.7.8.В журнале учета проверок, который ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, должностными лицами комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
2.7.9.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
2.7.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.
III.Административные процедуры
3.1.Организация и проведение плановой проверки
3.1.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых комитетом в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.
3.1.2.Утвержденный Главой Ковдорского района ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Ковдорского района в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.1.3.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Регламента.
3.1.4.На основании утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок комитетом разрабатывается и направляется на утверждение проект распоряжения администрации Ковдорского района о проведении плановой проверки в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.1.5.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.1.6.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.1.7.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области земельных отношений, должностные лица комитета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.2.Организация и проведение внеплановой проверки
3.2.1.При выявлении комитетом предусмотренных законом оснований для проведения внеплановой проверки комитет обращается к Главе Ковдорского района с проектом распоряжения о проведении внеплановой проверки.
3.2.2.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Регламента.
3.2.3.В день подписания распоряжения администрации Ковдорского района о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации Ковдорского района о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.4.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.2.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.6.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.7.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.2.8.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.Документарная проверка
3.3.1.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном законом, и проводится по месту нахождения комитета.
3.3.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального земельного контроля.
3.3.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации Ковдорского района о проведении проверки.
3.3.5.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.6.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.5 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.7.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения земельного законодательства или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области земельных отношений, должностные лица комитета вправе провести выездную проверку.
3.4.Выездная проверка
3.4.1.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным правовыми актами в области земельных отношений, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.3.Выездная проверка начинается с предъявления лицами, осуществляющими мероприятия по муниципальному земельному контролю, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации Ковдорского района о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, в случаях, предусмотренных законом, - документом о согласовании выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.4.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета, проводящие проверку, ознакомляют их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
3.4.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями земельным участкам, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.6.О проведенной проверке должностными лицами комитета осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.7.О результатах проверки должностные лица комитета знакомят руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с законом и настоящим Регламентом.
IV.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля, а также за принятием решений ответственными должностными лицами комитета осуществляется первым заместителем Главы Ковдорского района.
4.2.Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля, а также за принятием решений ответственными должностными лицами комитета.
4.3.В ходе исполнения полномочий комитетом по осуществлению муниципального земельного контроля проводится плановый и внеплановый контроль полноты и качества муниципального земельного контроля.
Периодичность проведения плановых проверок устанавливается распоряжением администрации Ковдорского района.
Основанием для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения муниципального земельного контроля является заявление, обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменном виде (далее - жалоба).
4.4.Проверка полноты и качества муниципального земельного контроля, служебное расследование проводится на основании распоряжения администрации Ковдорского района:
- комиссией, в состав которой включаются должностные лица комитета, администрации Ковдорского района;
- должностным лицом комитета, назначенным распоряжением председателя комитета, ответственным за рассмотрение данной жалобы.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу комитета, действия которого обжалуются.
4.5.Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.
Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
V.Ответственность должностных лиц комитета за действия
(бездействие) и решения, принимаемые при осуществлении
муниципального земельного контроля
5.1.Должностные лица комитета несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований Регламента, а также за ненадлежащее исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.
5.2.В случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходе проведения проверки полноты и качества муниципального земельного контроля выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами.
VI.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц комитета, а также принимаемых ими решений при осуществлении муниципального земельного контроля
6.1.Действия (бездействия) должностных лиц комитета, принятые в ходе муниципального земельного контроля решения, могут быть обжалованы в досудебном порядке Главе Ковдорского района.
6.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право обратиться к Главе Ковдорского района с жалобой в устной форме, при личном приеме или направить жалобу в администрацию Ковдорского района в письменном виде.
6.3.Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
6.4.Жалоба в письменной форме должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать следующую информацию:
- либо наименование комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- наименование, организационно-правовую форму юридического лица, его почтовый адрес или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного лица, которым подается жалоба, его местонахождение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия), принятого решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
В случае необходимости заявитель может затребовать в комитете необходимые ему документы для обоснования жалобы.
Комитет в течение 10 дней со дня регистрации требования о предоставлении документов для обоснования жалобы обязан направить указанные документы обратившемуся лицу.
6.5.Глава Ковдорского района в день получения жалобы назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение данной жалобы.
6.6.Жалоба, поданная в письменной форме, должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 30 дней со дня ее регистрации.
В случаях, если требуется проведение проверки и истребование дополнительных документов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен Главой Ковдорского района, но не более чем на 30 дней.
О продлении срока рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за ее рассмотрение, в трехдневный срок со дня принятия такого решения уведомляет автора жалобы.
6.7.По результатам рассмотрения жалобы Глава Ковдорского района принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае подтверждения в ходе проведения проверки фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) должностных лиц, и решения, принимаемые при осуществлении муниципального земельного контроля, Глава Ковдорского района:
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- привлекает к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
6.8.Письменный ответ автору жалобы направляется администрацией Ковдорского района заказным письмом в трехдневный срок со дня принятия решения.
6.9.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ автору жалобы по существу поставленных в жалобе вопросов.
В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Обращение (жалобу), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы), вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давали письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Ковдорского района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комитет или одному и тому же должностному лицу комитета.
6.10.Решения, принятые в ходе осуществления муниципального земельного контроля, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в осуществлении муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы в судебном порядке.