Приложение к Постановлению от 22.04.2010 г № 758 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования кандалакшский район
Настоящее положение устанавливает состав, структуру, основные задачи и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Кандалакшский район в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.Общие положения
1.1.ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район создана в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ГОСТ Р-2.7.01-99 "Единая дежурно-диспетчерская служба".
1.2.Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) - орган повседневного управления Кандалакшского районного звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских служб организаций, учреждений, предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, сил и средств, в первую очередь - постоянной готовности, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3.ЕДДС создана с целью повышения:
- оперативной готовности администрации муниципального образования Кандалакшский район, администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС", предприятий, организаций и учреждений Кандалакшского района, их дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС объектов экономики) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);
- эффективности взаимодействия органов управления, привлекаемых сил и средств Кандалакшского районного звена РСЧС при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
- мобилизационной готовности муниципального образования;
- качества обслуживания населения в сфере коммунальных услуг.
1.4.ЕДДС создана на базе МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" на штатной основе.
1.5.Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего до ее появления порядка приема дежурно-диспетчерскими службами сообщений от населения о происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04").
1.6.Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
1.7.ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район является вышестоящим органом для всех ДДС учреждений, организаций, предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенных на территории Кандалакшского района, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом при совместных действиях в ЧС.
1.8.В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Губернатора и Правительства Мурманской области, администрации Кандалакшского района и настоящим Положением.
2.Состав и задачи, решаемые ЕДДС
2.1.ЕДДС включает в себя:
- помещение для ЕДДС с имеющимися средствами связи, оповещения и автоматизации управления;
- дежурно-диспетчерский персонал.
В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.
2.4.Для приема и передачи экстренных сообщений об угрозе или возникновении ЧС на территории Кандалакшского района предусматривается использование единого телефонного номера - "151".
2.5.Основными задачами ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район являются:
- сбор от ДДС объектов экономики, населения, организаций и учреждений мониторинга окружающей среды информации об угрозе возникновения или факте чрезвычайной ситуации;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба, уточнение состава ДДС объектов экономики, сил и средств, привлекаемых для экстренного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высший режим функционирования;
- получение от ОД ГУ МЧС России по Мурманской области, дежурного ОВД по Кандалакшскому району сигналов управления мобилизационного характера по системе оповещения Мурманской области и своевременное доведение их до Главы муниципального образования и других должностных лиц согласно схеме оповещения;
- доведение задач до ДДС объектов экономики и подчиненных сил постоянной готовности, контроль выполнения ими поставленных задач;
- представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации и ее ликвидации должностным лицам администрации муниципального образования Кандалакшский район и МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС";
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- прием от населения и организаций сообщений об оказании им предприятиями и организациями энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения, транспорта и иных организаций некачественных коммунальных и иных услуг, информации об аварийных ситуациях и авариях на системах и объектах жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечение контроля за производством работ по устранению аварийных ситуаций и аварий на объектах жизнеобеспечения деятельности населения муниципального образования;
- координация работ жилищно-коммунальных служб, предприятий и организаций энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения, транспорта и иных организаций в целях обеспечения жизнедеятельности населения Кандалакшского района;
- поддержание постоянной связи с ДДС различных ведомств.
2.6.Источниками информации о ЧС для ЕДДС могут быть:
- администрация муниципального района, администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района;
- взаимодействующие ДДС правоохранительных учреждений и организаций;
- ДДС объектов экономики;
- взаимодействующие системы мониторинга окружающей среды;
- население;
- средства массовой информации и другие.
2.7.После получения данных об угрозе или возникновении ЧС дежурная смена ЕДДС немедленно докладывает Главе администрации Кандалакшского района, начальнику МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" и приступает к экстренным действиям по ее предотвращению и (или) ликвидации по линии взаимодействия ДДС.
2.8.Дежурная смена ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район имеет право:
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования Кандалакшский район и МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС". Обо всех принятых решениях дежурная смена в последующем докладывает начальнику МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС";
- требовать от должностных лиц предприятий жилищно-коммунального хозяйства и их ДДС, вне зависимости от их ведомственной подчиненности, принятия неотложных и исчерпывающих мер по ликвидации аварий и других нарушений в эксплуатации объектов, зданий, сооружений и жилищного фонда;
- привлекать в необходимых случаях руководителей жилищно-эксплуатационных организаций и предприятий, обслуживающих жилищный фонд, к личному руководству работами по устранению сложных аварийных ситуаций в жилищном фонде на территории муниципального образования Кандалакшский район;
- проверять выполнение решений и распоряжений должностных лиц администрации Кандалакшского района по устранению аварий, а также своевременное выполнение заявок квартиросъемщиков работниками организаций, обслуживающих жилой фонд;
- запрашивать у ДДС объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования Кандалакшский район, прогноз развития ЧС и его влияние на жизнедеятельность населения муниципального образования.
3.Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики муниципального образования Кандалакшский район
3.1.Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) объектов экономики - орган повседневного управления объектовым звеном Кандалакшского районного звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС.
