Приложение к Решению от 04.05.2010 г № 01-19РС Порядок
Порядок проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в том числе социально значимым маршрутам, на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией с целью обеспечения равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг, повышения безопасности осуществления перевозок и качества транспортного обслуживания населения.
1.2.Настоящий Порядок не распространяется на отношения, возникшие до дня вступления его в силу.
1.3.Предметом конкурса является получение перевозчиком права на заключение договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
1.4.Цель проведения конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности, для объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечить справедливый отбор лучших кандидатур для решения следующих основных задач:
- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на муниципальных маршрутах, в том числе социально значимых муниципальных маршрутах;
- обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди водителей перевозчиков, привлекаемых к данным перевозкам;
- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
- сокращение транспортных издержек перевозчиков.
1.5.Организатором конкурса, заказчиком по договору о транспортном обслуживании выступает администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области или уполномоченное ею структурное подразделение.
2.Требования к участникам конкурса
2.1.В конкурсе могут принимать участие юридические лица всех организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, имеющие:
- на правах собственности, иных вещных правах либо владеющих на иных законных основаниях (аренды, лизинга и др.) подвижной состав, оборудованный для осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший государственный технический осмотр;
- лицензию на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- производственно-техническую базу, оснащенную оборудованием и инструментарием для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;
- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему технического контроля за регулярностью движения транспортных средств по маршрутам, систему контроля за работой транспортных средств на линии, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работ сторонними организациями.
2.2.В конкурсе не могут участвовать лица:
- находящиеся в состоянии ликвидации;
- признанные несостоятельными (банкротами) в установленном порядке;
- в отношении которых на день подачи заявки или в период рассмотрения заявки принято решение о приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- имеющие задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого лица по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, если такая задолженность не оспорена в судебном порядке. Оспоренной в судебном порядке задолженностью для целей настоящего Порядка считается задолженность, наличие которой обжалуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
- внесенные в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Решение о проведении конкурса принимается организатором:
- при открытии новых муниципальных маршрутов;
- при увеличении спроса населения на пассажирские перевозки по существующим муниципальным маршрутам (изменение структуры и величины пассажиропотока), если перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки на этих маршрутах, не имеют возможности в полной мере удовлетворить такой спрос;
- при расторжении или прекращении в связи с истечением срока действия ранее заключенных договоров о транспортном обслуживании.
3.2.Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня подведения его итогов.
3.3.Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:
- об организаторе конкурса (наименование, ИНН, место нахождения);
- о предмете конкурса;
- о форме конкурса;
- о сроке (дате начала и окончания), месте ознакомления с конкурсной документацией;
- о сроке (дате начала и окончания), месте подачи заявок на участие в конкурсе;
- о сроке (дате начала и окончания), месте рассмотрения конкурсных заявок;
- о сроке заключения договора.
3.4.Конкурсная документация утверждается организатором и должна содержать:
- требования к участникам конкурса (соответствующие установленным пунктом 2 настоящего Порядка);
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
- подробное описание предмета конкурса (перечень и описание маршрутов, расписания движения транспортных средств по маршруту);
- порядок рассмотрения конкурсных заявок;
- критерии выбора победителя конкурса;
- проект договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
3.5.Конкурсная документация подлежит размещению на официальном сайте одновременно с извещением о проведении конкурса.
3.6.Конкурсная документация в течение указанного в извещении срока, который не может быть менее 30 дней, предоставляется бесплатно для ознакомления всем заинтересованным лицам.
3.7.По письменному заявлению заинтересованного лица организатор обязан бесплатно в течение 2 дней со дня поступления заявления предоставить в письменной форме копию конкурсной документации.
3.8.Для участия в конкурсе участники подают организатору заявки на участие в конкурсе в указанный в извещении срок, который не может быть менее 30 дней.
3.9.Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в соответствии с требованиями конкурсной документации и должна содержать:
- сведения об участнике конкурса (для юридических лиц: полное наименование, место нахождения, почтовый адрес (при несовпадении с местом нахождения), ИНН, ОГРН, копии учредительных документов, выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 6 месяцев до опубликования извещения о проведении конкурса, или ее нотариально заверенную копию; для физических лиц: имя участника, ИНН, место жительства, почтовый адрес (при несовпадении с местом жительства), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за 6 месяцев до опубликования извещения о проведении конкурса, или ее нотариально заверенную копию);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий (в том числе на подачу заявки на участие в конкурсе) от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий (в том числе на подачу заявки на участие в конкурсе) от имени участника конкурса, оформленную в соответствии с гражданским законодательством, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, то заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность в порядке передоверия;
- документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участнику конкурса, установленным разделом 2 настоящего Порядка, в том числе копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом, сведения о подвижном составе, производственно-технической базе, персонале, системе контроля; участник конкурса также декларирует в заявке, что такой участник соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка;
- предложение участника конкурса по критериям выбора победителя.
