Постановление от 21.04.2010 г № 171-ПП
О правилах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области
В соответствии с Законом Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО "О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области обеспечить на подведомственных территориях взаимодействие организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению (далее - исполнители жилищно-коммунальных услуг), с государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению (далее - учреждения).
3.Рекомендовать исполнителям жилищно-коммунальных услуг предоставлять учреждениям информацию, необходимую для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме, на основании заключаемых соглашений.
4.Установить, что в период с 1 апреля по 30 июня 2010 года учреждения осуществляют возмещение исполнителям жилищно-коммунальных услуг расходов, связанных с предоставлением до 1 апреля 2010 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 15.03.2007 N 121-ПП "О порядке реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов".
5.Признать утратившими силу с 1 июля 2010 года:
- постановление Правительства Мурманской области от 15.03.2007 N 121-ПП "О порядке реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов";
- постановление Правительства Мурманской области от 11.09.2008 N 425-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 15.03.2007 N 121-ПП";
- пункт 9 приложения к постановлению Правительства Мурманской области от 10.11.2009 N 529-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области по вопросам социальной поддержки населения".
6.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
С.А.СМИТЮШЕНКО
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И (ИЛИ) КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области (далее - Правила), разработанные в соответствии с Законом Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО "О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Закон Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО), устанавливают процедуру предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, являющихся полномочиями Российской Федерации и переданных для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в денежной форме.
1.2.Правом на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме обладают лица, указанные в пункте 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО (далее - граждане).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме предоставляются в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата).
1.3.При наличии у граждан права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 N 1116-01-ЗМО и иными законами Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по одному основанию по их выбору.
Проживающие совместно с получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты члены семьи, на которых распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, одновременно обладающие правом на предоставление такой выплаты по иным основаниям, получают указанную выплату по одному из оснований по выбору данных лиц.
1.4.В случае совместного проживания в жилом помещении двух и более получателей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты она устанавливается и предоставляется каждому из них.
1.5.Состав семьи граждан определяется в соответствии с частью 1 статьи 31 и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
1.6.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется гражданам, проживающим на территории Мурманской области.
В случае регистрации граждан одновременно по месту жительства и по месту пребывания на территории Мурманской области ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается на одно жилое помещение по их выбору.
При перемене места жительства в пределах Мурманской области ежемесячная жилищно-коммунальная выплата по новому месту жительства предоставляется с даты регистрации по новому месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами об установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по новому месту жительства.
Гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата не предоставляется.
Гражданам, зарегистрированным на территории Мурманской области по месту пребывания и имеющим регистрацию по месту жительства за пределами Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется при условии непредоставления (прекращения предоставления) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по месту жительства.
Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается по месту жительства (месту пребывания) ребенка-инвалида на территории Мурманской области.
Гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания населения и имеющим в собственности жилые помещения на территории Мурманской области, из которых они выбыли в связи с направлением в учреждения социального обслуживания населения, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по месту нахождения данного жилого помещения при условии, что в данном жилом помещении не зарегистрированы иные граждане.
Гражданам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и имеющим в собственности жилое помещение на территории Мурманской области, в случае снятия их с регистрационного учета в данном жилом помещении в связи с осуждением к лишению свободы ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется по месту нахождения данного жилого помещения при условии, что в данном жилом помещении не зарегистрированы иные граждане.
1.7.Граждане должны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в срок, установленный частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации или договором управления многоквартирным домом.
2.Порядок обращения за ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой и принятия решения о ее предоставлении
2.1.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата осуществляется государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению (далее - учреждение), по месту жительства или месту пребывания граждан на территории Мурманской области.
2.2.Для первичного установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты граждане представляют в учреждение следующие документы:
- заявление о назначении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты с указанием способа осуществления выплаты;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и регистрацию по месту жительства (месту пребывания). При обращении за получением ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по месту пребывания представляется документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания, и справка о непредоставлении (прекращении предоставления) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по месту жительства;
- копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг;
- справку о лицах, совместно проживающих в жилом помещении с заявителем, и площади данного жилого помещения (дополнительно представляется в случаях изменения состава семьи, места жительства и размера общей площади жилого помещения);
- копии документов, подтверждающих принадлежность к членам семьи заявителя (для граждан, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг которых распространяются на членов семьи);
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов);
- копию свидетельства о рождении ребенка (для семей, имеющих детей-инвалидов);
- документы об отсутствии централизованного отопления и газоснабжения в занимаемых жилых помещениях (для граждан, проживающих в домах без централизованного отопления и газоснабжения).