3.2.ДДС объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования Кандалакшский район, должны обеспечивать решение следующих задач:
- прием от населения, рабочего персонала объекта экономики сообщений о происшествиях, авариях, их анализ и представление в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район тех данных, которые в соответствии с установленными критериями могут рассматриваться как сообщения об угрозе или возникновении ЧС;
- доведение задач до руководства предприятия, организации, учреждения, аварийно-спасательных служб и контроль их исполнения;
- привлечение и доведение задач до аварийно-спасательных формирований (нештатных аварийно-спасательных формирований) своих организаций, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС по указанию должностных лиц администрации муниципального образования Кандалакшский район или иных лиц по их поручению, после уведомления непосредственного руководителя (заместителя руководителя) организации;
- представление докладов (донесений) в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;
- доведение до заинтересованных ДДС объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования Кандалакшский район, информации о ЧС и прогноза последствий ЧС, влияющих на их производственную деятельность.
3.3.В целях нормального функционирования системы дежурно-диспетчерских служб муниципального образования Кандалакшский район в обязанности ДДС объектов экономики входит своевременное выполнение полученных от ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район распоряжений по координации совместных действий подчиненных сил, привлекаемых для ликвидации ЧС.
3.4.ДДС объектов экономики несут ответственность за оперативность информации о ЧС и своевременный доклад в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район о мерах по предупреждению и ликвидации ЧС.
4.Порядок функционирования ЕДДС
4.1.ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район функционирует в следующих режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
4.2.В режиме повседневной деятельности ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район, ДДС объектов экономики действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями. При получении сообщений о происшествиях, которые ДДС объекта экономики оценивает как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, они незамедлительно передаются в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район.
4.3.При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район, ДДС объектов экономики, силы и средства аварийно-спасательных формирований переводятся в высшие режимы функционирования (повышенной готовности и чрезвычайной ситуации). В указанных режимах ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район действует в соответствии с настоящим Положением и инструкциями.
4.4.В высших режимах функционирования особое внимание уделяется своевременному обмену информацией между ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район и ДДС объектов экономики.
Для этого в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район от взаимодействующих ДДС объектов экономики передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, прогнозе, принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах.
4.5.При локальных, муниципальных и межмуниципальных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Кандалакшский район (далее - КЧС и ПБ) и МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС", которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район обеспечивает сбор, обработку и предоставление КЧС и ПБ собранной информации.
В район ЧС высылается от КЧС и ПБ оперативная группа (ОГ), которая осуществляет уточнение обстановки, готовит предложения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.6.Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС". По каждому принятому документу (сообщению) готовятся соответствующие предложения для принятия решения.
4.7.Поступившая из различных источников и обобщенная информация, подготовленные рекомендации о совместных действиях передаются в ЕДДС муниципального образования, которая доводит их до взаимодействующих ДДС объектов экономики, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.8.Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются Инструкцией по организации взаимодействия (об обмене информацией) между ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район и ДДС объектов экономики, расположенных на территории Кандалакшского района.
4.9.Вся информация, поступающая в ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район в течение суток от администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Кандалакшского района, ДДС объектов экономики, взаимодействующих систем мониторинга окружающей среды, ведомственных жилищных органов, населения, уточняется, обобщается и ежедневно к 8.30 в виде ежесуточной сводки представляется Главе администрации муниципального образования Кандалакшский район. Сведения, носящие экстренный характер, докладываются немедленно.
5.Организация несения дежурства
5.1.На пункте управления ЕДДС муниципального образования Кандалакшский район организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.
Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется начальником МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" и отражается в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.
5.2.Дежурная смена работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен включаются старший оперативный дежурный и оперативный дежурный.
5.3.Дежурная смена обязана знать:
- оперативную обстановку в муниципальном районе;
- данные о составе ДДС объектов экономики, силах и средствах постоянной готовности Кандалакшского районного звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС для предупреждения и ликвидации ЧС, сроках их готовности, способах вызова;
- алгоритмы действий дежурной смены при угрозе или ликвидации ЧС;
- схему и способ оповещения должностных лиц администраций муниципальных образований и органов управления ГО и ЧС;
- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательных формирований;
- правила эксплуатации и пользования средствами связи и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
5.4.Порядок несения дежурства сменой определяется Инструкцией дежурной смены Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования Кандалакшский район.
6.Порядок комплектования и подготовки кадров
6.1.Комплектование личного состава ЕДДС осуществляется начальником МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" и должно производиться из числа специалистов, способных грамотно и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
6.2.Старшие оперативные дежурные, оперативные дежурные обязаны знать требования документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, технологические схемы взаимодействий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру муниципального образования Кандалакшский район, его особенности.
6.3.Основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются учения и тренировки дежурных смен, а также занятия в учебно-методическом центре по ГО и ЧС области и на курсах ГО города Кандалакши.
6.4.Профессиональная подготовка должностных лиц проводится непосредственно под руководством начальника МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".