3.10.Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанном конверте с указанием наименования (имени) лица, их подающего, обратного почтового адреса и наименования конкурса (предмета). При нарушении данного требования заявка считается поступившей, но не допущенной к рассмотрению.
3.11.Поступившие в срок, установленный извещением о проведении конкурса, заявки на участие в конкурсе регистрируются организатором с указанием даты и времени поступления заявки, порядкового номера заявки. По требованию лица, подавшего заявку, такому лицу организатором конкурса выдается в письменной форме расписка о получении заявки с указанием даты, времени поступления и порядкового номера заявки.
3.12.Заявки на участие в конкурсе, поступившие по истечении указанного в извещении срока, возвращаются направившим их лицам.
3.13.Поступившие заявки на участие в конкурсе не вскрываются до начала рассмотрения заявок.
3.14.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, до окончания срока для подачи заявок вправе отозвать поданную заявку или внести в нее изменения. Отзыв или внесение изменений в поданную заявку на участие в конкурсе осуществляется в письменной форме с указанием сведений о лице, подавшем заявку, дате, времени подачи и порядковом номере заявки. Отозванные заявки возвращаются подавшим их лицам.
3.15.Для целей рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе организатором формируется конкурсная комиссия в составе не менее 5 человек. В состав комиссии включаются представители организатора, а также по согласованию могут включаться представители иных органов местного самоуправления, органов ГИБДД, дорожных служб. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. Организует работу комиссии избираемый из состава комиссии председатель.
3.16.Конкурсной комиссией ведется протокол заседания конкурсной комиссии, в котором отражаются все принимаемые решения, результаты голосования каждым членом комиссии по вопросам принятия решения.
3.17.В день начала срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с поступившими заявками. Результаты вскрытия конвертов на участие в конкурсе, включая сведения о поступивших заявках (наименования (имена) участников конкурса, подавших заявки), заносятся комиссией в протокол.
3.18.Комиссия рассматривает поступившие заявки на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации и настоящего Порядка.
3.19.Заявки на участие в конкурсе, не соответствующие требованиям конкурсной документации и/или настоящего Порядка, отклоняются конкурсной комиссией. Сведения об отклонении и причинах отклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии.
3.20.Отклоненные конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе не подлежат дальнейшей оценке.
3.21.Допущенные заявки на участие в конкурсе оцениваются конкурсной комиссией по критериям выбора победителя (приложение к настоящему Порядку).
3.22.Победителем конкурса признается участник, чья заявка получила наибольшее количество баллов. В случае получения равного наибольшего количества баллов несколькими участниками конкурса победителем считается участник, чья заявка поступила ранее.
3.23.Результаты оценки конкурсных заявок заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
3.24.Протокол заседания конкурсной комиссии подлежит размещению на официальном сайте в течение 3 дней со дня подписания. Сведения о результатах рассмотрения и оценки заявок подлежат опубликованию в официальном печатном издании не позднее 7 дней со дня подписания протокола.
4.Признание конкурса несостоявшимся
4.1.Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
- в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки или все поступившие заявки были отозваны в установленном порядке;
- в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе;
- все поступившие заявки на участие в конкурсе были отклонены конкурсной комиссией;
- только одна из поступивших заявок была допущена конкурсной комиссией до участия в конкурсе.
4.2.В случае если в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе и такая заявка допущена конкурсной комиссией до участия в конкурсе, а равно как если только одна из поступивших заявок была допущена конкурсной комиссией, такая заявка не подлежит дальнейшей оценке.
5.Заключение договора о транспортном обслуживании
5.1.По результатам состоявшегося конкурса в течение 3 дней победителю конкурса заказчиком направляется один экземпляр протокола заседания конкурсной комиссии и 2 экземпляра договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, подписанных со стороны заказчика.
5.2.Победитель конкурса обязан подписать и вернуть в адрес заказчика один экземпляр договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Второй экземпляр договора остается у победителя.
5.3.В случае невозвращения победителем в указанный в извещении о проведении конкурса срок подписанного экземпляра договора, победитель считается уклонившимся от заключения договора. В таком случае заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, чья заявка получила следующее за победителем количество баллов или является по времени поступления следующей (при равенстве баллов).
5.4.В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что поступила только одна заявка на участие (и такая заявка допущена конкурсной комиссией), или в связи с тем, что только одна заявка была допущена конкурсной комиссией, договор подлежит заключению с участником конкурса, направившим такую заявку.
6.Заключительные положения
6.1.В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор не был заключен в соответствии с подпунктом 5.4 пункта 5 настоящего Порядка, организатором может быть принято решение о проведении повторного конкурса на тех же или иных условиях.
6.2.Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных законом, настоящим Порядком, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.
6.3.Признание конкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного по его результатам.