С заявлением об установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты могут обращаться законные или полномочные представители граждан. В этом случае дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия представителя.
С заявлением об установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты семье, имеющей ребенка-инвалида, может обратиться один из членов данной семьи, совместно проживающий с ребенком-инвалидом.
2.3.Копии документов представляются с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представления оригиналов документов не требуется.
Документы, подтверждающие право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату, могут быть направлены по почте. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. Копии документов, направленные в учреждение для установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по почте, должны быть заверены заявителем.
Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
2.4.В случае когда учреждение располагает сведениями, необходимыми для установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, заявители освобождаются от обязанности представления всех или части документов, перечисленных в пункте 2.2 Правил.
2.5.Ответственность за достоверность документов и полноту содержащихся в них сведений, являющихся основанием для установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, возлагается на граждан.
Представление гражданами документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения, является основанием для отказа в установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
2.6.Датой обращения за установлением ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты считается день приема учреждением соответствующих заявления и документов. При направлении заявления со всеми необходимыми документами по почте датой обращения за установлением ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту их отправления.
Принятое заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений учреждения по вопросу установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, форма которого устанавливается Министерством труда и социального развития Мурманской области.
2.7.Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю учреждением.
2.8.Гражданам, имеющим право с апреля 2010 года на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату и получающим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на 31 марта 2010 года, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется без подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.2 Правил, на основании сведений, имеющихся в учреждении по состоянию на 31 марта 2010 года, и данных федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (в том числе сведений о способе перечисления (доставки) денежных средств).
Гражданин может изменить способ перечисления (доставки) ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на основании заявления.
2.9.На основании заявления и документов, представленных гражданином в соответствии с пунктом 2.2 Правил, учреждение в течение 10 рабочих дней с даты обращения (при поступлении документов по почте - с даты их получения учреждением) принимает решение об установлении или об отказе в установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
Если при рассмотрении заявления об установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в представленных гражданином документах выявлены расхождения с имеющейся в учреждении информацией, учреждение проводит дополнительную проверку сведений, содержащихся в документах, путем направления письменных запросов в организации, располагающие необходимыми сведениями. В этом случае решение об установлении или отказе в установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты принимается не позднее чем через 30 дней с даты обращения заявителя (поступления документов по почте).
2.10.Уведомление об отказе в установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, а также о проведении дополнительной проверки сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, направляется в его адрес в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В указанных уведомлениях приводятся соответственно обоснование отказа или обоснование необходимости дополнительной проверки сведений.
2.11.В случае несогласия с принятым решением об установлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (отказе в установлении) данное решение может быть обжаловано в Министерство труда и социального развития Мурманской области и (или) в судебном порядке.
2.12.Гражданам ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается со дня предъявления ими заявления и документов в соответствии с пунктом 2.2 Правил.
Гражданам, прибывшим в Мурманскую область из других регионов и обратившимся за предоставлением ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в месяце регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории Мурманской области, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается с месяца, следующего за месяцем обращения.
Ежемесячная выплата устанавливается бессрочно либо на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается на срок, на который установлена инвалидность.
При прохождении инвалидом очередного переосвидетельствования предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется с даты установления инвалидности.
2.13.В случае изменения основания предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты ежемесячная жилищно-коммунальная выплата по иному основанию предоставляется с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и документами, подтверждающими право на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату по новому основанию.
2.14.В отношении получателя ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты формируется личное дело, в которое включают документы, необходимые для принятия решений об установлении или отказе в установлении, прекращении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, для определения ее размера (первичное обращение, изменение основания предоставления, смена места жительства получателя), для изменения способа перечисления (доставки) ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, а также для перерасчета (изменение методики расчета) размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (изменение количественного состава семьи, формы собственности занимаемого жилого помещения). Документы, необходимые для принятия указанных решений, представленные в учреждение массовым порядком в рамках информационного взаимодействия, хранятся в электронном виде или брошюруются в отдельное дело.
В случае когда гражданин, которому назначается ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, является недееспособным, в личном деле указываются сведения о законном представителе этого лица.
При выезде гражданина на новое место жительства (пребывания) в пределах Мурманской области личное дело получателя ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты пересылается в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса соответствующего учреждения либо выдается на руки гражданину по его личному заявлению.
3.Определение размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты
3.1.Размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании необходимых для его расчета сведений, направляемых в учреждение организациями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и (или) осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации), на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между учреждением и организациями (далее - соглашения).
Соглашения должны предусматривать безвозмездное представление организациями в учреждение до 1 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, либо в иной срок, установленный соглашением, но не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, следующих сведений:
а) о размере занимаемого жилого помещения (общей площади жилого помещения), о количестве граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении;
б) о размере начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
в) о произведенных перерасчетах за предыдущие месяцы;
г) о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущие месяцы;
д) об изменении сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
е) о нормативах потребления коммунальных услуг и тарифах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по мере их изменения);
ж) о технических характеристиках и степени благоустройства многоквартирных и жилых домов.
Соглашения должны содержать обязательство организаций своевременно информировать учреждение о прекращении деятельности в отношении конкретных многоквартирных или жилых домов.
При отсутствии в учреждении сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за текущий месяц для расчета размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты используются сведения за последний месяц, в отношении которого указанные сведения имеются, а при полном отсутствии сведений о размере платы за коммунальные услуги расчет осуществляется от норматива потребления соответствующих коммунальных услуг (с последующим перерасчетом размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты после поступления в учреждение сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий месяц).
Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты гражданам, проживающим с членами семьи и иными гражданами, на которых не распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, осуществляется исходя из размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на долю этих граждан в составе общей платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
3.2.Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты за неполный месяц осуществляется пропорционально дням, за которые гражданин имел право на указанную выплату.
3.3.Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется в соответствии с приложением к Правилам.
4.Порядок предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты
4.1.Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты производится учреждением до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации или договором управления многоквартирным домом.
4.2.Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата предоставляется через кредитные организации или через почтовые отделения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в соответствии с заявлениями граждан.
4.3.В случае возникновения у граждан обстоятельств, влекущих изменение объема или прекращение предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, граждане обязаны в течение 14 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств известить об этом учреждение.
При представлении гражданами сведений об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты или ее прекращение, соответствующее решение принимается учреждением в течение 10 дней со дня поступления заявления и необходимых документов.
В случае если получатель ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в установленный срок не представил учреждению сведения об обстоятельствах, изложенных в настоящем пункте, необоснованно полученные денежные средства независимо от периода их предоставления и общей суммы засчитываются в счет будущей ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. При отсутствии права на получение гражданином ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты денежные средства возвращаются гражданином, а при отказе от возвращения взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной учреждением при расчете ее размера, излишне предоставленные денежные средства подлежат возврату в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта, после предварительного согласования с гражданином размера и сроков возмещаемых сумм, а недоплаченные средства предоставляются гражданину в месяце, следующем за месяцем, в котором обнаружена ошибка.
4.4.Перерасчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты за прошедшее время при изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется на основании сведений, предоставленных организациями, и (или) по обращению гражданина с представлением им платежных документов, содержащих информацию о размере начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий период и подтверждающих факт ее оплаты.
В случае если информация об обстоятельствах, влекущих изменение объема ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, поступила в учреждение от организаций или гражданина в течение 14 рабочих дней с момента их наступления, перерасчет ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется со дня наступления соответствующих обстоятельств.
В случае если информация об обстоятельствах, влекущих изменение объема ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, поступила в учреждение от организаций или гражданина по истечении 14 рабочих дней с момента их наступления, перерасчет ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется:
1) в сторону увеличения - с месяца, следующего за месяцем поступления сведений от организаций или подачи гражданами заявлений о перерасчете размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты;
2) в сторону уменьшения - со дня наступления соответствующих обстоятельств.
4.5.Учреждение прекращает предоставление гражданам ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты:
- в случае смерти граждан, признания их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими - со дня, следующего за днем смерти либо вступления в законную силу решения суда о признании граждан умершими или безвестно отсутствующими;
- в случае утраты гражданином права на ежемесячную жилищно-коммунальную выплату - со дня, следующего за днем наступления соответствующих обстоятельств.
4.6.Начисленные суммы ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, выплата которых была приостановлена учреждением и которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дате обращения за установлением ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты. Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине учреждения, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
4.7.Ежемесячные жилищно-коммунальные выплаты, причитающиеся гражданину и недополученные им в связи со смертью, предоставляются наследникам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8.Финансирование расходов по предоставлению ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в том числе на ее доставку, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций на соответствующий финансовый год.